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建言改革十年规划：
1、十年内实行网络投票，计票为电脑自动计票，实时向网络传送结果，个人选谁、选不选有自己说了算，无人干预，彻底杜绝选举舞弊。
2、十年内实行货币币值动态稳定机制，五年内主要商品价格，尤其是自然资源价格、基本生活必需品价格平均零增长，货币实现长期保值，通过资源消耗向可再生资源转变，重视资源的回收利用，改变税制来实现。
3、十年内改变税制，将现行以所得税、流通税为主的税制转化为以资源消耗为主的税制，设定人均资源消耗平均数，平均数五年调整一次，超过平均数的暗雷禁止征收重税，使人均消费量之后的资源价格与可再生资源价格持平，废除现行绝大部分如营业税、增值税、企业所得税等税种，取消所有行政性非服务收费。征税体制统一，中央有权开征税收，由中央统一征收，与地方按比例分成，地方也有权开征税收，有中央代征，所征税收划归地方。
4、十年内实行财政体制改革，以受益对象为标准将政府社会管理、公共投资、社会基本保障与服务功能分开，对于受益对象很难区分或者受益对象为全体社会居民的管理功能、公共投资功能、社会基本保障如治安、户籍管理、国防、环境保护、传染病防治、幼儿园至职业技术学院的教育、包括医疗生活住房等在内的基本社会保障、社会管理服务信息化等由财政负担；将受益对象能够区分且受益对象并非全体居民的政府服务功能、基础投资等剥离，按谁受益谁付费的原则，政府主要发挥倡导、组织、监督作用，，收费按包含经营人工等费用在内的成本计算，如一些基础设施建设，受益对象难以鉴别服务质量或者会影响他人，由政府提供，收费按包含经营人工等费用的成本计算，如公司注册、职业资格认定、证券发行、社会基本保障以外的强制养老医疗、基本教育以外的教育、房产登记测量等。如此，收益与负担才公平。
5、十年内实行政府体制改革，对于政府社会管理、公共投资、社会基本保障与服务功能分两个层次，明确中央承担的社会管理、公共投资、社会基本保障、社会服务等应达到的层次或水平、标准，中央与地方在提供的功能内容上没有区别，只有层次、水平、程度之分，中央的由中央负责，向全体国民普遍提供，地方在中央之外可以新增服务或管理，但不能与中央规定冲突，地方规定的由地方负责，向地方居民提供。中央负责的可以由中央负担而委托地方提供，如治安、基本教育、社会基本保障、基础设施等，地方的服务或管理未能达到标准的，中央可直接管理或直接任命新的管理者。实行中央与地方两级管理，肯定地方的权利、责任，明确中央与地方的职责、关系，原则为确保中央权威、国家统一、便于居民评价、监督政府，事关全局如国防、武装力量、外交、国籍、公司注册、职业资格认定、环境保护等统归中央，事关地方如治安、城市卫生、教育、医疗、文化设施等归地方提供。
6、十年内建成政府信息网络系统，所有政府信息只要不是保密信息，均可以在网上查询；十年内除必须由当事人到场的如婚姻、收养等外，所有政府事务均可在网上办理。
7、十年内实现户籍自由迁徙，建立户籍管理网络系统，彻底消除国内人员、商品、资金、信息流动的一切障碍。对于地方所提供福利可以按其纳税年限给予补助的形式，中央按人口规模给予补助，以避免地方不堪重负。
8、十年内实行法院改革，确保法院独立。选举是很多人对很多人，超过半数的掌握发言权；游行示威是一部分人对很多人；法院是一个人或几个人对很多人，对由很多人而制定出的规则，因此法院应当持中立立场，应当排除一切干扰，公平、公正来作出裁决，公平、公正并不等同于大多数人的意愿，与大多数人的利益也不是一回事，公平、公正是对个体而言的，世界不可能是绝对的普遍的公平公正，但不是在所有问题上都没有公平公正，也不是说没有更公平公正的解决方法，也不是说社会不应当进一步追求公平公正.
空谈法理，百无一用。欢迎交流。

中国证券监督管理委员会


关于进行第一次证券业经济普查的通知


中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团经济普查领导小组办公室，各证券、期货交易所，证券登记结算公司，证券公司，基金管理公司，期货经纪公司，证券、期货投资咨询公司，境外证券机构驻华代表处：



为了全面掌握我国第二、三产业的发展状况，为研究制定国民经济和社会发展规划提供基础信息，国务院决定，在2004年开展我国第一次全国经济普查。根据国务院颁布的《全国经济普查条例》及国务院第一次全国经济普查领导小组办公室《关于第一次全国经济普查若干问题的规定》，中国证监会负责证券业普查的组织实施工作。现将开展第一次证券业经济普查的有关事项通知如下：

一、 普查的目的和意义

此次证券业经济普查，主要是配合第一次全国经济普查工作，全面掌握我国证券业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全证券业的基本单位名录库及其数据库系统。认真搞好这次证券业经济普查，对于研究制定证券业的发展规划、完善国民经济核算制度，将发挥重要作用。

二、 普查的对象和范围

此次证券业经济普查的对象，是在我国境内从事证券、期货、证券投资基金等经营活动的全部法人单位及其附属的产业活动单位。具体包括：证券期货交易所、登记结算公司、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司、证券投资咨询机构等法人单位及其附属的产业活动单位。

三、 普查的内容和时间

此次证券业经济普查的主要内容包括单位基本情况、财务状况（包括资产负债表、损益表和费用表）。普查时点指标填报2004年12月31日数据，时期指标填报2004年年度数据。

四、 普查的组织和实施

（一） 为了加强对此次普查工作的组织和领导，中国证监会决定成立第一次证券业经济普查领导小组，在国务院第一次全国经济普查领导小组的领导下，负责证券业经济普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在中国证监会市场监管部，具体负责普查的日常组织和协调。

（二） 证券业“法人单位基本情况”、“产业活动单位基本情况”和“产业活动单位基本情况附表”的组织实施，由地方普查机构负责，各级证券监管部门予以协助。各“法人单位财务状况”表由证券业普查机构负责。

（三） 各证券经营机构应指派专人负责本单位的普查工作，并填写《证券经营机构普查联系人报名单》，于2004年10月20日前，通过传真和电子邮件报第一次证券业经济普查办公室。



联系人：武朝辉 电话：010-88061950

传真：010-88061281 电子邮箱：csrctj@csrc.gov.cn



附件一：《第一次证券业经济普查办法》

附件二：《证券经营机构普查联系人报名单》


中国证券监督管理委员会 国务院第一次全国经济普查领导小组办公室


二零零四年九月二十一日


第一次证券业经济普查办法


第一章 总则

　　第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）和《全国经济普查条例》、《关于第一次全国经济普查若干问题的规定》，制定本办法。

　　第二条 普查的目的是全面掌握我国证券业的发展规模、结构、效益等情况，建立证券业经济普查数据库及基本单位名录库，为研究制定证券业发展规划，提高政府决策、管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。

　　第三条 普查在国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室和第一次证券业经济普查领导小组及其办公室的统一领导下进行。

中国证监会联合相关单位设立第一次证券业经济普查领导小组及其办公室，在国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室的统一领导下，负责第一次证券业经济普查的组织实施。

第一次证券业经济普查领导小组办公室设在中国证监会市场监管部。

　　第四条 普查的标准时点为2004年12月31日，普查资料的调查年度为2004年。

　　第五条 普查所需经费由国务院第一次全国经济普查办公室、中国证监会共同负担。普查经费应当统一管理，从严控制支出。

　　

第二章 普查对象、范围和调查方法

第六条 普查的对象是在中华人民共和国境内从事证券业的全部法人单位及其附属的产业活动单位。具体范围包括：证券交易所、期货交易所、证券登记结算公司、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司、证券期货投资咨询公司、境外证券机构驻华代表处及上述单位所属从事证券相关业务的法人单位及其所属产业活动单位。

法人单位及其所属产业活动单位的概念及划分办法按国家统计局制定的《第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》执行。

证券业法人单位所属从事非证券业务活动的法人单位及所属产业活动单位，如具有法人资格的工业企业、批零企业、运输企业、其他服务企业等及所属的产业活动单位的普查，由地方全国经济普查机构负责实施，第一次证券业经济普查领导小组办公室予以协助。

第七条 对各证券业法人单位及所属产业活动单位，采用全面调查的方法。

第八条 证券业法人单位及境外证券机构驻华代表处应设立普查办公室或指定专人负责本单位的普查工作。

第九条 普查对象必须依照《中华人民共和国统计法》，如实提供普查资料，不得虚报、瞒报、拒报和迟报，不得伪造和篡改。

　　

第三章 普查表式及主要内容

第十条 普查表包括《法人单位基本情况》表（601表）、《产业活动单位基本情况》表（602表）、《产业活动单位基本情况附表》（602-1表）、《证券业资产负债表》（G639表）、《证券业损益表》（G640表）和《证券业费用明细表》（G641表）。主要内容包括：单位基本情况、从业人员情况、财务状况等。

　 第十一条 普查采用国家制订的统一标准和目录。主要标准包括：《第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》《国民经济行业分类》、《关于划分企业登记注册类型的规定》、《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》、《单位隶属关系代码》、《组织机构类型与代码》、《国别（地区）统计代码》等。



第四章 普查组织实施方式

　　第十二条 普查工作按照全国统一领导、各方共同参与的原则组织实施。

第一次证券业经济普查领导小组办公室与国务院第一次全国经济普查领导小组办公室共同制定普查方案，并向各相关单位、部门布置和培训。

证券业601表、602表和602-1表（所附表式供培训用，实际执行以地方普查机构布置的为准）的组织实施，由地方普查机构负责，各级证券监管部门予以协助。G639表、G640表和G641表（所附表式供培训用，实际执行以证券业普查机构布置的为准）的组织实施由证券业普查机构负责。

证券业法人单位应指派专人负责本单位及附属产业活动单位的普查报表填报工作。所填报的601表、602表和602-1表报地方普查机构；G639表、G640表和G641表在报证券业普查机构的同时,抄报地方普查机构。

第一次证券业经济普查领导小组办公室按国务院第一次全国经济普查领导小组办公室相关要求对普查资料进行审核后，以电子版和纸介质两种形式报国务院第一次全国经济普查领导小组办公室。

第十三条 第一次证券业经济普查领导小组及其办公室成员有权查阅普查对象的会计、统计原始资料；有权要求被普查单位更正其普查表中的不实之处。

　　第十四条 普查工作分为四个阶段进行。2004年12月底前为普查的准备工作阶段，主要进行普查办法编制、普查对象清查、普查人员培训等工作；2005年1月为下发普查表阶段；1－4月为普查对象填写、上报普查表阶段；2005年2－7月为普查表收集，普查数据处理、汇总、评估阶段；2005年7－8月为普查数据备份、普查数据库和基本单位名录库建立和普查资料上报阶段；2005年9月－2006年为数据发布、资料开发应用、普查工作总结和评比表彰阶段。



第五章 数据处理和质量控制

　　第十六条 普查的数据处理工作由第一次证券业经济普查领导小组办公室组织实施。

第十七条 第一次证券业经济普查领导小组办公室应根据国家的统一规定，建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则，指定专人负责、指导和检查质量控制工作，对普查实施中的各个环节实行质量控制。

第十八条 普查对象应严格按照普查表的填报规定和填写说明，认真填报普查表。对于不确定的内容应及时向第一次证券业经济普查领导小组办公室咨询。

填写正式普查表之前，应填写普查表草表。对草表的每一个调查项目以及每一个指标和代码进行详细审查，保证填写内容有根有据，在无逻辑性和技术性差错的情况下，再填写正式表。

填写正式普查表之后，要进行自查。作到“五核对”：1、属性指标与执照或审批手续核对；2、法人单位所属的产业活动单位数与所填报的产业活动单位普查表张数核对；3、表与表之间相关联的指标核对；4、单位内部有关职能部门之间的资料核对；5、普查资料与年报资料核对。自查确认无误后，经自查工作人员和单位相关领导签字后上报。

上报普查表时，应按相关要求同时上报普查表书面版本和电子版本，并确保书面版本和电子版本内容完全一致。

第十九条 普查人员在接收普查表和普查数据录入、处理、汇总时，应按相关规定认真进行，责任到人。

接收普查表时，应检查报表是否齐全，确认齐全后签字给出书面签收意见。并将上报普查表的名单与发表对象名单进行核对，做到单位不重不漏。

数据录入、处理时，应对普查表内容的完备性、逻辑性和客观性进行检查和判断，有问题的必须查明原因，进行记录和签字。并通知原报送单位，要求其校正后重报。

数据汇总后，应对汇总结果的逻辑性和客观性进行判断，有问题的必须查明原因，核查校正，并对校正情况进行记录和签字。

第二十条 第一次证券业经济普查领导小组办公室在普查数据处理结束后，进行普查数据备份，并建立证券业经济普查数据库及普查基本单位名录库。



第六章 数据公布和资料管理

第二十一条 第一次证券业经济普查领导小组及其办公室按第一次全国经济普查办公室的相关要求对外公布、提供证券业普查资料。未经第一次证券业经济普查领导小组或普查办公室批准和认可，任何单位、个人不得向外公布、提供。

第一次证券业经济普查领导小组办公室经第一次证券业经济普查领导小组组长和办公室主任签字批准后，按第一次全国经济普查办公室相关要求向其提供证券业普查汇总资料。

第一次证券业经济普查领导小组办公室应对普查汇总资料进行认真分析和综合评估，经第一次全国经济普查办公室和第一次证券业经济普查领导小组批准后，以普查公报的形式向社会公开发布。

第二十二条 第一次证券业经济普查领导小组办公室及工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定，对普查中知悉的国家秘密和被调查者的商业秘密要严格保密。

第二十三条 第一次证券业经济普查领导小组办公室应认真做好普查资料的保存、管理及对外服务工作，并对普查资料进行深度开发和应用。

第七章 表彰和处罚

　　第二十四条 对在普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人，第一次证券业经济普查领导小组办公室予以表彰和奖励。具体奖励等次、奖励人员人数比例、奖励办法另行规定。

　　对在普查工作中严重违反本办法有关规定的机构和人员，提出批评教育，情节严重者应依法处理。

　　第二十五条 对虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第二十六条 本办法由第一次证券业经济普查领导小组办公室负责解释。

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。