国家税务总局关于印发《金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（摘要）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 07:19:59 浏览:9553
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国家税务总局关于印发《金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（摘要）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（摘要）》的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为切实搞好金税工程的建设，提高增值税计算机稽核系统的有效性，总局在认真总结金税一期工程实践的基础上，根据我国增值税管理的特点和现状，借鉴国际上增值税稽核管理方面的成功做法，研究制定了金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（以下简称《需求》），并将根据《
需求》制定增值税计算机稽核系统运行管理办法。现将《需求》摘要印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、为保证增值税一般纳税人申报数据的准确性，增值专用发票进销项数据应严格按照《需求》所确定的方式采集，即：存根联数据从防伪税控系统的报税子系统取得，抵扣联数据从税务机关的认证子系统取得（增值税防伪税控系统今后将逐步推行到所有增值税一般纳税人）；纳税人
向税务机关申报增值税纳税申报电子数据，应通过计算机管理系统产生，不得使用录入器。
二、为便于增值税一般纳税人履行纳税申报义务，有利于税务机关及时掌握和使用企业的申报资料，总局对现行增值税一般纳税人申报办法做了必要的修订，《需求》与修订后的申报办法是配套设计的，有关申报的具体事项将另行通知。
三、《需求》确定后，要进行软件的设计开发和设备的招标，系统的正式启动将推迟到1999年9月。在此期间，总局将加快增值税防伪税控系统的推行进度，力争覆盖全国所有开具十万元以上发票的企业。
四、金税工程的业务工作，地市级以上国税局统一由流转税管理部门主管并由专人负责，目前尚由其他部门负责的地区必须于一季度内，将此项工作职责划转流转税管理部门，同时做好相关业务人员的调整，保障工作的前后衔接。省级国税局要将上述职责划转情况及流转税管理部门专
项负责人员名单于4月20日前报送总局（流转税管理司）。
五、本通知下发后，以前文件与本通知有抵触的，按本通知的规定执行。
附件：《金税工程增值税计算机稽核系统业务需求》（摘要）
一、增值税计算机稽核系统建设目的
建立基于企业申报信息稽核为主导、基于增值税专用发票（以下简称专用发票）稽核为辅助的增值税计算机稽核系统，强化以两级稽核为核心的增值税日常稽查的实施手段。
二、增值税计算机稽核系统建设目标
对增值税一般纳税人专用发票信息和纳税申报信息进行全面采集和全部稽核，形成“一级全面采集、四级全面稽核”的稽核体系。
（一）数据采集工作主要由区县级税务机关完成。
1．专用发票数据采集。为了保证稽核数据的准确性，专用发票存根联和抵扣联数据一律使用防伪税控系统采集。其中存根联数据由企业开票子系统自动生成，抵扣联数据由税务机关认证子系统自动生成。专用发票的采集面根据防伪税控系统推行范围确定。在现阶段，凡是防伪税系统
开具的专用发票都必须采集到稽核系统进行稽核。待防伪税控系统在全面全面推广后，再对所有专用发票进行稽核。
2．申报数据采集。已经推行征管软件的地区，稽核系统不再单独建立该项数据库，需要运用申报数据时，调用征管软件中的纳税申报数据库。没有推行征管软件的地区，由区县级税务机关全面采集，采集方法为：
（1）在自原的原则下，纳税人可以申报利用计算机系统（不包括录入器）产生的电子数据，税务机关接受申报后再将电子数据转换为稽核系统数据库；
（2）纳税人不能利用计算机系统产生申报电子数据的，由区县级税务机关负责录入。
（二）稽核工作由各级税务机关分级完成。其中申报信息稽核由区县级税务机关完成，而专用发票稽核由地市级税务机关、省级税务机关和总局共同完成，其中地市级税务机关负责稽核购销双方均在本地区范围内的专用发票，省级税务机关负责稽核省内跨地区的专用发票，总局负责稽
核跨省的专用发票。
三、增值税计算机稽核系统主要功能。根据系统建设目的，共设置“申报信息稽核”、“专用发票稽核”、“一般纳税人档案管理”、“专用发票内部收发存管理”和“税源统计”等五项功能。其中“申报信息稽核”和“专用发票稽核”为主要功能，其他三项功能为辅助功能，一是为
前两项稽核功能提供必要的数据来源，二是为进一步加强增值税的征收管理创造有利条件。
（一）申报信息稽核。以纳税申报资料为基础，根据每个行业的平均水平，确定税负率和销售额变动率的正常峰值。定期计算分析一般纳税人的税负率和销售额变动率，将两项指标超过正常峰值的纳税人作为纳税申报异常企业，列印《稽查单》送交二级稽核。
（二）专用发票稽核。对增值税专用发票存根联和抵扣联进行稽核，检查有无利用专用发票偷骗税行为。具体稽核方式有两种：
1．交叉比对。利用计算机将购货方专用发票抵扣联和销货方存根联进行逐一核对，对有抵扣联而无存根联的专用发票以及抵扣联、存根联票面内容不符的专用发票，列印《稽查单》送交检查。
2．稽核查询。在日常检查工作中，对于存在质疑的专用发票，税务人员将其号码录入计算机，稽核系统利用“全国丢失、被盗专用发票数据库”和“专用发票流向数据库”进行快速稽核，首先检查是否属于丢失被盗发票，然后再检查与真票的发放流向是否一致，以此来判断专用发票
的合法性。“全国丢失、被盗专用发票数据库”根据各地丢失、被盗的专用发票建立，“专用发票流向数据库”根据税务机关逐级发放专用发票的流向由计算机自动生成。
（三）一般纳税人档案管理。建立一般纳税人基本情况数据库，为稽核系统提供必要的数据，同时为各级税务机关全面掌握一般纳税人情况，做好一般纳税人认定、年审等各项管理工作提供必要条件。
（四）专用发票内部收发存管理。利用稽核系统加强总局、省、地市、区县四级税务机关专用发票计划、发放、调拨和票款结算的管理，建立“专用发票流向数据库”为发票稽核服务。
（五）税源统计。各地对一般纳税人的纳税申报资料进行分类汇总并逐级上报，为上级税务机关提供决策依据；同时，每一级税务机关根据工作需要确定一定数量的重点企业，基层税务机关通过稽核系统按月上报重点企业纳税申报的明细情况。
1999年2月13日
糖果卫生管理办法
卫生部
糖果卫生管理办法(已废止）
卫生部令第5号
(1990年11月20日卫生部令第5号发布施行)
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，加强对糖果卫生的监督管理，制定本办法。
第二条 本办法管理范围系指以白砂糖（绵白糖）、淀粉糖浆、可可粉、可可脂、奶制品、凝胶剂为主要原料，添加各种辅料，按一定工艺加工制成的各种糖果、巧克力。
第三条 糖果纸应符合GB 11680《食品包装用原纸卫生标准》，油墨应选择含铅量低的原料，并印在不直接接触糖果的一面。若印在内层，必须在油墨层外涂塑，或加衬纸（铝薄或蜡纸）包装，衬纸应略长于糖果，使包装后的糖果不直接接触到外包装纸，衬纸本身应符合GB11680《食品包装用原纸卫生标准》：糯米纸铜含量不得超过100mg／kg，没有包装纸的糖果及巧克力应采用小包装。
第四条 使用食品添加剂必须符合BG2760《食品添加剂使用卫生标准》。
第五条 生产糖果中不得使用滑石粉做防粘剂，使用淀粉做防粘剂应先烘（炒）熟后才能使用，并用专门容器盛放。
第六条 需要回炉溶化的糖果，若有包装纸的必须先将包装纸去掉，不得连同包装纸一起入锅溶化。
第七条 食品卫生监督机构应加强对糖果生产经营者的经常性卫生监督，根据需要无偿采取样品进行检验，并给予正式收据。
第八条 违反本办法的，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定追究法律责任。
第九条 本办法由卫生部负责解释。
档案管理软件功能要求暂行规定
国家档案局
档案管理软件功能要求暂行规定
(2001年6月5日发布施行)
第一章 总 则
第一条 为适应档案管理现代化需要，规范档案管理软件的开发研制和安装使用，提高计算机辅助档案管理的标准化水平，确保档案数据的安全和有效利用，制定本规定。
第二条 本规定所称的档案管理软件，是指各机关、团体、企业事业单位和各级各类档案馆用于对档案信息和档案实体进行辅助管理的各种类型的计算机应用软件系统。
第三条 档案管理软件的研制开发和安装使用，应遵循“规范、先进、实用”的原则，既要满足当前工作的需要，又要兼顾将来技术发展的趋势。
第二章 基本要求
第四条 档案管理软件应具备数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能，并能辅助实体管理及根据用户特殊需求增扩其他相应功能。
第五条 档案管理软件的开发研制与功能设计必须符合国家有关档案工作和计算机信息系统管理的法律法规和业务技术标准。
第六条 档案管理软件的研制、安装和使用，必须具有严格的安全保密机制。
第七条 档案管理软件应具有良好的实用性、兼容性及可扩展性，并做到界面友好，用语规范，操作简单，使用方便。
第八条 档案管理软件应具备较强的数据独立性，确保在软、硬件环境发生变化时数据的完整、安全迁移及有效利用。
第九条 档案管理软件应配有完备的安装与使用技术资料，主要包括：用户手册、系统管理员手册、数据实体关联图等。
第三章 数据管理功能
第十条 数据管理模块应具备对各类档案目录及原文信息进行管理的功能，主要包括：数据库的建立、修改、删除，档案数据的输入、存储、修改、删除等内容。
第十一条 数据库管理系统的选择应充分考虑用户所需的数据容量；数据结构设计应符合检索优先的原则，能够以DBF文件格式或通过XML文档进行数据交换，并具备安全、合理、灵活等特性。
第十二条 数据项的设置应符合《档案著录规则》（DA/T18—1999）的规定。
第十三条 系统应提供键盘录入、文件扫描和直接接收电子文件等多种档案数据输入方式。
具有文档一体化功能的档案管理软件，应能保证系统内文件处理部分录入的数据与档案数据对应项目的格式完全一致，并能根据归档标识实现归档文件的有效迁移。
具有图纸管理功能的档案管理软件，其录入图纸的幅面（如A0）与精度（如200dpi）应满足用户的应用要求。
第十四条 各种不同类型的档案数据，其文件格式均应尽量采用通用文件格式。
本规定推荐的通用文件格式为：文字型数据采用XML文档和RTF、TXT格式；扫描图像数据采用JPEG、TIFF格式；视频数据采用MPEG、AVI格式；音频数据采用MP3、WAV等格式。
确需采用专用（非通用）格式的，应能根据需要按要求实现与通用格式之间的转换。
第四章 整理编目功能
第十五条 整理编目模块应具备数据采集、类目设置、分类排序、数据校验、目录生成、数据统计、打印输出等基本功能，并能根据用户需要增设主题词（或关键词）及分类号的自动标引功能。
第十六条 整理编目模块应能满足下列主要要求：
（一）能为用户自行设置实体分类方案预留空间，并能满足自动按照分类类目进行分类和排序；
（二）能自动生成档案管理所需各种排列序号，并能由用户自主修改和重排序，保存时有防重号校验功能；
（三）能自动生成符合档案工作相关标准的各类目录和备考表等；
（四）具备功能齐全的统计功能，并能生成相应报表；
（五）具备完备的打印输出功能，能打印输出各类目录、统计报表、备考表等。
第五章 检索查询功能
第十七条 检索查询模块应具备对档案信息数据进行多种途径检索查询的基本功能，并具备借阅管理等辅助功能。
第十八条 检索查询模块中必须设置题名、责任者、形成时间、主题词、分类号等检索项。根据用户需求，还可设置文件编号、档号等辅助检索项。
第十九条 检索查询模块应能满足下列主要要求：
（一）能根据检索项提供多条件组合查询，并能对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、查准率的要求；
（二）能根据用户需要设置目录检索、全文检索、图文声像一体化检索等功能；
（三）能对查询结果进行显示、排序、转存、打印或选择输出等技术处理。
第二十条 借阅管理功能应包括对利用者以及利用的目的、时间、内容、效果等信息的记录、分析、统计以及档案催退、续借、退还等功能。
第六章 辅助实体管理功能
第二十一条 辅助实体管理模块应具备对档案征集、接收、移交以及档案鉴定、密级变更等进行相应管理的功能。
第二十二条 辅助实体管理模块应能满足下列主要要求：
(一)对征集、接收、移交档案的时间、来源、交接人、数量、种类、载体等进行管理；
(二)对档案划控、保管期限变更、密级变更、鉴定销毁等进行管理。
第七章 安全保密功能
第二十三条 档案管理软件的研制、安装和使用，必须符合《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发〔1998〕1号）的各项要求，具备系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等基本功能，确保档案数据安全。
第二十四条 系统访问控制，必须能实现严格的权限控制，并具有防止越权操作的技术措施。
第二十五条 数据保护，必须保证系统对档案数据的采集、存储、处理、传递、使用和销毁按照国家有关保密规定进行，并在各项操作中有相应的密级识别。涉密系统还应有严格的数据加密措施。
第二十六条 系统安全保密监控，必须能对系统中各种操作实现严格的监控并加以记录。
第八章 系统维护功能
第二十七条 系统维护模块应具备用户权限管理、系统日志管理、数据的备份与恢复等基本功能。
第二十八条 用户权限管理应包括系统各部分的操作权限管理和数据操作的权限管理。系统应能对所有上机操作人员自动判断分类，拒绝、警示非法操作并加以记录。
第二十九条 系统日志管理应提供独立于操作系统的电子文件、档案查询日志记录功能，包括上机人姓名、访问时间（年月日时分）、所用微机编号、查询内容、利用方式（阅读、修改、拷贝、打印），并提供详情查询功能。日志文件保存时间应不少于两个月，需长期保存的日志文件应可自动转存备份。
第三十条 系统维护模块在提供数据备份与恢复处理功能的同时，还应能对档案数据某些代码表提供方便的维护。
第九章 附 则
第三十一条 各使用单位可根据实际工作需要，在档案管理软件设计和使用过程中分阶段实现本规定所要求的各种功能，但必须留有相应的拓展接口。
第三十二条 各省、自治区、直辖市档案行政管理部门对本行政区域内档案管理软件的开发、鉴定和使用加强监督与指导。
第三十三条 本规定由国家档案局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
