辽宁省机动车辆、船舶法定保险暂行规定中国商事登记网
辽宁省人民政府
辽宁省机动车辆、船舶法定保险暂行规定中国商事登记网
省政府令第16号
第一章 总则
第一条 为了促进安全运输，保障交通事故和意外事故中受害方的合法权益，根据国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我省境内登记领取牌证的机动车辆和从事营业性运输的机动船舶。但军用车辆、船舶和残疾人专用的机动车辆除外。
第三条 机动车辆（含营业性运输拖拉机）实行车辆损失和第三者责任保险；营业性运输船舶实行船舶损失和碰撞责任保险；个人拥有的二轮摩托车和既从事农田作业又从事运输的拖拉机只实行第三者责任保险。
第四条 车辆、船舶的所有人或者经营人（以下简称投保方），必须到车辆、船舶登记地的中国人民保险公司分支机构或者其委托的代理机构（以下简称保险方）办理保险。
投保方新置的车辆、船舶，应当自登记领取牌证之日起十五日内办理保险手续。
第五条 公安机关、农机、交通、船检、港监部门，应当协助保险方做好承保和防灾理赔工作。
第二章 保险方责任
第六条 参加保险的车辆（以下简称保险车辆）由于下列原因造成损失的，保险方应当负责赔偿：
（一）洪水、破坏性地震、地陷、崖崩、泥石流、冰陷（只限经交通管理部门允许行驶的冰面）；
（二）雷击、暴风、龙卷风、雹灾；
（三）碰掸、倾覆、水灾、爆炸；
（四）隧道坍塌、空中运行物体坠落；
（五）整车失窃（含挂车单独失窃）在三个月以上；
（六）载运保险车辆（有驾驶人员随车照料）的渡船遭受自然灾害或者发生意外事故。
第七条 参加保险的船舶（以下简称保险船舶）由于下列原因造成损失的，保险方应当负责赔偿：
（一）八级以上（含八级）大风、洪水、海啸、地震、崖崩、滑坡、泥石流、冰凌、雷击；
（二）火灾、爆炸、碰撞、搁浅、触礁、倾覆、沉没；
（三）航行中船舶失踪六个月以上；
（四）摊负的共同海损牺牲和费用。
第八条 保险车辆、船舶发生保险责任范围内的事故（以下简称保险事故）时，投保方采取施救、保护措施所支出的合理费用和船舶救助费用，保险方应当负责赔偿。但赔偿金额不得超过该车辆、船舶的保险金额。
第九条 投保方使用保险车辆发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或者财产直接损失，依法应当投保方承担责任的，由保险方按有关规定负责赔偿，但不包括本车车上人员、财产及投保方所有财产，事故的善后事宜由投保方负责处理。
第十条 保险船舶与其他船舶、码头、港口设备、航标、桥墩等建筑物发生碰撞责任事故，致使被碰撞物体、船载货物遭受损失或者造成人员伤亡，依法应当由投保方承担责任的，由保险方按有关规定负责赔偿。但不包括本船船上的人员和财产，事故善后事宜由投保方负责处理。
第十一条 保险车辆、船舶发生第三者责任事故或者碰撞责任事故时，投保方自行承诺或者支付赔偿金额的，保险方有权依据有关规定重新核定。
保险方赔偿后，对受害者第三者的任何病变或者赔偿费用的增加不再负责。
第三章 除外责任
第十二条 保险车辆、船舶由于下列原因造成的经济损失或者赔偿责任，保险方不负责赔偿：
（一）战争、军事冲突、暴乱；
（二）政府征用；
（三）不具备安全行驶、适航条件；
（四）酒后驾驶、无有效驾驶证、抢越铁路道口；
（五）投保方或者车辆驾驶员、船舶船长的故意行为；
（六）保险车辆、船舶发生意外事故，引起停电、停水、停气，造成的损失及其他各种间接损失；
（七）其他不属于保险责任范围内的损失和费用。
第十三条 保险车辆、船舶的下列损失和费用保险方也不负责赔偿：
（一）自然磨损、朽蚀、轮胎自身爆裂及自身机械故障；
（二）使用汽油刷擦车，使用明火，人工直接供油，违章装载、运输货物；
（三）清理航道、清除污染。
第四章 投保方义务
第十四条 投保方投保后，应当按国家和省规定的费率逐年向保险方一次交纳保险费，并如实申报保险车辆、船舶的技术状况。
第十五条 投保方应当做好保险车辆、船舶的维修、保养工作，经常保持保险车辆、船舶技术状况完好，并应当接受保险方对保险车辆、船舶的安全检查。
第十六条 改变保险车辆、船舶的权属或者用途，投保方应当事先告知保险方，并办理变更登记手续。
第十七条 保险车辆、船舶发生保险事故后，投保方应当采取合理的施救、保护措施，并立即报告事故处理机关，同时通知当地保险机构。保险车辆在外地发生保险事故的，应当在发生事故后二十四小时内通知保险方，保险船舶发生保险事故的，应当在船舶到达第一港后四十八小时内向港监部门提交海事报告。
第十八条 投保方索赔时，应当向保险方提供保险单、事故证明、县级以上医院医疗诊断证明，事故调解或者裁决（判决）结案书、损失清单和其他有关单据。
第十九条 保险车辆、船舶发生保险责任范围内的损失，应当由第三方负责赔偿的，投保方可以向保险方索赔，但投保方必须将向第三方追偿的权利转让给保险方，并协助保险方向第三方追偿。
第五章 保险金额与保险费
第二十条 单位拥有新置车辆、船舶的保险金额，按照投保时重置价值确定，单位原有车辆、船舶的保险金额，可以按照投保时实际价值确定，也可以由投保方和保险方协商确定；个人拥有或者个人承包单位的车辆、船舶的保险金额，按照投保时实际价值确定。
第二十一条 车辆、船舶保险费，按照中国人民银行批准的保险费率执行。
第六章 赔偿处理
第二十二条 保险车辆、船舶发生保险责任范围内的损失或者费用支出，保险方应当按下列规定赔偿：
（一）全部损失，按保险金额赔偿，但保险金额高于出险当时重置价值时，以不超过出险当时的重置价值为限。
（二）部分损失，其中投保时按重置价值确定保险金额的车辆、船舶，按实际修理费用和施救、救助费用赔偿；投保时保险金额低于出险当时重置价值的车辆、船舶，按保险金额与出险当时的重置价值比例赔偿修理费用和施救、救助费用。
第二十三条 保险车辆发生第三者责任事故时，对按限额投保的，在限额范围内按其实际损失赔偿；对按无限额投保的，按其实际损失赔偿，保险船舶发生碰撞责任事故时，应当按其实际损失赔偿，但赔偿金额以不超过保险金额为限。
第二十四条 保险车辆、船舶发生保险事故遭受损失后的残余部分，应当由投保方与保险方协商作价后，折归投保方，并在赔偿金额中扣除。
第二十五条 保险车辆、船舶发生保险事故后，保险方应当自发生保险事故之日起十五日内审查核实。赔款金额一经确定，保险方应当在十日内赔偿结案。
第七章 奖励与处罚
第二十六条 保险车辆、船舶自交纳保险费之日起十二个月内未发生保险事故，投保方在下年度续保时，保险方应当在上年度实际收取保险费１０％的额度内给予奖励。
第二十七条 违反本规定，不参加保险的车辆、船舶，公安机关和农机、交通部门不予检验发证，车辆不准上路行驶；船检部门不予验船，港监部门不予签证，船舶不准出港航行。
第二十八条 无当年保险凭证而使用车辆、船舶的，除补交当年保险费及利息外，自应纳费之月起每迟延一个月，按应交保险费的１０％交纳滞纳金。
第二十九条 保险方不承担本规定第二章规定的保险责任，拒绝赔款的，投保方有权索取应得赔款，同时保险方应当按赔偿金额的１０％偿付违约金；延迟赔款的，每延迟一日，保险方应当按中国人民银行当时对企业一年短期贷款利率支付违约金。
第三十条 投保方不履行本规定第四章规定的义务，发生保险事故时，保险方可以减少保险赔款或者不予赔偿。
第三十一条 投保方在投保或者索赔时有隐瞒、谎报或者欺诈行为的，保险方有权不予赔偿或者追回已付的保险赔款。
第三十二条 投保方从知道或者应当知道保险车辆、船舶遭受损失或者发生事故之日起，六个月内不向保险方索赔并提供本规定第十七条规定的证明和有关资料或者自收到保险方书面通知领取保险赔款之日起一年内不领取赔款的，按自愿放弃索赔权处理。
第八章 附则
第三十三条 本规定不适用于外国驻我省领事机关、外国商社办公处和外资企业事业等单位及其外籍员工的机动车辆。
第三十四条 本规定由省人民政府法制办公室负责解释。
第三十五条 本规定自一九九二年一月一日起施行。一九八五年五月四日省人民政府发布的《关于实行机动车辆第三者责任法定保险的通知》同时废止。
试论我国物业管理制度的立法构建及完善
冷 帅
引 言
房地产业是从事房地产开发、经营、管理和服务的行业。随着社会的发展，房地产业已经成为国民经济的一个支柱产业。在联合国1986年修订的《全部经济活动产业分类》的国际标准中列入十大经济活动的第八类，在我国现行的行业分类中列为第七类。这说明，无论在国际上还是在国内，房地产已作为一个重要的独立的产业部门而存在。尤其在我国现阶段，房地产业作为一个朝阳产业已经成为国民经济发展的支柱之一，房地产市场也随着我国房地产管理体制的改革的深入而逐渐完善和成熟。当然，房地产市场和谐与健康秩序的维持离不开健全的房地产法制建设。特别是在我们这样一个幅员辽阔、地区差异大的国度，健全和完善的房地产法更是不可或缺。
物业管理在国外有100多年的历史，在我国，从深圳开始到目前，只有20年左右的时间。在七八年前，对普通老百姓来讲，住宅小区作为城市的缩影，成为集居住、服务、经济功能为一体的小社会，而目前物业管理也已成为我国的新兴行业、朝阳产业。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对物业管理的要求也会越来越高。物业管理的发展必须与人民群众日益增长的物质文化需求相适应。实践证明，物业业主的自治管理以及受托物业管理机构的专业管理有助于建立多层建筑和住宅小区物业所有人之间的和谐秩序。但与此同时，我国传统的房屋管理体制和物权法律结构阻碍了市场化物业管理的推行。一个完善的物业管理法律制度将有助于规范物业管理行业，维护业主权益，推动房地产市场，促进城市社区建设。
1 物业管理制度的立法构建模式和我国立法现状
1.1 物业管理立法的必要性
1.1.1 促进物业管理的健康发展
市场经济下的物业管理具有重要的地位，不仅涉及物业区域维修养护、安全防范、环境卫生、绿化美化、车辆管理等多方面公共服务，而且影响市民工作生活的质量，更攸关现代化建设。物业管理因此牵涉多方面关系，包括房地产生产、流通、消费领域的众多参与者，既有业主、开发商、物业管理企业之间平等的民事关系，也有相关政府部门对物业管理企业监督参与的行政关系。在复杂的各种关系中，通过立法能够明确各方主体—政府、业主、物业使用人、物业管理企业、开发商的地位、作用、权利义务，使物业管理有法可依，避免纠纷的产生。
1.1.2 法律适应时代要求，与时俱进
现代城市的发展有两个特征：第一，为缓解土地住房紧张，多层建筑的出现；第二，城市功能区域化，住宅小区等种类物业区域的出现，引起法律关系的变化。
（1） 关于相邻关系
相邻关系是传统民法上的概念，指两个或者两个以上相互毗邻的不动产所有人或使用人，在行使不动产的所有权或者使用权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系。
相邻关系通常因土地、山岭、森林、草原自然资源、宅基地的使用、排水、排污、用水等而发生。相邻关系中的权利和义务主要表现为享有要求对方提供便利的权利，承担为对方提供便利的义务。不动产相邻各方 ，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系。《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结 互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。”
（2）关于建筑物区分所有权
多层建筑与物业区域的出现，产生了一种新型的不动产权利形态，即建筑物区分所有权。建筑物区分所有权是伴随现代城市的发展而产生一项重要不动产权利，指数人区分一建筑物而各专有一部分，就专有部分享有单独所有权；并就该建筑物及其附属物的共同部分，按其专有部分比例共有的建筑物所有权。传统的不动产所有权构成单一，仅仅指权利主体对不动产占有、使用、收益和处分；建筑物区分所有权则由专有部分所有权、共有部分持分权以及因共同关系所生的成员权三者复合而成。建筑物区分所有权是物权制度上的一次伟大革命。在传统物权法中有一物一权的原则。一物一权原则，即一个物上只能有一个权利，也就是物权特定。物权特定或者一物一权，现在的法律上没有规定理由何在：首先是一物一权反映的是早期的市场经济不发达的状态，即小生产经济状态。在那样的经济下，物权就是所有权。一个财产归张三所有，张三有所有权，其它人没有，一物一权原则是用来对抗历史上封建社会在一个土地上有两个所有权的封建分封制。庄园主的财产来源于国王，庄园主又把这个土地交给佃农耕种，在这个土地上，有国王的权利、庄园主的权利、佃农的权利，在过去叫一物之上多个权利，如双重权利等等。这样的权利不适应市场交易的要求，在房屋土地上有两个以上所有权，这个房屋土地怎么能够正常交易，市场交易的要求打破一物之上有双重、多重权利的状态，这就用一物一权原则来对抗，一物一权原则要求在一个物上只能有一个权利，这是市场交易的要求。但是随着市场经济的发展，对资金的需求，最后发生了抵押权制度，在一个财产之上所有权以外还有一个抵押权，一物一权原则也就不符合状态了，但是法学家们不愿意放弃一物一权原则，他们把一物一权原则范围缩小，称一物一权原来讲的是一个物上只能有一个所有权，所有权之外有一个抵押权，两个抵押权都不影响，因此这个原则一直在教科书上存在。但到了二战后，即六七十年代，各个国家的城市，特别是大城市，城市化的结果使城市聚集了大量人口，一人一幢房屋做不到，这就产生了大量的高层建筑。其结果是在一幢建筑上有很多个所有权，那么我们所说的一个建筑物上只能有一个所有权已经行不能，试看一个商品房，20层的大楼上面有100多个买房人，同时存在100多个所有权，在这种情况下怎么存在一物一权原则，这就是没有规定一物一权原则的理由。
物业小区中的业主所有权实质就是区分所有权，而物业管理权是其中的一项权能。当前各国立法均肯定了区分所有权，甚至制定专门的区分所有权法。但如何有效维护保障业主享有的区分所有权，充分利用实现其物业管理权，协调众多业主的权利冲突，理顺业主与物业管理企业的关系，则是物业管理立法的任务。因为多层建筑以及物业小区中，人口密度集中，人际关系复杂，事关百姓安居乐业。旧有的法律框架，例如民法中的相邻关系制度等，难以适应城市物业的迅猛发展。所以，需要针对业主之间的共同关系、业主与物业管理企业之间的契约关系进行专门立法。
1.2 物业管理的实践模式
物业管理在实践中主要有以下两种操作模式：
1、委托式物业管理 即由业主通过物业管理合同委托物业公司进行管理。这种管理模式的最大优势是，可以对整个小区实行集中统一管理，专业化程度比较高，管理效果相对要好一些。其主要弊端是：管理费用较高，很多中低收入居民承受不起。目前许多居住小区物业管理费收缴率较低，不少中低收入者反映，买了房改房以后，交不起物业管理费。这是当前物业管理中存在的一个突出矛盾。
1、 自营式物业管理 所谓业主自营式物业管理，就是住宅小区（台湾称社区）的物业管理，既不由房地产开发公司负责，也不聘请社会上专门的物业管理公司负责，而是由楼房业主自己管理。
业主自营式物业管理的最大优势是，业主基本不用花钱或者花很少的钱，也能对普通住宅楼房实行统一的物业管理，并实现政府要求达到的管理目标，即对住宅楼房及其设施设备和住宅区内的绿地、车辆实行集中统一的维修和管理，创建安全、整洁、文明、舒适的居住环境。
1.3 物业管理的立法模式
由于建筑物区分所有权是物业管理产生的前提，物业管理的立法实质上体现在区分所有权的立法当中。境外有关国家和地区物业管理法的体例主要有：
1、民法模式。此种模式以意大利和瑞士为代表。指在民法典中若干条款，，以规范物业管理中的法律关系。如《意大利新民法典》的第1117至1139条有下列规定：建筑物共同部分之范围，共有人对共同所有物之权利，共同部分之不可侵害性；共用部分之变更，共同所有建筑物的部分设置费用之分担，楼梯之维护与重建；天花板、地下室、地板的维护与整修；日光浴室之排他使用；建筑顶楼之建筑；建筑物全毁或者部分损毁；管理人的选任与解任，管理人之职务，管理人的代表权；关于分层住宅所有人（区分所有权人）不赞同时之提起诉讼；管理人之外围，分层住宅所有人引起之费用；分层住宅所有人会议的权限，分层住宅所有人会议之组织的决议的效力，分层住宅所有人会议人异议；分层住宅所有人间之规约，共同所有法之准用。
2、单行法模式。此种模式以德国、日本、法国等国为代表，指专门制定建筑物区分所有权权，其中设专章或专节对物业管理进行调整。如1962年4月4日日本颁布《有关建筑物区分所有权法》的第一章第四节为“管理人”，内容包括：管理人的权限、管理人的选任与解任、管理所有委托规定的准用及区分所有权人的责任等；第五节为“规约及集会”，内容包括：规约事项、规约的设定、变更与废止、依公证书设定规约、规约的保管及阅览、关于集会的如今、决议事项的限制、表决权等等；第六节为“管理团体法人”。内容包括：管理团体法人之成立、名称、管理团体法人之理事、监事、监事的代表权、管理团体法人事务的执行等等。
在英美法系，物业管理一般亦进行专门立法。例如，美国各州均有了自己的建筑物区分所有权法，从而对物业管理进行规范。而且美国统一州法全国委员会制定了《统一建筑物区分所有权法》（UNIFORM CONDOMINIUM ACT），供各州立法时进行参考。另外，我国台湾地区的“公寓大厦管理条例”以及香港的《建筑物管理条例》也是对区分所有建筑物物业管理的单行立法。
对以上两种立法模式比较而言，民法模式的优点在于以民事基本法形式确立了物业管理法律制度，将物业管理纳入民商法的整体调整范围，使民法典更加丰满和完善；其缺点是无法详尽物业管理的诸项制度，使法律的操作性削弱，而且物业管理涉及众多的行政管理规定，无法在民法中一一体现。因此，笔者认为，进行专门物业管理立法的模式较为可取。
1.4 我国物业管理的立法进程 ：
1994年，建设部下发了《城市新建住宅小区管理办法》，明确要求在新建小区推行物业管理制度。
1994年以来，建设部和有关部门先后制定了《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》、《物业管理企业财务管理规定》等部颁规章。
1994年以来，广东、上海、重庆、深圳等20多个省、市相继出台了地方物业管理条例。
2001年，国务院把制定《物业管理条例》(以下简称《条例》)列入当年的立法计划。
2002年10月，国务院法制办公室授权《人民日报》、《法制日报》全文刊登《物业管理条例（草案）》，公开向社会征求意见。
2003年6月8日，国务院正式公布《物业管理条例》。
1.5我国的立法现状(法律渊源)
1.5.1 宪法
宪法中关于住宅、城市管理、公民权利等方面的规定和原则，例如原宪法第39条 “中华人民共和国公民的住宅不受侵犯”等条文，既是公民的基本权利，也是物业管理立法的根本依据和指导思想，是物业管理法律规范的最重要组成部分。
1.5.2 法律
我国有多部法律直接或间接涉及物业管理，例如，私法方面，《民法通则》的相邻关系制度，即将出台的《物权法》的区分所有权制度，《合同法》的委托合同制度均是物业管理立法的基础；公法方面，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城市规划法》等法律则包括一些物业管理应该遵循的强制性规范。
1.5.3 行政法规
