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交通部水运司


关于加强国内水路客运液货危险品运输市场准入管理的通知

发布文号：交水发[2006]646号



各省、自治区、直辖市交通厅（委）、上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局、中远、中海、长航、中外运集团：
　　为加强国内水路运输市场准入管理，提高国内航运业发展水平，保障运输安全，我部于2001年颁布实施了《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号,以下简称“1号部令”）。其中对申请从事水路客运、液货危险品运输提出了明确的要求。针对1号令实施以来出现的新情况，为加强国内跨省水路客运、液货危险品运输市场准入管理，现就有关事项通知如下：
　　一、进一步明确并提高客船、液货危险品船市场准入条件
　　根据1号部令的规定，对新设立客运、液货危险品运输企业要求其至少一名持股25％以上的股东（以下简称“以该方式出资的股东”）具有3年以上经营相应船舶种类的海船、河船运输经历。该规定作为水路客运、液货危险品运输企业的准入条件之一，其出发点在于将具有水路客运、液货危险品运输经营资质企业的经营管理经验特别是安全管理经验引进新设立的公司，促进新公司各项安全管理制度的建立和落实。该规定的实施对提高新公司的经营和安全管理水平发挥了积极作用。为加强管理，提高国内客船、液货危险品船运输企业的整体素质，部决定进一步明确并提高客船、液货危险品船市场准入条件。
　　（一）以该方式出资股东应具备的条件。
　　按照1号部令要求，以该方式出资的股东应具有与拟新设立公司经营船舶种类相一致的沿海、内河客船、液货危险品船运输经历。如果新设立公司拟经营海船的，该股东应具有3年以上相应船舶种类的海船运输经历；如果新设立公司拟经营河船的，该股东应具有3年以上相应船舶种类的河船运输经历。且上述股东过去3年无重大安全责任事故和违法违章经营记录。新设立公司所经营的船舶中，按国家有关规定要求建立安全管理体系的，该股东还应取得海事部门签发的、覆盖其经营船舶种类的客船、液货危险品船安全管理体系符合证明（DOC证书）。
　　（二）对以该方式出资股东的相关要求。
　　以该方式出资的股东应按规定足额对新设立公司注资，严禁以虚假入资方式为新设立公司取得经营资质；该股东在新设立公司的股份应保持相对稳定，在新公司取得经营资质后3年内持有股比均不得低于25％。该股东应指派专门管理人员参与新公司的筹建，并对新公司的经营和安全管理进行指导。为保障以该方式出资股东公司对新设立公司的安全管理指导到位，同一公司以该方式出资投资新公司的数量不得超过3家。
　　（三）以该方式出资股东应提供的相关证明材料和程序。
　　拟以该方式出资的股东向其所在地交通主管部门申请，由当地交通主管部门审核并出具该公司3年内无重大安全责任事故和违法违章经营记录及其以该方式出资的企业不超过3家的证明文件。拟新设立的公司将该证明文件和能证明该股东公司对本公司出资情况的工商登记记录（名称预先核准通知书）、验资报告等一并提交新设立公司所在地交通主管部门。
　　当地交通主管部门在对新设立不足3年的水路客运、液货危险品运输企业进行年度核查和日常抽查时，应重点核对这些公司的股东股比变动情况，保证以该方式出资的股东在新公司取得经营资质后3年内持有股比均不低于25％。
　　（四）严格执行客船、液货危险品船“先审批，后建造”的有关规定，船舶运输经营人未取得运力市场准入许可文件前，不得自行开工建造客船、液货危险品船。
　　二、调整客船、液货危险品船以委托经营方式从事国内水路运输的相关规定
　　根据1号部令的规定，从事国内客船、液货危险品船运输必须取得企业法人资格。为解决原有个体客船、液货危险品船的历史遗留问题，我部《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发〔2001〕360号）明确，个体运输船舶所有人和其他不具备经营资格的船舶所有人可按照平等自愿的原则与具有经营资格的船舶运输经营人签定船舶委托经营合同，由接受委托的船舶运输经营人负责委托船舶的经营和管理，并承担接受委托船舶的安全责任。在一定时期内，这一模式对于解决原有个体船舶的出路，促进社会资本投入水运业起到了积极的作用，但委托经营方式的种种弊端逐渐显现，主要表现在部分船舶存在“托而不管”的现象，委托经营的相关权力和责任没有得到很好的落实，存在一定的安全隐患。
　　为进一步规范管理，保障运输安全，部决定自2006年12月1日起，新投入营运（包括国内新建、国外进口和所有权转让、经营权变更的船舶）以及原有委托经营合同到期的客船、液货危险品船，不得再采用委托经营的方式。原委托经营合同未到期的客船、液货危险品船，应于2008年12月31日前，采用组建符合经营资质条件的新公司或光租给具有经营资格的公司等方式实现公司化经营。
　　三、加强航运企业经营资质的监管
　　各级航运主管部门要加强对企业经营资质的审查和监管，对以虚假入资方式骗取经营资质或不履行安全指导责任的公司，要按有关规定和程序取消其经营资格。对现采用委托经营方式的客船、液货危险品船，要指导并督促其在规定的时间内完成经营方式的转变。
　　请各有关省级交通主管部门在2006年年底前，将本省、自治区、直辖市内采用入股25％方式设立的客运、液货危险品运输企业的明细情况调查后报部。
　　本通知适用于国内跨省客运、液货危险品运输企业和船舶的管理，从通知之日起实施。

中华人民共和国交通部（章）
二○○六年十一月十六日



广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法的通知

北政发〔2003〕3号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年元月六日

第一章 总 则

第一条 为规范管理，加快中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区（以下简称工业园区）经济发展，根据国家和自治区有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工业园区范围：北至台湾路，南至北铁公路，西至廉州湾，东至南北高速公路，包括原北海工业开发区、原港澳经济开发区及四川万宝工业开发区，总面积共约19.7平方公里。
第三条 工业园区主要发展高科技、技术先进工业和生产加工型企业，相应发展国际贸易、仓储业、金融、商贸服务、交通运输、通讯、信息、教育、科研和卫生等第三产业。
第四条 在市人民政府的领导下，工业园区实行统一规划，统一招商，统一开发，统一管理。

第二章 管理机构及职责


第五条 工业园区管委会（以下简称管委会）是市人民政府派出机构，在北海市工业园区建设领导小组直接领导下，管理工业园区的各项行政事务，行使下列职权：

（一）制订工业园区发展、建设规划和产业政策，经市人民政府批准后组织实施；

（二）依照本办法制定工业园区各项具体管理办法、优惠办法，经市人民政府批准后发布实施；

（三）按国家有关规定，负责工业园区内项目立项、可行性研究报告、年度基建计划的审批，报市计委备案；

（四）按国家有关规定，负责工业园区内设立外商投资企业的审批，报市外经贸局备案；

（五）负责工业园区供水、供电、道路等基础设施开发建设与管理；

（六）负责工业园区的劳动人事管理，根据需要拟订工业园区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调和聘用手续；

（七）负责工业园区内市属国有资产的管理；

（八）市人民政府授予的其他职权。

第六条 各行政机关对工业园区内企业进行检查，应提前通知管委会，由管委会安排检查的具体时间并通知有关企业。

第七条 在工业园区内设立一级财政，负责工业园区内的财政管理工作。
从现在起至2004年12月30日止，工业园区内新办企业创造的税收中属北海市留成部分（含国税返还部分），全部留给管委会用于基础设施建设和设立企业奖励基金。

第八条 管委会依照本办法作出的重要决定，应当向北海市工业园区建设领导小组和市人民政府报告，并报有关行政管理部门备案。

第九条 经市编委会批准，管委会可以按照精简、高效的原则设立若干工作机构。
管委会的工作机构对管委会负责，并接受市人民政府有关行政管理部门的业务指导。
第十条 工业园区内实行“一站式”服务，由管委会为投资者代办项目所需手续，免收地方行政事业性收费。具体办事规则和时限按《中共北海市委员会、北海市人民政府关于进一步改善投资软环境的决定》（北发[2001]12号）执行。

第三章 土地开发及房地产管理


第十一条 市财政原则上不投资工业园区的开发建设，给予土地开发权和相关政策支持。

第十二条 工业园区内土地使用权的取得，由市国土资源局同申请人签订土地使用权出让合同，土地使用者按合同约定交纳地价款。土地使用者自合同生效之日起，一年以上未动工建设的，应当按自治区规定缴纳土地闲置费，连续二年未使用的，市人民政府无偿收回土地使用权。土地使用权受让者，应按合同约定投资建设，在投入开发建设达到25%之后，可办理转让手续。需要改变土地用途的，须经市国土地资源局、市规划局同意，并依法办理有关手续。

第十三条 工业园区房地产的转让、出租和抵押可由管委会统一收集，依法到有关部门办理登记，并依法纳税。

第十四条 地价款的收取，按财政收支两条线的管理规定，统一上缴市财政，主要用于工业园区土地开发和基础设施建设，不得挪作他用。

第十五条 管委会负责统一收集汇总工业园区内特种专业工程以外项目的报建、工程招标投标和房地产交易资料后，报市有关部门审批，并协助有关部门对工业园区内工程建设的质量、安全、环保等依法进行监督。

第十六条 负责工业园内特种专业工程以外项目的报建、工程招标投标和房地产交易审批，报市有关部门备案，并协助其对工业园区内工程建设的质量、安全、环保等进行依法监督。

第四章 奖励招商引资有功人员

第十七条 凡引进生产性项目在工业园区内购地建厂的，按项目实际完成固定资产投资额的8‰进行奖励。

奖金支付办法：资金到位30日内，经管委会确认并报工业园区领导小组批准后，由管委会将按实际投资额计发奖金总额的20%颁发给引荐者，其余80%的奖金在项目正式投产满1年后30日内发给，并发给奖励证书。

第十八条 向上级有关部门争取到计划外无偿使用资金，按实际到位资金的3%给予奖励。
奖金支付办法：资金到位30日内，经管委会确认并报北海市工业园区建设领导小组批准，由管委会颁发。

第五章 附 则


第十九条 工业园区内的法人、其他经济组织及个人，必须遵守中华人民共和国的法律和有关政策法规，其合法权益受法律保护。

第二十条 未尽事宜，由北海市工业园区建设领导小组根据实际情况另行议定。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

第二十二条 本办法由北海市人民政府负责解释。