深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市外来务工人员积分入户暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市外来务工人员积分入户暂行办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○一二年四月一日
深圳市外来务工人员积分入户暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市外来务工人员积分入户工作，根据《关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号）精神，制定本办法。
第二条 积分入户是指通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分。当外来务工人员积分入户指标累计积分达到一定分值时，可依程序申请办理入户。
第三条 招调工人入户本市的，适用本办法。但调入市外干部、引进海外留学人员、接收全日制普通高校应届毕业生的除外。
第四条 积分入户工作实行全市统一政策、统一审核标准、统一信息管理。
第五条 市发展改革部门负责本市外来务工人员积分入户政策的指导、协调和检查，并将外来务工人员积分入户计划指标统一纳入全市年度户籍人口机械增长计划内管理。
市人力资源保障部门负责本市外来务工人员积分入户工作的统筹协调，市人力资源保障部门、区人力资源部门（以下简称市、区人力资源部门）在各自职责范围内具体实施。
市公安部门负责办理经审批同意积分入户人员的入户手续，协助审核拟入户人员的居住证登记和守法情况。
市卫生人口计生部门负责协助审核拟入户人员的计划生育情况。
市规划国土部门负责协助审核拟入户人员的房地产权登记信息。
市税务部门负责协助审核拟入户人员的纳税情况。
第二章 立户登记及权属划分
第六条 用人单位在办理外来务工人员积分入户业务前，应先办理人才引进立户登记。
第七条 在本市依法成立且正常运作的各类企业法人或具有用人自主权的其他组织均可申办立户登记。
第八条 国家、省驻深企业、市国资部门直管企业申请积分入户业务的，由市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请积分入户业务的，由区人力资源部门办理。
其他用人单位可自主选择在市人力资源保障部门或区人力资源部门办理积分入户业务，但须与其办理接收全日制普通高校应届毕业生和调入市外干部业务的受理部门保持一致，且不得在市、区人力资源部门同时办理积分入户业务。
第九条 外来务工人员委托市属人力资源服务机构代理积分入户业务的，由市人力资源保障部门办理，委托区属人力资源服务机构代理积分入户业务的，由区人力资源部门办理。
第三章 办理条件和程序
第十条 申请积分入户的外来务工人员应符合以下基本条件：
（一）年龄在18周岁以上，48周岁以下；
（二）身体健康；
（三）高中（含中专）以上学历；
（四）已在我市办理居住证并缴纳社保；
（五）未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策；
（六）未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。
第十一条 市人力资源保障部门会同市发展改革部门可根据本市人才引进实际情况，适时调整并发布外来务工人员积分入户指标项及分值表。
第十二条 外来务工人员积分入户核准分值设定为100分。
第十三条 符合第十条、十二条规定的外来务工人员可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。
用人单位或受托人力资源服务机构应认真审核积分入户申请人员的有关信息。
市人力资源保障部门对达到积分入户核准分值的申报人员名单予以滚动公示。
第十四条 达到积分入户核准分值并经公示无异议的外来务工人员可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。
第十五条 市、区人力资源部门收到申报书面材料后，根据不同情形分别作出以下处理：
（一）申报材料齐全、符合规定要求的，接收申报材料；
（二）申报材料不齐全或者不符合规定要求且无法当场补正的，退回申报材料，并注明需要补正的全部内容。
（三）不符合引进条件或不属于受理范围的，不予受理并告知理由。
第十六条 市、区人力资源部门接收书面申报材料之日起，15个工作日内出具审批结果。对情况特殊需进一步审查核实的，审批时限可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十七条 市、区人力资源部门审核同意的积分入户申请人员，可持审批文件办理户籍迁入、工作关系和档案转接等相关手续；经审核未批准的积分入户申请人员，由市、区人力资源部门书面通知用人单位或受托人力资源服务机构并说明理由。
第十八条 经审核同意的积分入户人员迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续；其18周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在20周岁以下且仍在中学就读的子女，可选择随其同时迁户；其配偶随迁入户按本市政策性随迁有关规定办理。
第四章 监督管理
第十九条 市人力资源保障部门负责对各区人力资源部门积分入户工作的业务指导和监督检查。
第二十条 积分入户申请人员、用人单位、人力资源服务机构均应保证申报材料的真实性，在申报过程中实行单位法定代表人（或负责人）和单位经办人共同签字负责制。
第二十一条 用人单位或人力资源服务机构有下列情形之一的，暂停其办理积分入户业务3年，并将其行为记入本市企业征信系统；永久取消其法定代表人及经办人所有人才引进业务的办理资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）用人单位为非本单位人员办理积分入户手续的；
（二）不具备代理资质的机构以代理方式办理积分入户业务的；
（三）伪造、变造或故意提供虚假材料的；
（四）不严格核实申报材料造成不良后果的；
（五）有行贿、受贿或索贿情形的；
（六）有其他违法犯罪行为的。
第二十二条 积分入户申请人员有提供虚假材料等行为的，不予办理积分入户手续，并将其行为记入本市个人信用征信系统、永久取消其本人入户的申请资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十三条 市、区人力资源部门在积分入户业务审核中实行经办负责制，凡违反有关规定的，经查实后依照有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十四条 市人力资源保障部门可依据本办法制定具体操作指引，确保外来务工人员积分入户工作有序执行。
第二十五条 市政府对高层次专业人才及其配偶引进另有规定的、本市其他政策对获得特殊奖项、表彰人员或随军家属、投资纳税人员等引进另有规定的，按其规定执行。
持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过4年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。
第二十六条 本办法所称“以下”不包含本数，“以上”均包含本数。
第二十七条 本办法自发布之日起执行，时间暂定1年。《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》（深府办〔2011〕59号）同时废止。
2012年深圳市外来务工人员积分入户指标及分值表
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
个人素质
文化程度及技能水平
1.高级专业技术资格；
2.高级技师职业资格；
3.博士研究生学历；
4.硕士研究生学历并具有中级专业技术资格、执业资格；
5.经我市认定的高层次专业人才。
100分
1.学历为全日制的，另加10分。
2.属于夫妻分居的，另加30分。
3.执业资格指经全国统考取得的专业技术人员职业（执业）资格。
4.由申请人提供学历和技能水平证书原件，经验证后得分。
5.持有非我市评定的专业技术资格（不含经全国统考取得），须经我市人力资源保障部门审核确认；持有非我市颁发的高级技师及以下职业资格证书的，需参加我市人力资源保障部门组织的相应等级的综合水平测试，合格方可得分。
6.本项指标最高积分不超过100分，按就高不就低原则计分，不累计加分。
7.本项指标与投资纳税指标不叠加计分。
1.硕士研究生学历；
2.本科学历并具有中级专业技术资格、执业资格、中高级职业资格。
90分
1.本科学历；
2.大专学历并具有专业技术资格、执业资格、中高级职业资格；
3.技师职业资格。
80分
1．高级职业资格。
70分
1.大专学历；
2.中级专业技术资格。
60分
1.中级职业资格；
2.初级专业技术资格。
50分
1.高中（含中专）学历；
2.初级职业资格。
30分
技能竞赛
在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖；在广东省、深圳市人力资源保障部门举办或其他与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖。
国家级一等奖40分；国家级二等奖或省级一等奖30分；国家级三等奖、省级二等奖或市级一等奖25分；省级三等奖、市级二等奖20分；市级三等奖15分。
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。
发明创造
发明专利
每获得1项积20分。多人共有专利的，申请人所得分数按20/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。可累积，但最高不超过30分。
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
个人素质
发明创造
实用新型专利
每获得1项积10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。可累积，但最高不超过30分。
外观设计专利
每获得1项积10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
表彰荣誉
获得国家部委及以上单位或广东省委省政府、深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号。
获得国家部委及以上单位或广东省委省政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积30分；获得深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积25分。
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。
纳税情况
（3个年度内累计）
个人所得税
12万元以上
100分
1.最近连续3个纳税年度内累计缴纳，且须具备与申请事由相适应的身份资格。
2．该项与文化程度和技能水平指标不叠加计分。
3.只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
6万元以上
60分
3万元以上
30分
本市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业纳税。
150万元以上
100分
80万元以上
60分
40万元以上
30分
本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳税额。
30万元以上
100分
15万元以上
60分
8万元以上
30分
在本市依法登记注册个体工商户的经营者纳税。
15万元以上
100分
8万元以上
60分
4万元以上
30分
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
参保情况
深圳市参保情况
缴纳深圳市社会养老保险年限。
每满1年积3分，总分最高不超过30分。
由深圳市人力资源保障部门直接从社会保险系统读取后得分。
参保情况总分最高不超过40分。
缴纳深圳市其他社会保险险种年限。
每险种每满1年积1分，总分最高不超过20分。
居住情况
在深居住条件
在深拥有合法产权住房。
设有抵押权的20分；未设抵押权的30分。
由本人提供深圳房地产权证书，经比对市房产登记部门相关信息后得分。
只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
在深居住时间
持深圳市居住证年限。
每满1年积1分，总分最高不超过10分。
以取得深圳市居住证时间计算，持暂住证时间不计算。
年龄情况
实际年龄情况
18-35周岁
5分
以申请时实际年龄为准，上限不含本数，下限含本数。
35-40周岁
1分
40-48周岁
每增长1岁减5分。
奖励加分
社会服务
（近五年内，深圳市范围）
参加献血
每次2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市血液中心出具的献血证明，经验证后得分。
社会服务指标最高分值为15分，各三级指标累计超过15分的，按15分计。
参加义工、青年志愿者服务。
服务每满50小时积2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市志愿者机构提供的相应证明，经验证后得分。
慈善捐赠，接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织。
每千元积2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市捐赠证明，经验证后得分。
申办类型
单位申办
10分
须在本单位连续缴纳工伤保险费6个月以上。
减分指标
不良诚信记录
个人信用存在不良记录。
每条扣20分。
本人须提供深圳市个人信用征信系统出具的个人信用报告。
济南市固定资产投资项目审计办法
山东省济南市人民政府
济南市固定资产投资项目审计办法
济南市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对固定资产投资项目的审计监督，促进建设单位真实、合法、有效地运用建设资金，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府批准的固定资产投资项目适用本办法。
第三条 本办法所称固定资产投资项目（以下简称投资项目），是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设、技术改造和城市公共建设项目。
第四条 市审计局是本市投资项目审计的行政主管机关，按照投资项目的财政、财务隶属关系和投资额度编制年度审计项目计划，并组织实施。
县（市）、区审计机关应当按照市审计机关编制的审计项目计划和本级政府批准的投资项目实施审计。
计划、经济、建设、财政等有关部门应当依照各自职责配合做好投资项目审计工作。
勘察、设计、施工和监理等单位与投资项目有关的经济活动，应当接受审计监督，不受审计管辖范围的限制。
第五条 行业主管部门内部的审计机构和受建设单位委托的社会审计组织可以对未纳入审计机关当年审计项目计划内的投资项目进行审计，并应当接受审计机关的监督检查。
第二章 投资项目开工前审计
第六条 建设单位应当在办理基本建设项目开工手续前，向审计机关提出审计申请并报送下列资料：
（一）经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划、工程概算、施工图、工程中标书等文件；
（二）项目资金来源及前期财务支出等有关财务资料；
（三）审计机关认为需要的其他资料。
第七条 审计机关应当在接到审计申请之日起七日内出具审计意见书。未经开工前审计或者审计机关出具不同意开工审计意见书的，建设单位不得开工。
第三章 投资项目预算（概算）执行审计
第八条 审计机关对投资项目调整概算的以下内容进行审计：
（一）由具有相应资质的单位依照国家规定的编制办法、定额和标准，编制与修正概算的情况以及原审批机关的批准手续；
（二）设计内容的变更和相应的审批手续；
（三）影响建设规模的单项工程之间投资调整和建设内容的变更。
第九条 审计机关对投资项目成本及其他财务收支核算的审计内容是：
（一）建设资金的投入和使用；
（二）建设资金和生产资金、生产费用与建设成本、同一项目法人的不同投资项目之间成本的区别核算；
（三）工程价款的结算和财务报表；
（四）待摊投资；
（五）建设成本的归集和单位工程成本的计算；
（六）投资项目的往来款项；
（七）投资项目交付使用资产的核算；
（八）需要审计的其他内容。
第十条 审计机关应当对投资项目设备和材料等物资的采购、验收、保管、使用和维护以及建设物资和同期生产耗用物资的区别核算，进行审计监督。
第十一条 审计机关对投资项目有关单位的以下内容进行审计：
（一）建设单位计提缴纳税费、执行有关法规和内部控制制度的设置；
（二）设计单位初步设计的规模、标准以及设计费用的收取；
（三）施工单位工程价款的结算和各种税费的缴纳；
（四）工程监理单位监理费用的收取。
第四章 投资项目竣工决算审计
第十二条 建设单位应当按照审计机关规定的期限和要求，提供以下资料：
（一）投资项目的批准、设计、历次调整概算、批复等文件；
（二）竣工验收报告；
（三）投资项目承建合同或者协议书、施工设计图纸、竣工图纸会审记录、工程设计变更通知和隐蔽工程验收单等结算资料；
（四）建设单位自行采购设备和主要材料合同、清单以及出入库验收资料和重大设计变更资料；
（五）工程进度报表、财务报表和工程竣工决算书以及其他与财务收支有关的资料；
（六）审计机关认为需要的其他资料。
第十三条 审计机关应当对投资项目竣工决算的竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表和交付使用资产明细表以及竣工决算说明书进行审计。
第十四条 审计机关对投资项目的投资和概算执行结果的以下内容进行审计：
（一）项目开工前资金来源审计意见的执行情况；
（二）各种资金渠道投入的实际金额以及实际投资完成额；
（三）不能到位资金的数额、原因及其影响；
（四）概算调整原则和各种调整系数的执行，设计变更增加费用，总投资核实；
（五）项目超概算金额的核实。
第十五条 审计机关应当对投资项目的建筑、安装工程结算，设备购置费用、待摊费用、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支，进行审计。
第十六条 审计机关对投资项目交付使用资产情况的审计内容是：
（一）交付的固定资产及其验收手续；
（二）流动资产和铺底流动资金的移交；
（三）交付的无形资产和递延资产。
第十七条 审计机关对投资项目的以下内容进行审计：
（一）尾工工程的未完工程量所需投资和工程内容；
（二）建设收入的来源、分配、上缴和留成；
（三）包干指标完成情况和投资包干结余以及分配；
（四）银行存款、现金和其他货币资金；
（五）库存物资实存量；
（六）往来款项和债权债务的清理。
第十八条 审计机关对投资项目投资效益评审的内容是：
（一）建设工期对投资效益的影响；
（二）工程造价分析；
（三）投资回收期（静态、动态）、财务净现值和内部收益率等技术经济指标的测算；
（四）贷款偿还能力分析、建设项目的经济效益、社会效益和环境效益评价。
第五章 法律责任
第十九条 按照本办法第六条和第七条的规定，应当进行开工前审计而未进行开工前审计，或者审计机关出具不同意开工审计意见书，建设单位擅自开工的，由审计机关给予警告，责令其改正并处以总投资额1％以下的罚款。
第二十条 计划外工程和超规模、超标准的工程，由审计机关对建设单位处以超出规定的建设规模、建设标准投资额10－50％的罚款。
第二十一条 已办理结算的建设项目，对设计、施工等单位违反国家规定多收取的国家资金由审计机关予以收缴，可以并处多收取费用金额5－10％的罚款。
第二十二条 被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令其改正并处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）建设单位违反规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准增加概算投资，未经原审批部门批准的；
（二）设计单位擅自扩大规模、提高标准或者违反合同规定进行设计，增加概算投资多收取设计费的；
（三）施工单位虚报冒领工程款的。
第二十三条 被审计单位有下列行为之一的，由审计机关依法责令改正：
（一）虚报投资完成，虚列建设成本，隐匿节余资金，隐瞒、截留基本建设收入的；
（二）改变技术改造项目内容搞基本建设，在技术改造项目中将建设成本挤列生产成本的；
（三）未经竣工决算审计就办理竣工验收手续的。
第二十四条 被审计单位拒绝、阻碍检查，或者拖延提供与审计事项有关资料的，由审计机关责令改正，拒不改正的，处以5万元以下的罚款。
第二十五条 对投资项目审计中发现的其他问题，审计机关认为涉及有关部门管理权限的，应当向有关部门提出审计建议，有关部门应当组织落实，并将落实情况书面告知审计机关。
第二十六条 审计机关对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额5％以上，且高于10万元的罚款时，应当告知被审计单位有要求听证的权利。被审计单位要求听证的，审计机关应当依法组织听证。
第二十七条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，应当在接到审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关或者同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。被审计单位逾期不申请复议也不履行审计决定的，由作出审计决定的审计机关依法申请人民法
院强制执行。
第二十八条 审计机关的工作人员应当依法履行职责，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法具体施行过程中的问题由市审计局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1999年2月20日
