关于印发《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知
1998年9月14日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、建委（建设厅）、文物局：
自1982年以来，国务院先后批准公布了99个国家历史文化名城，这对保护城市优秀历史文化遗产起了重要作用。为了切实采取措施加强对历史文化名城的保护工作，根据国发〔1994〕3号文件关于保护历史文化名城是社会主义精神文明建设的重要内容的精神，经国务院同意，中央设立“历史文化名城保护专项资金”。为了加强对此项资金的管理，现制订《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》并发给你们，请遵照执行。
附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法
附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法
第一条 为了管好用好国家历史文化名城保护专项资金，加强对国家历史文化名城的保护、建设工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法规规定，制定本办法。
第二条 国家历史文化名城保护专项资金是中央设立的专项用于国家历史文化名城中确有长期保护价值的重点历史街区及文物的保护规划、维修、整治的专项资金。
第三条 申请历史文化名城保护专项资金，必须符合下列具体条件：
（一）历史文化名城保护规划已按规定程序批准。历史街区已在历史文化名城保护规划中认定为有重要历史文化价值，并明确划为“历史文化保护区”予以重点保护。
（二）该街区内环境风貌保存完整统一，能反映出当地某一历史时期的典型风貌特色，有较高历史价值。
（三）该街区内反映历史上典型风貌的房屋建筑、构筑物及环境要素（道路、河流、树木、墙院等）基本是历史上的原物，不是仿造的。
（四）该街区当前面临自然破坏的威胁，需及时抢救。
第四条 历史文化名城项目的申报应严格按程序逐级完成，不得越级申报；申报的项目必须已安排落实大部分资金；项目应由省（自治区）计委、财政厅（局）、建委（建设厅）、文物局联合上报国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家文物局。由四部门对所报项目共同筛选、论证、审核、研究确定。当年申报的项目必须于上一年度12月底以前上报到上述国家有关部门，以便当年资金及时到位。
第五条 国家历史文化名城保护专项资金按省、自治区、直辖市、计划单列市从项目出发进行安排。其中属于基本建设项目的资金，由国家发展计划委员会负责审批；属于维修项目的资金，由财政部负责审批。
第六条 国家历史文化名城保护专项资金不列入地方财政支出基数，由中央专项拨款。
第七条 各有关地方人民政府和城市规划、文物保护等有关部门应加强对国家历史文化名城的保护工作。保护国家历史文化名城资金需要量大，各地人民政府要根据实际情况，在财力可能的情况下，安排一定的配套资金，同时，动员社会力量多渠道筹集资金，并与中央专项资金统筹安排，结合起来使用，充分发挥资金使用效益。
第八条 国家历史文化名城保护专项资金实行无偿分配，地方不得转作有偿使用。
第九条 国家历史文化名城保护专项资金必须实行专款专用，不得用于行政事业机构开支和人员经费；不得用于楼、堂、馆、所建设。属于基本建设的项目，要按国家有关基本建设财务管理的要求，加强财务管理，严格控制开支范围，搞好项目建设成本核算，切实用好资金，提高投资效益。资金到位后应在计划期限内完成实施计划。各级计委、财政部门负责对专项资金的使用，进行监督检查。如发现有挪用、损失浪费和不按规定使用等违反财经纪律的，要严肃处理。各级建设部门和文物部门负责监督工程的实施和验收。项目完工后，应将资金决算、项目实施效果报告（文字、照片）在3个月内及时上报国家四部门。
第十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本办法，结合当地的实际情况，制定补充规定。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起执行。
财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金（附加 收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委
财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金（附加 收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委 审计署 监察部 国务院纠风办
各省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、经贸委、物价局（委员会）、审计厅（局）、监察厅（局）、纠风办：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》），切实减轻企业负担，在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》（国办发
〔1995〕25号）精神，开展清理全国各种基金的基础上，经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准，决定公布第一批取消的基金（附加、收费，下同）项目，现将有关事项通知如下：
一、第一批公布取消的基金项目，是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门，未按国家规定经国务院或财政部批准，越权设立的各种基金，共计217项（具体项目详见附件）。
自本通知发布之日起，公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求，督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消，逐项落实，不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的，其非法所得一律没收上缴中央财政，同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后，各地区、各部门设立各种基金，必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定，报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得设立各种基金。
附件：第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
附件：第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜1． ｜人口发展基金 ｜京平政发（95）31号 ｜
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｜2． ｜开发基金 ｜京平政发（95）231号 ｜
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｜3． ｜地方道路建设基金 ｜冀滦政字（90）105号 ｜
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｜4． ｜暂住人口管理基金 ｜冀石市政府令57号 ｜
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｜5． ｜集体事业建设基金 ｜冀石市长政（84）17号 ｜
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｜6． ｜安全生产奖励基金 ｜冀石市西政（90）1号 ｜
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｜7． ｜农业发展基金 ｜冀石市井政（88）1号 ｜
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｜8． ｜工业发展基金 ｜冀石市井政（88）95号 ｜
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｜9． ｜科学发展基金 ｜冀石市井政（89）10号 ｜
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｜10． ｜公益金 ｜冀石市郊政办（88）3号 ｜
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｜11． ｜客运发展基金 ｜冀唐政办（92）4号 ｜
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｜12． ｜技校发展基金 ｜冀唐劳培字（94）8号 ｜
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｜13． ｜道路运输发展基金 ｜冀唐交字（93）19号 ｜
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｜14． ｜教育基金 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜15． ｜电建资金 ｜冀乐亭乐政字（93）6号 ｜
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｜16． ｜供热价格调节基金 ｜冀保定市政（92）94号 ｜
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｜17． ｜地下水养蓄基金 ｜冀保定市政（93）17号 ｜
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｜18． ｜商业网点基金 ｜冀石市政办（95）15号 ｜
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｜19． ｜公路建设基金 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜20． ｜地方道路养路建设费 ｜冀鹿政（94）27号 ｜
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｜21． ｜道路建勤费 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜22． ｜道路维修费 ｜冀辛政（94）43号 ｜
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｜23． ｜水厂建设基金 ｜冀邢府（93）55号 ｜
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｜24． ｜供水增容费 ｜冀邢府（93）8号 ｜
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｜25． ｜教育事业发展基金 ｜冀邢政（95）25号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜26． ｜超计划用水附加 ｜冀保政（95）21号 ｜
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｜27． ｜供水增容费 ｜冀邢政（93）8号 ｜
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｜28． ｜机动车义务建勤费 ｜冀无政（95）15号 ｜
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｜29． ｜乡镇煤炭发展基金 ｜晋忻地行发（90）85号 ｜
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｜30． ｜农村救灾保险基金 ｜晋临政发（88）16号 ｜
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｜31． ｜合作发展基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜32． ｜局长基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜33． ｜廉政基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜34． ｜教育奖励基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜35． ｜农业发展基金 ｜内乌海市政发（93）11号 ｜
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｜36． ｜企业技术开发基金 ｜内乌海市政发（93）11号 ｜
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｜37． ｜教育奖励基金 ｜内集宁市集政发（94）22号 ｜
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｜38． ｜补充科技发展基金 ｜辽鞍政发（93）1号 ｜
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｜39． ｜公路网化基金 ｜辽岫政发（93）38号 ｜
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｜40． ｜玉石开发基金 ｜辽岫政发（94）25号 ｜
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｜41． ｜菱镁石开发基金 ｜辽岫政发（94）49号 ｜
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｜42． ｜土地收益基金 ｜辽丹政发（92）48号 ｜
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｜43． ｜景区建设基金 ｜辽丹价发（91）80号 ｜
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｜44． ｜城建基金 ｜辽阜政发（93）31号 ｜
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｜45． ｜农机发展基金 ｜辽朝政发（92）30号 ｜
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｜46． ｜城市基础设施配套基金 ｜辽朝政发（93）42号 ｜
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｜47． ｜进城人口配套基金 ｜辽朝政发（93）42号 ｜
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｜48． ｜科技发展基金 ｜吉长文字（90）6号 ｜
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｜49． ｜引松基金 ｜吉长府（93）51号 ｜
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｜50． ｜城市职工教育附加 ｜吉辽发（89）13号 ｜
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｜51． ｜电力增容基金 ｜吉松原市府（93）32号 ｜
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｜52． ｜机动车消防基金 ｜吉梅河口市委纪要 ｜
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｜53． ｜养路费附加 ｜吉集安市（93）58号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜54． ｜“两桥”建设基金 ｜吉吉林市（91）22号 ｜
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｜55． ｜个体工商户教育基金 ｜吉辉南县府（93）73号 ｜
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｜56． ｜公路建设基金 ｜吉通化县府（93）58号 ｜
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｜57． ｜冰雪节床位附加费 ｜黑哈政发（87）117号 ｜
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｜58． ｜机动车道桥建设增容基金 ｜黑哈政发（92）52号 ｜
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｜59． ｜城市社会事业建设增容费 ｜黑哈政发（94）3号 ｜
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｜60． ｜增加用电权资金 ｜黑哈政发（88）28号 ｜
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｜61． ｜宝山区城乡建设基金 ｜沪宝府（92）223号 ｜
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｜62． ｜金山县道路建设基金 ｜沪金府办（92）40号 ｜
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｜63． ｜吴县交通建设资金 ｜苏吴政发（93）26号 ｜
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｜64． ｜绍兴东站联建资金 ｜浙绍市办（90）145号 ｜
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｜65． ｜渡船更新改造基金 ｜浙舟政（89）61号 ｜
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｜66． ｜电力资金 ｜浙湖政（89）51号 ｜
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｜67． ｜自来水管网发展基金 ｜浙萧政发（84）129号 ｜
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｜68． ｜墙改基金 ｜浙甬市长9号令 ｜
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｜69． ｜产业结构调节基金 ｜浙甬政（90）102号 ｜
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｜70． ｜地方水产发展基金 ｜浙慈政（85）88号 ｜
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｜71． ｜农机化发展基金 ｜浙永政办（89）47号 ｜
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｜72． ｜农资风险基金 ｜浙磐价（89）21号 ｜
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｜73． ｜茧丝绸风险基金 ｜浙海政（90）121号 ｜
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｜74． ｜水资源开发利用基金 ｜浙舟政（88）8号 ｜
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｜75． ｜渔农业发展基金 ｜浙普政（88）23号 ｜
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｜76． ｜国防福利基金 ｜浙洞头县政府批准 ｜
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｜77． ｜科技发展基金 ｜浙拱委办（92）6号 ｜
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｜78． ｜公路站场基础建设基金 ｜浙丽价（92）78号 ｜
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｜79． ｜水电发展基金 ｜浙临政（92）10号 ｜
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｜80． ｜水利基金 ｜浙永政（94）108号 ｜
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｜81． ｜城市供水发展基金 ｜浙上虞财综（93）14号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜82． ｜电力建设基金 ｜浙德计（93）28号 ｜
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｜83． ｜电网建设和集资电量资金 ｜浙嘉政发（93）105号 ｜
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｜84． ｜邮电本地网资金 ｜浙建德市政府批准 ｜
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｜85． ｜无线电移动电话专控调节基金｜浙丽地署（94）25号 ｜
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｜86． ｜无线电移动电话消费调节基金｜浙桐政（93）143号 ｜
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｜87． ｜程控建设基金附加 ｜浙武价（92）5号 ｜
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｜88． ｜商业网点建设基金 ｜浙富政（93）159号 ｜
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｜89． ｜基础设施建设资金 ｜浙桐委（93）39号 ｜
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｜90． ｜地方发展基金 ｜浙西政发（94）56号 ｜
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｜91． ｜生产发展基金 ｜浙江政（93）47号 ｜
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｜92． ｜综合基础设施资金 ｜浙台署（94）86号 ｜
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｜93． ｜重点发展基金 ｜浙义政（92）166号 ｜
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｜94． ｜摩托车消费调节基金 ｜浙丽地控办（94）7号 ｜
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｜95． ｜高档耐用消费品调节基金 ｜浙桐政（92）18号 ｜
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｜96． ｜地方预算外统筹基金 ｜浙诸政（94）64号 ｜
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｜97． ｜社会负担专项基金 ｜浙松政办（91）53号 ｜
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｜98． ｜扶贫致富基金 ｜浙海宁市人大批准 ｜
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｜99． ｜矿业发展建设基金 ｜浙长政（94）42号 ｜
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｜100．｜备灾救灾专项基金 ｜浙杭卫办（93）61号 ｜
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｜101．｜安全奖励基金 ｜浙上城区安办（94）6号 ｜
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｜102．｜种子经营风险金 ｜浙金农通（94）60号 ｜
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｜103．｜地方铁路交通基金 ｜浙温政发（91）33号 ｜
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｜104．｜教育基金 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜105．｜水费附加 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜106．｜煤气附加 ｜皖马建计（92）318号 ｜
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｜107．｜配网电力建设基金 ｜皖马政决（94）5号 ｜
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｜108．｜电费附加费 ｜皖马价业字（93）41号 ｜
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｜109．｜地方电力建设基金 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜110．｜公路建设基金 ｜皖各地政府批准 ｜
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｜111．｜电力附加 ｜皖巢价办字（94）39号 ｜
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｜112．｜消防基金 ｜皖铜政（93）65号 ｜
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｜113．｜拥军优属基金 ｜皖铜政（94）第5号令 ｜
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｜114．｜山区林业结构调整发展基金 ｜皖黄山政秘（95）53号 ｜
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｜115．｜人口基金 ｜皖宣城地委（93）6号纪要 ｜
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｜116．｜输变电配套工程建设资金 ｜皖天长市供电局（92）72号 ｜
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｜117．｜农村电气化建设基金 ｜皖天长市供电局（95）11号 ｜
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｜118．｜蚕业发展基金 ｜皖金寨县金政（93）1号 ｜
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｜119．｜水费调价基金 ｜皖六安行署物价局（94）11号 ｜
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｜120．｜招商引资基金 ｜皖阜阳行署地字（93）3号 ｜
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｜121．｜旅馆教育附加费 ｜皖合肥市合政（93）153号 ｜
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｜122．｜城市电网改造资金 ｜皖合肥市合政（95）134号 ｜
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｜123．｜邮电通讯建设配套费 ｜闽厦府（93）综8号 ｜
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｜124．｜机场二期建设还贷基金 ｜闽厦府（92）综178号 ｜
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｜125．｜县以上集体统筹基金 ｜赣景府发（88）144号 ｜
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｜126．｜自来水建设基金 ｜赣瑞府（94）69号 ｜
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｜127．｜电力建设基金 ｜豫各地政府批准 ｜
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｜128．｜教育基金 ｜豫各地政府批准 ｜
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｜129．｜花会基金 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜130．｜水源建设基金 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜131．｜机动车辆路桥建设费 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜132．｜新水源开发基金 ｜豫平顶山市政府批准 ｜
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｜133．｜小汽车定编费 ｜鄂武政办（83）58号 ｜
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｜134．｜教育配套风险基金 ｜鄂武府办（87）87号 ｜
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｜135．｜中小学幼教基金 ｜湘邵阳市府批准 ｜
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｜136．｜国防教育基金 ｜湘株县（92）2号 ｜
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｜137．｜义务兵统筹金 ｜湘怀市政（94）27号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜138．｜水利建设基金 ｜粤梅市府（91）58号 ｜
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｜139．｜水源基金 ｜粤平价字（93）6号 ｜
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｜140．｜立交桥基金 ｜粤乐府办（92）220号 ｜
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｜141．｜治安基金 ｜粤韶府（93）48号 ｜
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｜142．｜消防基金 ｜粤韶府复（94）49号 ｜
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｜143．｜科技发展基金 ｜粤莞府（91）79号 ｜
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｜144．｜交通建设基金 ｜粤河市委（94）10号 ｜
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｜145．｜教育发展基金 ｜粤陆府（92）110号 ｜
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｜146．｜地方港口建设基金 ｜粤汕尾府（90）67号 ｜
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｜147．｜粮食生产发展基金 ｜粤汕尾府（93）55号 ｜
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｜148．｜交警建设基金 ｜粤汕尾府函（94）86号 ｜
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｜149．｜车辆公路建设基金 ｜粤云路指（95）2号 ｜
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｜150．｜建筑消防基建资金 ｜粤云府办（94）57号 ｜
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｜151．｜邮电发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜152．｜长话发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜153．｜农话发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜154．｜普及高中教育资金 ｜粤南府字（93）130号 ｜
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｜155．｜消防事业发展基金 ｜粤汕头府（93）130号 ｜
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｜156．｜汕汾公路建设基金 ｜粤澄委发（91）6号 ｜
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｜157．｜民办教师统筹基金 ｜粤澄教发（91）1号 ｜
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｜158．｜中山市土地基金 ｜粤中山府（94）116号 ｜
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｜159．｜外来暂住人口管理基金 ｜粤潮办函（93）40号 ｜
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｜160．｜教育基金 ｜粤穗府（93）64号 ｜
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｜161．｜科技奖励基金 ｜粤珠计资字（92）155号 ｜
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｜162．｜防洪建设基金 ｜桂柳政发（94）9号 ｜
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｜163．｜城市道路建设基金 ｜桂柳政发（94）21号 ｜
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｜164．｜电价调节基金 ｜桂各地政府批准 ｜
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｜165．｜旅游发展基金 ｜桂各地政府批准 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜166．｜供水设施配套费 ｜云昆明市公用字（85）96号 ｜
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｜167．｜建设行业发展基金 ｜云德政发（92）21号 ｜
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｜168．｜城市增容费 ｜云各地政府批准 ｜
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｜169．｜化肥价格调节基金 ｜云各地政府批准 ｜
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｜170．｜橡胶发展基金 ｜云耿马县耿政发（91）80号 ｜
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｜171．｜芒果发展基金 ｜云元江县元政发（94）42号 ｜
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｜172．｜计划生育基金 ｜云嵩明县嵩政发（94）22号 ｜
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｜173．｜中学教育设施配套费 ｜云昆明市昆政发（88）153号 ｜
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｜174．｜旅游发展基金 ｜黔贵阳筑发（94）29号 ｜
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｜175．｜公路客运价格调节基金 ｜川攀物价（93）104号 ｜
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｜176．｜货运燃油差价调节基金 ｜川攀物价（92）20号 ｜
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｜177．｜卫生事业发展基金 ｜川德市区办（94）6号 ｜
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｜178．｜城市土地开发基金 ｜川青白江政府（92）53号 ｜
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｜179．｜天然气价格调节基金 ｜川德阳市物价（92）25号 ｜
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｜180．｜交通建设发展基金 ｜川地县物价部门批准 ｜
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｜181．｜易地人防结建费 ｜陕西安价费字（90）356号 ｜
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｜182．｜电力地方附加费 ｜陕铜川建政（90）181号 ｜
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｜183．｜城市供水设施附加费 ｜陕西安政发（94）6号 ｜
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｜184．｜邮电通讯建设费 ｜陕西安政发（92）102号 ｜
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｜185．｜公用设施补偿附加 ｜陕西安政发（91）173号 ｜
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｜186．｜集中供热建设费 ｜陕西安政发（95）76号 ｜
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｜187．｜市场建设基金 ｜陕西安工商局（93）130号 ｜
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｜188．｜天然气输配费 ｜陕西安政发（93）24号 ｜
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｜189．｜自来水加价及增容费 ｜陕宝鸡物价发（91）105号 ｜
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｜190．｜自来水建设工程附加费 ｜陕铜川物价发（95）18号 ｜
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｜191．｜燃气输配管网工程资金 ｜陕铜川铜政发（95）38号 ｜
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｜192．｜集资办电建设基金 ｜陕宁强宁电发（92）50号 ｜
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｜193．｜公路建勤费 ｜陕宁强宁政发（93）19号 ｜
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜194．｜客运线路号牌有偿使用费 ｜陕宁强宁政发（93）19号 ｜
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｜195．｜教师奖励基金 ｜陕西乡府（91）115号 ｜
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｜196．｜地方电建基金 ｜陕西乡府1992年10月16日会 ｜
｜ ｜ ｜议纪要 ｜
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｜197．｜农电基金 ｜陕南郑府（92）28号 ｜
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｜198．｜商洛地区黄金开发基金 ｜陕商署办发（94）68号 ｜
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｜199．｜商州市城建配套费 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜200．｜商州市公用设施补偿费附加 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜201．｜城市道路有偿使用费 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜202．｜农电线路附加 ｜陕吴旗政发（94）25号 ｜
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｜203．｜农电建设基金 ｜陕黄陇政发（92）55号 ｜
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｜204．｜水利建设基金 ｜陕安塞政土管（94）15号 ｜
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｜205．｜旅馆住宿费附加 ｜陕榆政发（92）46号 ｜
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｜206．｜城市供水水源建设附加 ｜陕榆政发（95）2号 ｜
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｜207．｜资源勘探基金 ｜甘陇南行署（91）11号 ｜
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｜208．｜水资源建设基金 ｜甘天水政纪要（95）6号 ｜
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｜209．｜城市基础设施建设基金 ｜甘敦煌政发（93）80号 ｜
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｜210．｜旅游景点开发建设基金 ｜甘敦煌政发（93）80号 ｜
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｜211．｜义务兵优待金 ｜甘兰政发（92）25号 ｜
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｜212．｜机动车辆城市道路增容费 ｜甘兰政发（94）114号 ｜
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｜213．｜城市道路建设费 ｜甘兰政发（95）747号 ｜
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｜214．｜公用设施补偿费 ｜宁中卫政府发（93）83号 ｜
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｜215．｜商品房开发基金 ｜宁中卫政府发（93）52号 ｜
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｜216．｜人民教育基金 ｜宁西吉县西政发（92）21号 ｜
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｜217．｜人民教育基金 ｜新疆部分县政府批准 ｜
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