劳动部、国家税务总局关于加强劳动就业服务企业年度检查的通知
劳动部 国家税务总局
劳动部、国家税务总局关于加强劳动就业服务企业年度检查的通知
劳动部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、地方税务局：
为了加强劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）的管理，规范其行为，进一步落实国家给予的税收减免扶持政策，推动劳服企业的发展，发挥其创造就业岗位、平抑失业率、稳定社会的作用，根据国务院第66号令《劳动就业服务企业管理规定》和财政部、国家税务总局《关于企业
所得税若干优惠政策的通知》（财税字〈94〉001号）的有关规定，要加强劳服企业年度检查和《劳动就业服务企业证书》认证（以下简称年检认证）工作。现将有关事项通知如下：
一、建立健全劳服企业年检认证制度。各级劳动、税务部门每年应对本地区的劳服企业进行年检认证，并与对劳服企业享受减免税的资格审查协调进行。凡经年检认证合格的企业，符合减免税规定条件的，经税务部门批准享受有关减免税优惠待遇。
二、劳服企业年检认证的主要内容
（一）招收职工符合国家法律、法规和有关规定；
（二）安置失业人员和富余人员等累计达到规定的比例；
（三）有工商营业执照。
（四）有健全的财务制度和财务机构，能正确核算企业盈亏；
（五）减免税金管理和使用符合有关规定；
（六）接受劳动、税务部门的管理、指导和监督的情况。
三、年检认证的范围和步骤
（一）凡持有《劳动就业服务企业证书》，并经工商行政管理部门核准登记，取得《企业法人营业执照》或《营业执照》，办理了税务登记的劳服企业均应进行年检。
（二）实行企业自查，行业管理部门审核（备案），当地劳动、税务部门审定相结合的方法。
（三）企业按照年度检查的内容和要求，首先搞好自查自检，填写《劳动就业服务企业年度检查报告书》（一式四份），并提供下列材料：
（1）《劳动就业服务企业证书》副本；
（2）《企业法人营业执照》或《营业执照》副本；
（3）税务登记证复印件；
（4）法定代表人或负责人聘任（任命）文件；
（5）企业当年新安置人员名单；
（6）财务年报；
（7）职工人数统计年报；
（8）需要的其它材料。
（四）劳动、税务部门对企业报送的《劳动就业服务企业年度检查报告书》和有关材料，进行认真审定，并签署意见。对年度检查合格的企业，由当地劳动部门在《劳动就业服务企业证书》副本上加盖“年度检查合格”印戳；符合减免税条件的企业，凭《劳动就业服务企业证书》由税
务部门办理减免税的审批手续。
四、年检中，发现有下列情况之一的，劳动、税务部门暂缓办理手续并督促其限期整改；情节严重的根据不同情况，分别给予警告、限期整改，直至注销《劳动就业服务企业证书》，并清缴享受的减免税款的处罚。
（一）已被吊销了工商营业执照的；
（二）隐瞒失业人员就业比例，弄虚作假的；
（三）涂改、伪造、租借、转让《劳动就业服务企业证书》及其副本的。
（四）违反减免税金管理和使用规定的。
五、年检认证的要求
（一）各级劳动、税务部门要将年检认证列入工作日程，并处理好年度检查与《劳动就业服务企业证书》认证的关系。年度检查工作每年进行一次，认证工作随时进行。
（二）要充分认识年度检查工作的意义和作用，加强领导，成立年检认证工作领导小组，通力协作，对年度检查工作中遇到的各种问题，要及时研究解决。
（三）劳服企业年检认证工作是一项政策性强、要求高、为企业办实事的工作，各地要本着为企业服务的原则，搞好调查研究，认真总结经验，完善年检认证制度。
（四）要严格按照本《通知》的有关规定，在开展年度检查时，要确保年度检查工作的质量。要组织重点抽查，抽查面不少于5％。对违反政策、弄虚作假的，要追究有关人员的责任。
（五）要坚持检查标准，严格按要求办事，同时，要注意简化手续，方便企业。各地要及时将年检认证的情况报劳动部和国家税务总局。
（六）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、地方税务局应根据本《通知》的精神，制定本地区年检认证工作的具体实施办法。
（七）各地有关年检认证的文件，与本通知不一致的，以本《通知》为准。
（八）本《通知》自下发之日起执行。
附件：1．劳动就业服务企业年度检查报告书（略）
2．年检记录（略）
1996年3月18日
重庆市贯彻《国有企业富余职工安置规定》实施办法
重庆市人民政府
重庆市贯彻《国有企业富余职工安置规定》实施办法
重庆市人民政府
（1995年1月16日重庆市人民政府第67号令发布，2月1日起施行）
第一条 为了妥善安置国有企业（以下简称企业）富余职工，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业富余职工是指企业在一定时期内和一定的生产经营技术组织条件下，根据确定的生产经营方向和规模，对劳动力进行合理配置后无生产岗位可安排的职工。
第三条安置富余职工，应当遵循企业自行安置为主，社会安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 安置富余职工应充分发挥本企业的特长和优势，多渠道，多形式，积极发展集体经济、合作经济、个体经济和开办第三产业，因地制宜开拓市场，参与竞争。
第五条 安置富余职工，应同时兼顾经济效益和社会效益，既要有利于企业的发展，也要有利于社会的稳定。
第六条 各级劳动行政部门，企业行政主管部门和工会组织应当指导、帮助、支持企业做好富余职工安置工作。财政、工商、税务、银行和卫生等部门应积极配合，协助做好富余职工的安置工作。
第七条 企业为安置富余职工新办独立核算的第三产业或生产性经济实体，主办企业可将闲置的固定资产，经有资格的机构评估，报市国有资产管理局同意，以投资、租用、借用、出售等方式予以扶持。
第八条 企业安置富余职工新办的独立核算的第三产业和劳动就业服务企业，安置富余职工达到规定比例，经税务机关审核，可享受国家减、免所得税的优惠待遇，其具体办法按重庆市税务局转发财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》的通知（重税发「199
4」316号文）执行。
第九第 各级劳动行政部门、企业行政主管部门和职业介绍机构，应为安置和调剂富余职工提供劳动力供需信息，鼓励和帮助富余职工组织起来就业和自谋职业。同时，应积极组织富余职工劳务输出，原企业保留其劳动关系，劳务收入归己。
第十条 富余职工可直接进入各类职业介绍机构进行求职登记，参与社会就业竞争，也可由企业输送给其他用人单位。允许用人单位对录用的富余职工实行不超过六个月的试工，试工期间，由用人单位支付其不低于当地最低工资标准的劳动报酬，原企业保留其劳动关系及其他各种待遇
。试工合格者，按有关规定办理职工流动手续。
第十一条 用人单位录用40周岁以上的女性、45周岁以上的男性富余职工，原企业可给予录用单位一定资助，金额由双方单位商定。
第十二条 企业不得在能够安排定员富余职工的岗位上使用本企业外的劳动力，已经使用的应进行清退，空出岗位安排富余职工。
第十三条 企业对职工实行有限期的放假，应经职工代表大会讨论同意，连续放假超过15日的，应报企业行政主管部门备案。一次放假时间最长不超过一年。职工放假期间，由企业发给生活费，生活费标准由企业自主确定，但不得低于重庆市劳动局当年公布的本市失业救济平均水平
。放假期间女职工享受产假的，产假期间按照国家规定发给工资。
因生产工作需要，企业可以可通知职工回单位上班。若在规定时间内不回单位报到者，企业可按自动离职处理。
第十四条 职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业批准，可以退出工作岗位休养。职工在离岗休养期间，由企业按国家规定的现行企业退休职工待遇发给生活费，其工龄连续计算不享受企业调资升级，待本人达到法定的退休年龄时，按规定办理退休手续，计发退休费。
第十五条 富余职工可以申请辞职。经本人申请，企业批准辞职的职工，由企业按其在本企业的工作年限，每满一年（不满一年按一年计算）发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前12个月的
月平均工资。政策性安置人员原单位工作年限视为本企业工作年限。
第十六条 企业应组织富余职工开展转业训练，也可委托有条件的社会培训机构协助培训，经费确有困难的，经区、市、县就业服务管理机构审查，报市就业服务管理局批准，可从行业保险基金的转业训练费中给予适当支持。职工培训期间的工资待遇由企业自行确定。
第十七条 退出工作岗位休养或实行有限期放假的富余职工，在休养或放假期间，企业和个人应按《重庆市职工养老保险暂行规定》（重府发「1993」10号）、《重庆市职工行业保险暂行规定》（重府发「1993」25号）和《关于加强实施〈重庆市职工养老保险暂行规定〉
的意见》（重府发「1994」40号）文件的规定缴纳基本养老保险费和失业保险费；对借调到其他单位工作的富余职工，其基本养老保险费和失业保险费由借用单位向职工原单位支付，并由原单位向当地社会保险机构和就业服务管理机构缴纳。
第十八条 各级劳动行政部门和企业行政主管部门应当积极创造条件，培育和完善劳动力市场，拓宽富余职工社会安置渠道，优先安排符合用工条件的写作职工。
第十九条 本办法执行中的具体问题由重庆市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自1995年2月1日起施行。
1995年1月16日
