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财政部


关于国有企业年度会计报表注册会计师审计有关问题的补充通知

财企[2001]707号


　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：
财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》(财企[2000]905号)下发后，对于健全国有企业年度会计报表注册会计师审计制度，规范国有企业审计行为，进一步提高国有企业年度会计报表质量发挥了积极的作用。但在实际执行中仍然存在一些问题，需要加以解决。现就国有企业年度会计报表审计中有关备案及审计报告的管理问题，补充通知如下：
一、关于年度会计报表审计有关事项的备案问题
根据财政部的有关规定，直接向主管财政机关报送会计报表的企业集团公司，其确定与更换会计师事务所、签定的审计业务约定书、审计报告，应当向主管财政机关备案。具体要求如下：
1、直接向主管财政机关报送会计报表的企业集团公司应当在12月31日之前，向主管财政机关提交备案报告，说明集团公司及其子公司确定与更换会计师事务所的理由、约定的审计范围、企业集团审计组织方式、审计收费情况等。
2、企业集团公司在办理备案中，应当填报《国有企业年度会计报表审计备案表》(详见附件)，列明集团公司或总公司及其纳入合并范围的全部子公司有关委托审计情况，作为备案报告的附件。
3、主管财政机关受理企业备案的机构为主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构。企业备案时，应将《国有企业年度会计报表审计备案表》同时抄送主管财政机关负责年度会计报表管理的机构。企业备案后，对备案的内容在以后年度如有变化的，应当按照上述第1、2项的要求重新备案。
4、直接向主管财政机关报送会计报表的企业集团公司，应当在次年4月20日以前分别向主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构和负责年度会计报表管理的机构报送审计报告。对于审计报告属于保留意见，或者拒绝表示意见，或者否定意见类型的，企业集团公司应当按本通知第二条、第三条的要求相应提出处理意见，报主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构。
二、关于审计报告保留意见的处理
会计师事务所对审计报告出具保留意见的，企业应当对审计报告相关内容提出财务处理或账务调整的意见。
企业与会计师事务所之间如果存在分歧意见，主管财政机关应当根据国家有关企业国有资本与财务管理、会计制度的规定，就企业财务处理或财务调整问题提出处理意见。企业对主管财政机关的处理意见如有异议，可以依法申请行政复议。
三、关于拒绝表示意见或者否定意见审计报告的处理
会计师事务所对审计报告出具拒绝表示意见或否定意见的，企业应当陈述有关年度会计报表编制的有关情况和意见。
主管财政机关可视企业的不同情况，根据国家有关规定对企业进行资产清查，或者进行会计信息质量抽查，并依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等法律、行政法规的规定进行处罚。
四、关于国有企业年度会计报表审计的财政监管
主管财政机关负责企业国有资本与财务管理的机构对企业备案的资料和报送的审计报告，应当进行认真审核，加强监管，并配合主管财政机关监督检查机构对企业依法进行会计信息质量检查。
1、企业委托审计的会计师事务所不符合财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》第二条规定条件的，对其出具的审计报告，主管财政机关应当责令企业重新委托符合规定条件的会计师事务所审计。
2、会计师事务所出具的审计报告，披露事项不能满足《企业财务会计报告条例》和财政部《关于国有企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》第四条规定的，退回企业补充资料，或者责令重新委托审计。
3、会计师事务所出具的审计报表，存在内容虚假，或者隐瞒重要事实的，责令企业重新委托审计。
4、在审计过程中，企业不提供有关财务会计资料及其相关资料，或者不给予有效配合，导致注册会计师不能有效实施必要的审计程序，从而影响审计报告的出具及其使用的，责令企业限期重新实施审计。
以上退回企业补充资料或者责令重新审计的，审计报告应当自退回之日起两个月内报送主管财政机关。
五、关于国有企业年报审计的法律责任
主管财政机关在对企业年度会计报表审计工作的监管过程中，对违规、违法执业的会计师事务所及其相关注册会计师，可以按规定停止其国有企业年度会计报表的审计业务，并依照国家有关规定追究责任。
对拒绝接受会计师事务所审计，或者在审计中不提供资料或者不配合注册会计师审计的企业，主管财政机关可按照《企业财务会计报告条例》第三十九条的规定，追究企业直接责任人员和其他责任人员的法律责任。
以上通知，请遵照执行。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)可以根据本通知要求，结合本地区实际情况制定具体规定。

　　　　中华人民共和国财政部
二○○一年十一月二十六日


中国政府 智利共和国政府


中华人民共和国政府和智利共和国政府植物检疫合作备忘录


（签订日期１９９０年５月２９日 生效日期１９９０年５月２９日）
　　中华人民共和国政府和智利共和国政府（以下简称“双方”），为了加强两国植物检疫领域的合作，防止检疫性病、虫、杂草的传播和消除其危害，有利于双方植物及其产品的交换，经过商谈，达成协议如下：

　　第一条　双方将鼓励、促进植物检疫领域内的合作，它包括：植物检疫专家的互访，参观植物检疫机构、实验室及检疫现场，交换植物检疫法规和科学技术情报（含各自国家规定的检疫病、虫、害名单和发现新的检疫性病、虫、杂草），以及双方协商的其他活动。

　　第二条　双方将采取一切必要的措施，防止通过植物和植物产品的出口或以其他任何方式将检疫性病、虫、杂草传入另一方领土。

　　第三条　双方同意，一方输往另一方的一切植物或植物产品应经过检疫机关的严格检查并附有输出国官方植物检疫证书，证明符合进口国植物检疫法规，但不排除进口国有权对其进行检查和采取认为必要的植物检疫措施。

　　第四条　任何一方的入境人员（包括外交官）以任何方式携带植物和植物产品进入另一方领土，需主动向入境国口岸植物检疫机关申请检疫。
　　双方外交使团赠送、交流或自用的植物和植物产品将按本备忘录的规定办理。

　　第五条　双方输出的植物和植物产品，应避免使用植物及其部分作包装材料，如使用这些材料，应采取双方认可的有效检疫处理措施，保证符合进口国现行检疫要求。输出的苗木及其他繁殖材料等不得带有土壤。

　　第六条　根据备忘录进行的各项活动应符合中华人民共和国和智利共和国各自规定的植物检疫法律和法规。

　　第七条　双方同意，由各自主管植物检疫部门负责对备忘录的具体执行，必要时召开双边会议，商讨解决植物和植物产品交换和备忘录执行中的有关问题，交流工作经验。

　　第八条　双方将共同致力于促进植物检疫领域内的合作和改善两国政府检疫部门、科研机构和企业间的联系。

　　第九条　在互惠和对等的基础上，双方互访人员往返旅费由派遣国自付，访问期间的食宿、交通和急病医疗费由东道国负担。如不能对等时，由派遣一方负责所需费用。

　　第十条　本备忘录自签字之日起生效，有效期五年。除非一方在期满前六个月以书面形式通知另一方终止本备忘录，则本备忘录将自动延长五年。如有修改，需经双方同意。
　　本备忘录于一九九０年五月二十九日在智利圣地亚哥签订，一式两份，用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　智利共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　刘华秋　　　　　　　　　　　　　　菲格罗亚
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）