化学工业部科技开发基金贷款管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-06-18 03:47:03 浏览:8410
来源:法律资料网
化学工业部科技开发基金贷款管理办法（试行）
化工部
化学工业部科技开发基金贷款管理办法（试行）
1991年3月27日，化工部
第一条 资金投入是化学工业科技进步的重要条件。当前要千方百计地开拓经费渠道，广聚财源，提高对科技进步的支持强度，增强推动科技进步的物质力量。化学工业部决定设立化学工业科技开发基金。
第二条 化学工业部科技开发基金属引导和匹配制性质贷款，实行定期有偿使用。
第三条 凡化工系统承担化学工业部科技任务，具有法人资格并实行独立经济核算的全民所有制企业、事业单位，都可申请本基金贷款。
第五条 贷款项目必须具备下列条件：
（一）应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室到中间试验和工业化试生产阶段的项目；
（二）要有较大的科技意义，所采用的技术要先进适用。没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用本贷款；
（三）要有较好的市场前景和经济效益，包括项目完成后推广于生产中的经济效益。
第六条 贷款实行匹配制，申请科技开发基金贷款单位的匹配奖金、自有资金额度不得低于百分之三十，申请贷款时必须同时附有匹配资金证明。
第七条 贷款的申请程序
（一）用款单位需提出贷款申请，并附有关用款项目报告及同级计划、财务、科技等部门的审核意见，报送化学工业部科技司、计划司、经调司及有关专业司局各一份；
（二）用款单位在立项前必须认真做好项目评估、可行性论证等工作，以确保项目的经济效益及社会效益。
第八条 贷款的核批手续
（一）为了用好科技开发基金贷款，化学工业部成立科技开发基金贷款审查委员会，该委员会由化学工业部技术委员会、经调司、计划司、科技司、专业司各一名领导同志组成，办事机构设在经调司，具体受理贷款申请；
（二）为确保资金周转有借有还，用款单位提出贷款申请时，必须同时提供所在地开户行出具的承兑汇票或有合格的单位担保者；
（三）贷款项目的可行性，由化学工业部科技开发基金贷款审查委员会审查把关。项目采取定期审查方式，暂定每季审查一次；
（四）贷款采用分级分档核批办法。贷款金额100万元以上的，由化学工业部开发基金贷款审查委员会审查后，请主管部长核批。贷款金额100万元以下的，经化学工业部科技开发基金贷款审查委员会审查后，签署意见，由经调司办理；
（五）贷款经批准后，由用款单位持有关批件同化学工业部签订贷款合同，贷款合同经双方签字、盖章后生效。
第九条 贷款的利息及使用期限
（一）贷款利率一律优惠，月利率和年利率均低于同期同档次银行利率的30％。为了充分发挥资金的使用效益，本贷款采取在上述利率范围内浮动交纳的办法；对于确实能推动化工科技进步、社会效益显著而单位经济效益较差的项目，给予免息或减息50％的优惠。对于提前归还贷款，加速资金周转的，按每提前一个月还款，给予减息20％，直至全部免息为止的优惠。但本金不予抵免利息。
（二）贷款使用期限不得超过二年，逾期者，贷款利率调至同期同档次银行利率水平，并按原利率加50％计收罚息。
第十条 贷款的日常管理
（一）各级主管部门要加强对本贷款使用情况的监督，经常了解项目进度及效益情况，并为其解决困难；
（二）用款单位到年度终了或项目完成时，须向化学工业部经调司、科技司上报贷款的使用情况和项目的完成情况报告，坚决杜绝对于贷款的使用无人过问、无人监督的现象，严格建立对贷款使用的跟踪反馈制度；
（三）各用款单位负责人及有关人员，特别是广大财务人员，必须严格树立专款专用思想，不得将本款用于与科研工作无关的项目，不得将本贷款用于预算（包括福利和奖励）支出，如有违背此原则者，化学工业部将立即收回贷款，或从该单位其他拨款中扣回；
（四）用款单位使用本贷款过程中要信守合同，建立起科研工作中的信誉，即保证按期拿出科研成果，又保证到期及时归还本息；
（五）用款单位广大财务人员，特别是财务负责人，要充分发挥财务监督的职能，对本单位的项目要自始至终予以监督，发现问题及时指正，并向部经调司反映。各单位要尊重财务人员的意见，服从财务人员的监督，决不允许任何人、以任何形式和借口进行打击报复。
第十一条 本办法由化学工业部负责解释。
第十二条 本办法自一九九一年四月一日开始施行。
最高人民检察院关于检察机关执行刑事诉讼法中有关办案时限几个问题的综合批复
最高检
最高人民检察院关于检察机关执行刑事诉讼法中有关办案时限几个问题的综合批复
最高检
各省、市、自治区人民检察院：
据各地检察院反映，刑事诉讼法实施以来，在办案时限方面，存在着一些不够明确的问题和实际困难，要求我院给予答复和解决。经研究，根据法律规定的精神和各地的实践经验，现对有关办案时限的几个问题，提出如下意见：
（一）关于检察机关直接受理侦查的案件，羁押被告的期限是否适用刑事诉讼法第九十二条规定的问题。
刑事诉讼法第九十二条规定：“对被告人在侦查中的羁押期限不得超过二个月。．．．．．．”这里所说的被告人是指各类案件的被告人，当然也包括检察机关直接受理的案件的被告人。如果不是这样，那就必然发生检察机关直接受理侦查的案件和公安机关受理侦查的案件，羁押人犯
的期限不一致的情况，这是不符合法制统一原则的。因此我们认为，检察机关直接受理侦查的案件，对被告人的羁押期限，应当适用刑事诉讼法第九十二条的规定。但由于检察机关直接受理侦查的案件，多数是干部犯罪的案件，社会危险性一般不大，应当尽可能减少采取逮捕的强制措施，
因而多数案件就不发生羁押期限的问题。对于确有必要逮捕被告人时，可以适用刑事诉讼法第九十二条关于羁押期限的规定。
（二）关于由中级法院进行一审的反革命案件、涉外案件和判处无期徒刑、死刑的案件，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部一九七九年十二月十七日“关于执行刑法、刑事诉讼法中几个问题的联合通知”的规定，要经过县检察院和分院两级审查，往往不能在刑事诉讼法第九
十七条规定的一个半月内办理完结，应当如何解决的问题。
对于这个问题，有的地方提出县检察院和地区分院（省辖市院）都可以适用刑事诉讼法第九十七条的规定，即分别“在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月”。我们认为这样做是不适当的，因为刑事诉讼法第九十七条规定的是检察机关统一的审查起诉时限，并未
分别规定县检察院和地区分院（省辖市院）的审查起诉时限。同时，如果被告人在押，这样做势必延长对被告人的羁押期限，不利于及时惩治犯罪，也不利于保护当事人的诉讼权利。这个问题的解决，应当从改进工作方法，提高工作效率着手，努力在法定时间内办结案件。比如，有的地方
当县检察院接到上述三类案件后，及时报告分院，分院派人和县院一起审查，这样就可以缩短办案时间。这个办法，可供各地参考。
（三）刑事诉讼法第一百零八条和第一百二十三条规定，人民法院在审理公诉案件过程中，认为事实不清、证据不足或者发现新的事实时，可以退回检察院补充侦查，但对检察院补充侦查的时间没有具体规定，应当如何解决。
检察院对于人民法院退回补充侦查的案件，可以参照刑事诉讼法第九十九条第二款的规定，在一个月内补充侦查完毕。
（四）对于人民法院改变审判管辖的案件，检察机关审查起诉的时间，法律未作规定，应当如何解决。
对于这个问题，因为随着审判管辖的改变，也相应地改变了审查起诉的检察机关，需要重新对案件进行审查，决定是否提起公诉或者免予起诉。因此，办案时限应按照刑事诉讼法第九十七条的规定执行，案件改变管辖前原检察院用于审查起诉的时间不应计算在内。
以上意见，供各地参照执行，同时抄送全国人大常委会法制委员会备查。
1981年7月22日
国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见
安委办〔2009〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：
近年来，按照国务院的总体部署，全国金属非金属矿山领域扎实开展安全生产专项整治和隐患排查治理等工作，取得了明显成效。但是，矿山数量多、规模小、布局不合理等状况尚未得到根本改善，事故总量仍然偏大，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法建设、生产经营造成的事故仍然占较大比例，安全生产形势依然严峻。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，切实做好金属非金属矿山整顿关闭工作，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，现就进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出如下意见。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击金属非金属矿山领域非法违法建设和开采活动，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件、严重超层越界开采的矿山，清理纠正不符合安全生产标准的新建、改扩建项目，促进全国金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标。到2009年底，金属非金属矿山开采安全生产秩序进一步好转，无证开采和超层越界开采等非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质有一定程度提高；小矿山（含尾矿库）数量在2008年基础上减少5000座以上；生产安全事故有较大幅度下降，重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。
二、整顿和关闭的重点对象
（一）整顿的重点对象。
1.不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。
2．一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。
3.存在以采代探、超层越界开采、不同矿山井下相通的地下矿山。
4.新、改扩建项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序，违法建设、生产经营的矿山。
5.未采用分台阶(分层)开采的露天矿山和未实现机械通风的地下矿山。
6.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的矿山（含尾矿库）。
7.发生过较大以上生产安全责任事故的矿山。
8.坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的尾矿库。
（二）关闭取缔的重点对象。
1.未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和安全资格证书等证照，擅自从事矿产资源勘查和生产的矿山。
2.不符合国家和地方政府规定的有关矿种最小开采规模的矿山。
3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山。
4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、在限期内未完善相关手续的矿山。
5.私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。
6.危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未经审批擅自再利用尾矿的尾矿库。
三、关闭程序和标准
（一）关闭程序。
关闭工作由县级以上地方人民政府做出决定。对决定关闭的矿山（含尾矿库）由县级以上地方人民政府向社会公告，公告期结束后，县级以上地方人民政府组织有关部门对拟关闭矿山（含尾矿库）实施关闭，并负责组织有关部门对关闭工作实施验收。
（二）关闭标准。
1.吊销或注销工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全资格证等相关证照。
2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿场要恢复地貌或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。
4.消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志。
5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品。
6.妥善遣散关闭矿山的从业人员。
四、方法步骤
（一）制定方案，明确职责。
各地要制定整顿关闭工作方案，明晰工作职责，分解任务指标。整顿关闭工作方案原则上由地方人民政府组织制定并下发，工作方案要明确整顿关闭工作牵头部门和参加部门，并具体细化各相关部门的职责。
（二）安排部署，摸底排查。
根据工作方案，相关部门要在各自职责范围内安排部署整顿关闭工作。要按照整顿关闭要求对辖区内的金属非金属矿山和尾矿库进行摸底排查，研究提出整顿和关闭矿山企业名单。
（三）履行程序，关闭到位。
各级安委会有关成员单位要切实履行职责，按照“关闭标准”确保关闭到位，并履行关闭验收工作程序。
（四）认真总结，全面深化。
各地要认真总结经验，认真解决整顿关闭工作中存在的突出问题，创新整顿关闭工作新机制，并积极探索整顿关闭工作常态化的措施和手段，防止反弹，确保整顿关闭工作成果的巩固，确保工作不断深化。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
开展金属非金属矿山整顿关闭工作，是深入贯彻落实科学发展观，推进安全发展，确保经济平稳较快发展的客观需要，是深入落实安全生产“三项行动”的有效措施，是有效防范和遏制重特大事故发生，实现金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转的迫切要求。各地要进一步提高思想认识，充分理解整顿关闭工作的重大意义，切实加强对整顿关闭工作的组织领导。各级安委会办公室要积极主动做好整顿关闭的协调工作。
（二）明确责任，强化执法。
各地要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，明确并落实国土、发展改革、公安等各相关部门在整顿关闭工作中的责任。进一步强化非煤矿山整顿关闭的行政执法工作，及时研究解决存在的重大问题。要按照职责分工提出需要关闭的矿山（含尾矿库）名单，由指定部门汇总后，提请地方人民政府予以关闭，并通报证照颁发管理机关，依法吊（注）销相关证照。
（三）严格标准，提高门槛。
各地要加强调查研究，尽快制定各矿种最小开采规模标准，制定地方性法规、规章或政策，提高金属非金属矿山的市场安全准入门槛。要探索建立矿产资源开发安全准入制度，完善矿山建设项目审批机制，在项目审批、核准、备案过程中严格安全生产条件。
（四）抓好典型，强化宣传。
各地要选择辖区内整顿关闭的难点地区和重点企业，加强调研与指导。同时，要注重发现和培养典型，及时总结推广他们的经验。要发挥舆论的监督作用，利用报刊、电视、网络等新闻媒体广泛宣传，对整顿关闭不力的地区和单位要及时予以曝光。要建立并畅通群众举报渠道，充分调动社会力量推动整顿关闭工作。
（五）加强检查，督促落实。
各地要强化整顿关闭工作的监督检查，发现问题要及时通报有关部门认真研究解决，促进责任和工作落实，确保完成金属非金属矿山关闭计划。同时，通过监督检查，推动整顿关闭工作向纵深推进，并根据新的情况，不断完善相关产业政策和安全法规，推动安全生产长效机制的建立。
附：2009年全国金属非金属矿山（尾矿库）关闭数量计划表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6287/2009/0508/59372/files_founder_294423059/394726742.xls
国务院安全生产委员会办公室
二○○九年五月七日
