吉林市集中清洗消毒灭菌服务机构卫生管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市集中清洗消毒灭菌服务机构卫生管理办法
（2012年7月28日吉林市人民政府第75次常务会议审议通过 2012年8月13日吉林市人民政府令第226号公布 自2012年10月1日起施行）
第一条 为加强公共餐饮具、公共用品用具和医疗机构重复使用的诊疗器械、器具及物品集中清洗消毒灭菌服务机构卫生监督管理，防止疾病传播，保障人民群众身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事公共餐饮具、公共用品用具和医疗机构重复使用的诊疗器械、器具及物品集中清洗消毒灭菌服务的机构（以下简称集中服务机构），必须遵守本办法。
第三条 市卫生行政部门负责全市集中服务机构卫生监督管理。
县（市）卫生行政部门负责本辖区内集中服务机构卫生监督管理。
各城区（包括吉林高新技术产业开发区和吉林经济技术开发区）卫生行政部门按照职责分工负责所辖区域内集中服务机构卫生监督管理。
食品药品监督管理、工商行政管理、环境保护等部门按照各自职责，共同做好集中服务机构的监督管理工作。
第四条 设立集中服务机构，必须到所在地工商行政管理部门办理营业执照。
工商行政管理部门办理营业执照时应当会同卫生行政部门进行现场踏查，核发营业执照后， 5个工作日内通报同级卫生行政部门。
第五条 集中服务机构应当自领取营业执照之日起5个工作日内到所在地县（市）、区卫生行政部门办理备案手续。
县（市）、区卫生行政部门自受理备案申请之日起3个工作日内进行现场核实，并进行业务指导。
备案事项发生变更的，应当自变更之日起5个工作日内报原备案部门办理变更登记。
第六条 集中服务机构不得建于居民楼内，周围30米内不得有可能造成污染的有害场所。
公共餐饮具、公共用品用具清洗消毒生产场所总面积不得小于200平方米。
第七条 集中服务机构的布局应当符合下列规定：
（一）公共餐饮具清洗消毒场所布局按照《吉林市餐饮具集中清洗消毒服务机构卫生规范》的有关规定执行；
（二）公共用品用具清洗消毒场所应当依次设置分拣区、清洗消毒区、干燥区、整烫区、折迭区、保洁存放区、发放区；
（三）医疗机构重复使用的诊疗器械、器具及物品清洗消毒灭菌应当设置专门的工作区域，并按照《医院消毒供应中心管理规范》的有关规定执行。
第八条 集中服务机构的设备、设施应当符合下列规定：
（一）消毒灭菌设备符合国家有关标准、规定、规范，并具有独立、安全的固定放置场所。
（二）生产区域墙壁应当有铺筑到棚顶的瓷砖或者其他防水、防潮、可清洗的材料；地面应当由防水、防潮、可洗刷的材料建造，具有一定的坡度，易于清洗。
（三）消毒处理区、已消毒物品存放区设有通风、防爆、防尘、防鼠、防虫、防潮、空气消毒等设施。
（四）设置与职工人数相适应的更衣室，生产场所进口处和消毒、包装车间内设置非手动式洗手设施。
（五）生产用水符合生活饮用水标准；污水排放系统符合国家规定的标准。
（六）国家、省、市其他有关标准、规范要求。
第九条 集中服务机构生产工艺流程必须符合国家、省、市有关规范、标准，不得逆向或者交叉。
严禁医用物品与其他公共用品混用清洗消毒设备。
第十条 集中服务机构使用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家卫生标准。
清洗消毒灭菌处理过程中使用或者产生的有毒、有害、易燃、易爆物质的，必须具备相应安全措施，并符合国家、省、市有关规定。
第十一条 集中服务机构在包装、贮存、配送过程中应当遵守下列规定：
（一）包装、贮存和装卸的容器、工具、设备及场所安全、无害，保持清洁。
（二）经清洗消毒灭菌处理后的产品最小外包装上应当有明显的消毒灭菌合格标志。标志内容包括消毒服务机构名称和地址、备案凭证号、消毒方法、批号、消毒日期和有效期等。
（三）储物存放距离地面、墙面不低于30厘米，距离棚顶不低于50厘米，并符合产品相应的保存要求。
（四）待消毒物品存放区、消毒处理区、已消毒物品存放区内不得存放与清洗消毒灭菌服务无关的物品。
（五）配备专用密封运输车辆，并定期清洗消毒，成品与回收品不得混放。
（六）符合国家、省、市其他卫生规范要求。
第十二条 集中服务机构应当对清洗消毒灭菌后产品进行批次检测。无自检能力的，应当委托具有资质的机构代为检测。
清洗消毒灭菌后的产品必须符合国家有关卫生标准和要求。
第十三条 集中服务机构应当定期组织从业人员进行卫生知识和消毒技能培训；每年组织从业人员进行健康检查，取得健康合格证明后方可从事清洗消毒活动。
从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽。
第十四条 集中服务机构主要负责人为清洗消毒灭菌工作的第一责任人。
集中服务机构应当建立健全卫生管理组织机构和制度，配备经培训合格的专职或者兼职卫生管理人员。
第十五条 集中服务机构应当按照有关档案管理的要求建立健全卫生管理档案。
卫生管理档案应当如实记录消毒或者灭菌物品数量、种类和包装情况、消毒或者灭菌技术参数、检测记录、意外情况和处理记录、操作员签名、消毒与灭菌具体日期等内容。
第十六条 卫生行政部门对集中服务机构进行日常卫生监督检查每季度不少于1次，产品抽样检测每年不少于2次，抽样检测结果应当向社会公布。
卫生行政部门监督检查时有权向集中服务机构了解情况，索取必要的档案资料，进入经营场所，并按照规定进行采样抽检。集中服务机构应当配合，不得拒绝或者隐瞒。
第十七条 卫生行政、食品药品监督管理、工商行政管理部门应当建立协调配合机制，及时通报日常监督管理和查处违法行为等信息。
第十八条 卫生行政部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定时限进行现场备案核实的；
（二）未按规定对集中服务机构进行日常卫生监督检查或者产品抽样检测的；
（三）违法进行处罚的；
（四）其他不履行法定职责的行为。
第十九条 违反本办法的，由卫生行政部门按照下列规定对集中服务机构进行处罚，并向社会公布。
（一）违反第五条第一款、第三款规定，未向卫生行政部门办理备案手续，备案事项发生变更后未办理变更登记的，责令改正，并处以5000元至10000元的罚款；逾期未改正的，处以10000元至30000元的罚款，并建议工商行政管理部门依法吊销营业执照。
（二）违反第八条、第九条、第十一条规定，生产设备、设施不符合规定，生产工艺流程不符合国家、省、市有关规范、标准，医用物品与其他公共用品混用清洗消毒设备，包装、贮存、配送过程未遵守规定的，责令改正，并处以3000元至5000元的罚款。
（三）违反第十条规定，使用的洗涤剂、消毒剂不符合国家卫生标准，使用或者产生有毒、有害、易燃、易爆物质不具备相应安全措施，不符合国家、省、市有关规定的，责令改正，并处以5000元至10000元的罚款。
（四）违反本办法第十二条第二款规定，清洗消毒灭菌后的产品不符合国家有关卫生标准和要求的，责令改正，采取有效措施停止不合格产品流通和使用，并处以3000元至5000元的罚款；造成感染性疾病发生的，处以5000元至20000元的罚款，并建议工商行政管理部门依法吊销营业执照。
（五）违反第十三条、第十五条规定，未定期组织从业人员进行卫生知识和消毒技能培训，从业人员未取得健康合格证明，未按照有关档案管理的要求建立健全卫生管理档案，未按照要求如实记录档案的，责令改正，并处以1000元至3000元的罚款。
第二十条 餐饮单位使用不合格餐饮具的，由食品药品监督管理部门依法给予处罚。
第二十一条 集中服务机构未取得营业执照从事清洗洗消毒服务活动的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十二条 集中服务机构违反环境保护有关规定的，由环境保护部门依法给予处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 拒绝、阻碍、威胁执法人员依法行使职权的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 吉林市餐饮具集中清洗消毒服务机构卫生规范由市卫生行政部门制定。
第二十六条 本办法下列用语的含义是：
（一）集中清洗消毒灭菌服务机构，是指为餐饮、公共场所单位和个人提供通过物理消毒或者化学消毒方法清洗消毒公共餐饮具、公共用品用具的服务机构和为医疗机构提供重复使用的诊疗器械、器具、物品清洗消毒灭菌服务的机构。
（二）公共餐饮具，是指餐饮、住宿、休闲娱乐、饮食摊点等经营场所为顾客提供的餐具、饮具及其他盛放直接入口食品的容器。
（三）公共用品用具，是指公共场所单位（包括：宾馆、招待所、旅店和浴池等）为顾客提供的重复使用的床单、被罩、枕巾、浴巾、浴衣、毛巾等用品用具。
第二十七条 本办法自2012年10月1日起施行。
二手房买卖中的法律风险及其防范措施
党世强
“二手房”通常是指再次买卖交易的住房，个人购买单位自建住房，经济适用房及竣工的商品房，办理完毕产权证后再次交易上市买卖，这些住房都被称为“二手房”。当前房地产市场上二手房买卖数量很大，买到称心如意的二手房、顺利过户入住是每一个购房人的愿望。二手房买卖除关注价格外，特别应防范其中的法律风险，将买房风险降到最低。
一、来源于房屋本身的风险及其防范措施
1、房屋产权是否明晰
购买人要购买二手房，应当审查二手房的权属证明及相关文件。购房人都应当对售房人或中介公司所提供的房屋产权证和土地证的真实性进行核实。没有依法进行产权登记并取得房地产权属证书的房屋，不得买卖。为慎重起见，可由购房人委托律师调查，通过核实两证的真实性，避免购房人被虚假的证件所蒙蔽而受骗，以最大限度地避免购买的房屋产生产权争议。
2、买卖双方主体资格审查
签订合同者应具备相应的权利。如：是否是产权所有者，是否还有共有人，共有人是否同意并委托代其行使权利，非产权所有者是否具有产权人及共有人经过公证部门公证的委托公证书，在委托事项中权限内容是什么？若房屋产权情况不清晰，会给买房人带来种种麻烦，因此而影响交易的安全。除此以外还应从以下几个方面进行审查：
（1）二手房受让人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，但法律、法规、规章另有规定或者土地使用权出让合同另有约定的除外。
（2）二手房属于有限责任公司、股份有限公司的，购买人应当审查公司董事会、股东会审议同意的书面文件。
（3）二手房属于国有或集体资产的，购买人应当审查政府主管部门的批准文件。
3、核实房屋所有权人状况
确定房产证和土地证属实后，购房人应当核实该房屋有无共有或抵押等他项权存在。如果该房屋属个人所有，购房人可只与售房人交易；如该房屋还有共有权人，购房人有权要求售房人和其他共有人出具同意售房的书面文件，如果其他共有人全权委托售房人处理售房事宜的，对售房人的授权委托书应进行核实，必要时可要求售房人提供经过公证的授权委托书。
对于已经出租的房屋，可以要求售房人提供承租人放弃优先购买权的书面声明，或在签订购房合同前要求售房人解除与承租人的租赁合同。
待售房屋存在抵押等他项权记载的，购房人可要求对方在购房合同签订后房款交付前注销他项权或采取分阶段付款的方式，以保证付款安全。
4、核实土地使用权的使用年限
有相当部分的购房人认为住房的土地使用权年限为七十年，其实法律所规定的住房用地七十年使用权是最高出让年限。在房地产开发商建设楼盘过程中，部分开发商为降低土地成本，少交土地出让金，其从政府处所取得的土地使用权年限有可能短于七十年而只有五十年。尽管《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”但房地产开发商取得该建设用地时支付的土地使用金并不涵盖七十年后的土地使用金，因而对于土地使用权使用年限只有五十年的，会极大地影响房屋价值。对此购房者可与售房人谈判，要求其降低房屋价格。
5、房屋原始的购房合同、发票及缴费票据及相关文件是否转移
买房人索要所购房屋的原始购房合同、发票、缴费票据及相关文件等资料，是日后行使相关权利、保护其合法利益的重要依据，若购房后疏于索要上述资料，可能会给买房人带来一些不必要的麻烦。
6、房屋随附的基本费用是否结清
买房人购买二手房时应注意，所购房屋的水、电、汽、物业费等费用是否已经结清，相关集资费有无拖欠，房屋的维修基金怎样处理。同时买房人应该调查清楚：预购买的房屋是否包括地下室、地下车库等附属设施，房屋内的装饰物及附属设备、装饰装修物、家具是否一并转让等，这些都关系到买房人的切身利益，因而在购房合同中要有做出明确的约定，切实保护好自身利益。
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