南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
（第238号）
《市政府关于废止、修改部分政府规章的决定》已经市政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长 蒋宏坤
二○○五年五月十一日
南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
一、市政府决定对下列政府规章予以废止：
（一）《南京市园林绿化工程施工管理暂行规定》（市政府令第144号）
（二）《南京市水利工程管理办法》（市政府令第136号）
（三）《南京市信访规定》（市政府令第36号）
二、市政府决定对《南京市危险货物运输管理办法》等12件政府规章作如下修改：
（一）《南京市危险货物运输管理办法》（市政府令第32号）
1、第六条修改为：从事危险货物运输经营的单位和个人，应向交通管理部门或道路运输管理机构提出申请，经批准方可从事经营活动。
2、删除第七条、第十二条第三款、第十五条、第十六条第二款、第二十二条第二款和第二十九条。
（二）《南京市水路运输管理办法》（市政府令第62号）
1、第十四条修改为：非营业性运输船舶，船舶所有单位应当具备船舶证书和船员职务证书。
2、删除第二十四条。
（三）《南京市搬运装卸业管理实施细则》（市政府令第81号）
1、第十二条第（三）项修改为：搬运装卸人员应当符合相应的从业要求。
2、删除第六条第（五）项、第十一条、第十三条和第二十二条。
（四）《南京市建设工程施工招标投标管理办法》（市政府令第92号）
1、第四条第一款第五项修改为：（五）监督施工合同的履行。
2、第四条第三款修改为：各区县招标办负责本辖区范围内招投标监督管理工作，业务上归口市建委管理。
3、第十五条修改为：招标文件发出后10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应当分送所有投标单位和编制标底单位。
4、第三十九条修改为：定标后，招标单位应当在7天内将中标通知书发送中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通知后7天内，向招标单位退回招标文件及有关资料；招标单位同时向未中标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；招标单位应当在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。
5、删除第二条第二款、第四条第一款第三项、第四条第一款第四项、第四条第二款、第十条第一款第二项、第十二条、第十四条、第二十条和第四十一条第二项。
（五）《南京市房地产交易管理办法》（市政府令第159号）
删除第十七条第二款。
（六）《南京市有线广播电视管理办法》（市政府令第168号）
1、第三十五条修改为：违反本办法规定，未经批准，擅自建设有线广播电视的，由广播电视行政部门按照《广播电视管理条例》有关规定予以处罚。
2、删除第十三条。
（七）《南京市食品卫生管理办法》（市政府令第170号）
第七条 第二款修改为：食品生产经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明。
（八）《南京市城市道路照明设施管理规定》（市政府令第171号）
删除第二十一条、第二十二条、第二十四条和第二十五条。
（九）《南京市计量监督管理办法》（市政府令第172号）
1、第六条修改为：从事计量器具安装、改装经营业务应当具备下列条件：
（1）有与开展安装、改装计量器具项目相适应的生产设施；
（2）有相应的计量技术人员并取得资格证书；
（3）有相应的技术文件和安装、改装计量器具的质量保证制度。
2、第十四条第二款修改为：生产定量包装商品的企业必须具备与生产经营相适应的计量技术条件，提高计量保证能力。具备条件的，可以向质量技术监督行政管理部门申请使用“C”标志。
3、删除第五条、第九条、第十八条和第二十条。
（十）《南京市商品条码管理办法》（市政府令第178号）
1、第十四条修改为：系统成员应当制定商品条码工作管理制度，建立商品条码管理台帐，明确商品条码工作的管理部门或管理人员。管理人员应当掌握条码技术相关知识。
2、第十八条第一、二款修改为：印刷企业必须具备商品条码印刷、检验的设备和技术人员，方可承揽商品条码印刷业务。
系统成员应当委托具备商品条码印刷、检验的设备和技术人员的印刷企业印刷商品条码。
3、删除第二十六条第一款。
（十一）《南京市房屋安全管理办法》（市政府令第194号）
1、第十四条修改为：房屋装饰装修过程中，不得擅自加层、拆改主体结构和改变使用功能。有下列情况之一的，房屋产权人应当持房屋安全鉴定机构审定的房屋结构安全装修方案，到市房屋安全行政主管部门进行备案：
（1）在承重墙上开门、开窗或扩大承重墙的门、窗洞口；
（2）拆除或部分拆除非承重墙体；
（3）在楼地面、屋顶、阳台砌筑或安放承重物体，明显加大荷载的。
2、第十九条修改为：违反本办法第十四条规定，未进行备案的，由市房屋安全行政主管部门或其委托的机构责令改正，逾期不改的，处以1千元以下罚款。
3、删除第十二条第二款、第十五条、第十六条第一款和第二十条。
（十二）《南京市装饰装修工程管理规定》（市政府令第197号）
1、将第九条中“市建委”修改为“施工图审查机构”。
2、第十二条修改为：在本市承接装饰装修工程的施工企业应当到市装饰装修管理机构领取《江苏省建筑业企业信用管理手册》。
施工企业签定装饰装修工程施工合同后，应当报市装饰装修管理机构备案。
3、将第十三条中的“市装饰装修管理机构”修改为“市建委”。
4、第十九条第一款修改为：凡在本市从事装饰装修施工的人员必须经培训合格后持证上岗。
5、删除第八条第二款、第十五条第二款、第十六条、第十七条和第二十八条第二项、第三项。
上述规章修改后，条文顺序作相应调整。
关于印发《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
国家环境保护总局
环发〔2006〕122号
关于印发《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕 7号）精神，为进一步深化环境法制宣传教育，我局制定了《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真组织实施。
附件：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划
二○○六年八月十日
主题词：环保 法制 宣传 教育 规划 通知
附件：
《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》
为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高环境管理法制化水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》要求，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和普法对象
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力宣传可持续发展战略与依法治国基本方略。坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；强化环境法治，积极适应和推动新形势下环境保护工作的三大历史性转变，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
环境法制宣传教育要紧紧围绕环境保护工作重点，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识、解决环境法律问题与维护环境权益相结合，强化培训，提高素质，全面增强环境保护执法监督能力，稳步推进各级环境保护部门依法决策、依法行政、依法管理，不断增强企业和公众的环境守法意识与环境法律素养，为做好新形势下的环境保护工作创造良好的法治条件。
（二）主要目标
通过环境法制宣传教育，进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强各级环境保护部门依法行政的自觉性，提高依法管理环境事务和服务社会的水平；进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质，逐渐增强其环境守法与环境维权意识，推进公众依法参与环境管理公共事务。
（三）普法对象
一是各级环保部门的工作人员，尤其是各级领导干部和环境行政执法人员；二是各级党政领导；三是环境保护行政管理相对人，特别是从事对环境有重大影响活动的企事业单位；四是社会公众，特别是广大青少年和农民。
二、环境法制宣传教育的主要内容
（一）学习宣传《宪法》，党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等；
（二）学习宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会系列文件等；
（三）学习宣传环境保护与资源开发利用的法律法规。主要学习宣传《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等环境保护法律，学习宣传《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《防沙治沙法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》等资源开发利用法律；学习宣传《排污费征收使用管理条例》、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等环境保护行政法规、规章等；
（四）学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件，学习宣传刑法、民法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定；学习宣传《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等；
（五）学习宣传有关环境保护的地方性法规和政府规章；
（六）学习宣传有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等；
（七）学习宣传环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件。
三、工作方法与实施步骤
（一）工作方法
——围绕全国环境保护中心工作，突出重点。坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。
——普法与法治实践相结合。对不同普法对象在宣传教育上应分别提出不同的要求，既要兼顾全面，又要突出重点，务求实效，注重针对性和实用性，防止形式主义；
——环境法制宣传教育和培训工作的制度化和规范化。根据各地实际，提出有针对性的宣传教育和培训要求，分级负责，切实做到宣传到位、培训到位；
——坚持学用结合，在内容和方法上不断创新，努力适应不同对象的实际需求，务实创新，广泛宣传，充分发挥大众传媒的作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的环境法制教育；
——条块结合，整体推进。组织开展环境法制宣传教育主题活动，推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民的环境法制意识；
——典型引路，分类指导。注意调查研究，不断总结经验，充分发挥各类环境案件的典型教育和法制宣传作用，给社会公众提供一个了解、学习、参与环境事务的平台和机制。
（二）实施步骤
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（2006年12月底以前）
各级环保部门要根据本规划和地方政府法制宣传教育规划的要求，从实际出发，制定本地区环境法制宣传教育实施规划，做好宣传、发动工作，并报上级环保部门备案。
第二阶段：组织实施阶段（2007年-2010年）
各级环保部门要按照规划要求，制定年度工作计划，突出年度普法重点，确定环境法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力，督促到位。
第三阶段：检查验收阶段（2008年；2010年）
2008年开展督促检查活动。2010年，由各级环保部门负责在各自管辖范围内具体组织对本规划实施情况的总结验收。
四、组织领导与保障措施
（一）加强领导
各级环保部门要按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和本规划的要求，把法制宣传教育工作摆到重要议事日程。领导干部不仅要切实加强对法制宣传教育工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法、守法、执法。
（二）组织保障
各级环保部门要重视法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，支持法制宣传教育工作办事机构或归口机构的日常工作，建立健全协调配合的法制宣传教育工作责任制，做到责任明确、层层抓落实。
（三）经费安排
环境法制宣传教育所需经费，要按照党中央、国务院批准的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关要求列入财政预算，专款专用，保障普法工作的正常开展。
（四）队伍建设
加强环境法制宣传教育的业务培训和制度建设，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法制宣传教育队伍。充分利用环境宣教机构、新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育。
（五）监督检查
各级环保部门要与地方普法主管机关密切配合，与相关部门加强互动，创新监督与激励机制，做到有部署、有检查、有改进，及时表扬先进，做好各年度、各阶段的总结、交流和考核检查工作。
