关于印发《机电产品出口招标办法》的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《机电产品出口招标办法》的通知
1996年7月2日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，外商投资企业协会，各部委直属总公司：
为了进一步做好机电产品出口招标工作，根据几年来的招标实践，我部在广泛征求各方面意见的基础上，对原来的黑白电视机及自行车出口试行招标管理办法进行了修改和完善。现将修订后的《机电产品出口招标办法》印发给你们，请遵照执行。
原《黑白电视机出口招标办法》及《自行车出口招标办法》即行废止。
特此通知。
附件：《机电产品出口招标办法》
第一章 总 则
第一条 为了鼓励机电产品出口，维护对外贸易的正常秩序，建立平等竞争机制，保障国家的整体利益和外贸企业的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》及国务院批准的《出口商品管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所规定的机电产品出口招标，系指经营招标商品的出口企业通过自主投标并按规定程序取得商品出口数量。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）公布的机电产品出口招标的商品适用本办法。
第四条 机电产品出口招标工作必须遵循“公平、公开、竞争、效益”的原则。
第二章 机构、职责
第五条 机电产品出口招标委员会（以下简称招标委员会）由外经贸部、国家机电产品进出口办公室、中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国外商投资企业协会（以下简称外资协会）组成，设主任一人、副主任、委员若干人。招标委员会主任由外经贸部贸管司负责人担任。
招标委员会下设招标办公室。招标办公室设在机电商会有关分会，设主任一人，副主任、成员若干人。招标办公室主任由分会秘书处负责人担任，负责招标管理的日常工作。
第六条 外经贸部制定、发布机电产品出口招标办法，确定实行出口招标商品品种，并负责指导监督招标工作。
第七条 招标委员会的职责是根据本办法管理机电产品出口招标工作：
1、审定招标工作方案；
2、审定、发布招标工作的各项规定、通告、公告；
3、根据出口实绩和国际市场需求，确定出口招标总量；
4、领导招标办公室工作，审定招标办公室对投标材料的初审意见，确定中标单位及中标数量并呈报外经贸部；
5、公布中标结果；
6、研究解决出口招标工作中的其它问题。
第八条 招标办公室的职责是根据本办法和招标委员会的决定具体实施各项工作：
1、调查研究招标商品市场情况，拟定招标工作方案，报招标委员会审定后实施；
2、统一印制、发放招标商品的各类文件、材料；
3、依据海关统计核定投标企业出口实绩，对投标企业资格进行初审，并报招标委员会核定；
4、开标评标，计算投标企业中标数量，并报招标委员会审定；
5、监督检查中标企业标数使用及同行协议价执行情况；
6、办理转受让事宜。
第三章 招 标
第九条 招标范围是以各种贸易方式出口的招标商品的品种和数量。具体内容以招标委员会通告为准。
第十条 招标委员会根据具体商品的出口情况，确定每年招标商品的出口数量和招标次数，每次招标事项由招标委员会提前一个月在《国际商报》等新闻媒介上发布“招标通告”，每年第三季度对下一年度招标商品进行招标。
第十一条 招标委员会可以根据国际市场不同情况，限定出口招标的国别地区。
第四章 投 标
第十二条 凡参加投标的企业必须具备下列条件：
1、经外经贸部许可有外贸出口经营权；
2、在工商行政管理机关登记注册；
3、是机电商会所属招标商品分会会员或外资协会会员。
第十三条 各投标企业应根据本企业实际出口能力和产品规格进行投标，不得虚报。投标价格不得低于同行业协议价。
第十四条 参加投标的企业须按照“招标通告”规定填报投标材料。
第十五条 投标材料须密封，并在“招标通告”规定的截标日前以邮寄等方式送达招标办公室（以收到日为准，传真件无效）。
每个企业限投标书一份，标书一经投出不得变更。
投标材料包括：
1、投标申请书；
2、投标保证书；
3、机电商会分会会员或外资协会会员证明（复印件）；
4、外经贸部或其授权部门颁发的出口经营权批准文件、或“对外贸易企业审定证书”、或外商投资企业批准证书（复印件）；
5、国家工商行政管理部门核发的法人营业执照（复印件）；
6、商检部门出具的出口产品质量许可证（复印件）；
7、招标委员会规定的其它材料。
第五章 开标评标
第十六条 招标办公室收到投标材料后应立即登记封存。
第十七条 招标办公室在招标委员会监督下，在规定的时间内公开开标，对标书进行初评，包括：
1、投标材料的有效性；
2、投标资格；
3、投标价格（出口单价）。
第十八条 招标办公室在招标委员会监督下根据有效的招标材料公开计算中标数量。
中标数量按下列公式计算：
1、确定中标企业在招标商品总量中所占比重“Ａ”：
该企业上年度出口该项商品总值（量）
Ａ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
该项商品全国出口总值（量）
2、确定全国单位招标商品平均创汇金额“Ｂ”和中标企业单位招标商品
平均创汇金额“Ｘ”：
该项商品出口总值
Ｂ＝－－－－－－－－－
该项商品出口总量
该中标企业上年度出口该项招标商品总值
Ｘ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
该中标企业上年度出口该商品总量
3、确定该中标企业中标数量“Ｃ”：
Ｘ
Ｃ＝招标总量×Ａ×－
Ｂ
第十九条 为了促进形成出口规模经营，招标委员会可规定并事先向投标企业公布最低投标数量，对上年出口实绩不足最低投标数量的企业不予投标和中标；外商投资企业中标数量不超过外经贸部批准的出口规模。
第二十条 招标委员会根据有效投标材料审核、评定中标企业和中标数量，并在《国际商报》等新闻媒介上公告中标企业名单，同时，招标办公室发放《中标登记手册》。
第六章 出口许可证
第二十一条 外经贸部将中标企业名单和中标数量下达授权的发证机关。
第二十二条 授权发证机关发放出口许可证的依据：
1、外经贸部转发的中标结果；
2、招标委员会发放的《中标登记手册》；
3、中标企业的有效出口合同。
第七章 管 理
第二十三条 为了掌握中标数量的使用情况，招标办公室将跟踪检查，并定期向招标委员会报告执行情况。
第二十四条 中标数量可以转让，受让企业应具有投标资格。转受让必须经招标办公室审核并办理手续。中标手续费交予招标办公室。
第二十五条 中标企业须在招标当年9月30日前向招标办公室申报登记使用不完的中标数量，并于12月15日前交回。招标办公室可将企业申报登记和交回的中标数量用于转受让。
第二十六条 中标企业自收到《中标登记手册》后一个月内，按中标金额（中标数量×中标平均价格）的万分之三向招标委员会交纳手续费，手续费按《中标登记手册》的签发日汇率，折成人民币支付。
第二十七条 手续费由招标办公室负责收取并存于其专项帐户上，单列科目，单独管理，用于招标管理工作，不得挪作它用。招标办公室每年向招标委员会报告手续费收支情况。
第八章 罚 则
第二十八条 对违反本办法的行为，招标委员会给予下列处罚：
1、有下列行为之一者，取消其当年中标数量，并给予警告：
（1）虚报投标材料；
（2）擅自转让或变卖中标数量。
2、有下列行为之一者，取消其当年中标数量并取消其下一年度投标资格：
（1）涉及国外反倾销案而不参加应诉者；
（2）实际出口价格低于同行协议价或变相降价者；
（3）经有关部门查实侵犯商标权者；
（4）不按期交纳中标手续费者。
3、获得中标数量的企业不按本办法第二十五条规定申报登记和交回使用不完的中标数量，其比例不足中标数量30％的，相应扣减其下一年度中标数量，比例达到或超过30％的，取消其下年度投标资格。
4、中标企业被取消的中标数量由招标委员会报外经贸部备案，并通知有关发证机关停止发证。取消的中标数量可纳入下次招标总量或用于转受让。
第九章 附 则
第二十九条 招标工作由注册律师进行法律见证，并出具律师见证书。
第三十条 本办法由外经贸部负责解释，自颁布之日起实施。
图书质量管理规定
新闻出版总署
中华人民共和国新闻出版总署令
第26号
《图书质量管理规定》已经2004年12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
新闻出版总署署长 石宗源
二〇〇四年十二月二十四日
图书质量管理规定
第一条 为建立健全图书质量管理机制，规范图书出版秩序，促进图书出版业的繁荣和发展，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《出版管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于依法设立的图书出版单位出版的图书的质量管理。
出版时间超过十年且无再版或者重印的图书，不适用本规定。
第三条 图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格、不合格两个等级。
内容、编校、设计、印制四项均合格的图书，其质量属合格。内容、编校、设计、印制四项中有一项不合格的图书，其质量属不合格。
第四条 符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属合格。
不符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属不合格。
第五条 差错率不超过万分之一的图书，其编校质量属合格。
差错率超过万分之一的图书，其编校质量属不合格。
图书编校质量差错的判定以国家正式颁布的法律法规、国家标准和相关行业制定的行业标准为依据。图书编校质量差错率的计算按照本规定附件《图书编校质量差错率计算方法》执行。
第六条 图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计均符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属合格。
图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计中有一项不符合国家有关技术标准和规定的，其设计质量属不合格。
第七条 符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY/T 2-1999）规定的图书，其印制质量属合格。
不符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY/T 2-1999）规定的图书，其印制质量属不合格。
第八条 新闻出版总署负责全国图书质量管理工作，依照本规定实施图书质量检查，并向社会及时公布检查结果。
第九条 各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内的图书质量管理工作，依照本规定实施图书质量检查，并向社会及时公布检查结果。
第十条 图书出版单位的主办单位和主管机关应当履行其主办、主管职能，尽其责任，协助新闻出版行政部门实施图书质量管理，对不合格图书提出处理意见。
第十一条 图书出版单位应当设立图书质量管理机构，制定图书质量管理制度，保证图书质量合格。
第十二条 新闻出版行政部门对图书质量实施的检查包括：图书的正文、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、版权页、前言（或序）、后记（或跋）、目录、插图及其文字说明等。正文部分的抽查必须内容（或页码）连续且不少于10万字，全书字数不足10万字的必须检查全书。
第十三条 新闻出版行政部门实施图书质量检查，须将审读记录和检查结果书面通知出版单位。出版单位如有异议，可以在接到通知后15日内提出申辩意见，请求复检。对复检结论仍有异议的，可以向上一级新闻出版行政部门请求裁定。
第十四条 对在图书质量检查中被认定为成绩突出的出版单位和个人，新闻出版行政部门给予表扬或者奖励。
第十五条 对图书内容违反《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的，根据《出版管理条例》第五十六条实施处罚。
第十六条 对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级以上新闻出版行政部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚款。
第十七条 经检查属编校质量不合格的图书，差错率在万分之一以上万分之五以下的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回，改正重印后可以继续发行；差错率在万分之五以上的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回。
出版单位违反本规定继续发行编校质量不合格图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。
第十八条 对于印制质量不合格的图书，出版单位必须及时予以收回、调换。
出版单位违反本规定继续发行印制质量不合格图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。
第十九条 一年内造成三种以上图书不合格或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销其出版专业技术人员职业资格，三年之内不得从事出版编辑工作。
第二十条 本规定自2005年3月1日起实施。新闻出版署于1997年3月3日公布的《图书质量管理规定》同时停止执行。
附件：图书编校质量差错率计算方法
图书编校质量差错率计算方法
一、图书编校差错率
图书编校差错率，是指一本图书的编校差错数占全书总字数的比率，用万分比表示。实际鉴定时，可以依据抽查结果对全书进行认定。如检查的总字数为10万，检查后发现两个差错，则其差错率为0.2/10000。
二、图书总字数的计算方法
图书总字数的计算方法，一律以该书的版面字数为准，即：总字数＝每行字数×每面行数×总面数。
⒈ 除环衬等空白面不计字数外，凡连续编排页码的正文、目录、辅文等，不论是否排字，均按一面满版计算字数。分栏排版的图书，各栏之间的空白也计算版面字数。
⒉ 书眉（或中缝）和单排的页码、边码作为行数或每行字数计入正文，一并计算字数。
⒊ 索引、附录等字号有变化时，分别按实际版面计算字数。
⒋ 用小号字排版的脚注文字超过5行不足10行的，该面按正文满版字数加15%计算；超过10行的，该面按注文满版计算字数。对小号字排版的夹注文字，可采用折合行数的方法，比照脚注文字进行计算。
5．封一、封二、封三、封底、护封、封套、扉页，除空白面不计以外，每面按正文满版字数的50%计算；版权页、书脊、有文字的勒口，各按正文的一面满版计算。
6．正文中的插图、表格，按正文的版面字数计算；插图占一面的，按正文满版字数的20%计算字数。
7．以图片为主的图书，有文字说明的版面，按满版字数的50%计算；没有文字说明的版面，按满版字数的20%计算。
8．乐谱类图书、地图类图书，按满版字数全额计算。
9．外文图书、少数民族文字图书，拼音图书的拼音部分，以对应字号的中文满版字数加30%计算。
三、图书编校差错的计算方法
⒈ 文字差错的计算标准
（1）封底、勒口、版权页、正文、目录、出版说明（或凡例）、前言（或序）、后记（或跋）、注释、索引、图表、附录、参考文献等中的一般性错字、别字、多字、漏字、倒字，每处计1个差错。前后颠倒字，可以用一个校对符号改正的，每处计1个差错。书眉（或中缝）中的差错，每处计1个差错；同样性质的差错重复出现，全书按一面差错基数加1倍计算。阿拉伯数字、罗马数字差错，无论几位数，都计1个差错。
（2）同一错字重复出现，每面计1个差错，全书最多计4个差错。每处多、漏2 ~5个字，计2个差错， 5个字以上计4个差错。
（3）封一、扉页上的文字差错，每处计2个差错；相关文字不一致，有一项计1个差错。
（4）知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错。
（5）外文、少数民族文字、国际音标，以一个单词为单位，无论其中几处有错，计1个差错。汉语拼音不符合《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》（GB／T 16159－1996）规定的，以一个对应的汉字或词组为单位，计1个差错。
（6）字母大小写和正斜体、黑白体误用，不同文种字母混用的（如把英文字母N错为俄文字母И），字母与其他符号混用的（如把汉字的〇错为英文字母O），每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。
（7）简化字、繁体字混用，每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。
（8）工具书的科技条目、科技类教材、学习辅导书和其他科技图书，使用计量单位不符合国家标准《量和单位》（GB 3100－3102—1993）的中文名称的、使用科技术语不符合全国科学技术名词审定委员会公布的规范词的，每处计1个差错；同一差错多次出现，每面只计1个差错，同一错误全书最多计3个差错。
（9）阿拉伯数字与汉语数字用法不符合《出版物上数字用法的规定》（GB／T 15835—1995）的，每处计0.1个差错。全书最多计1个差错。
⒉ 标点符号和其他符号差错的计算标准
（1）标点符号的一般错用、漏用、多用，每处计0.1个差错。
（2）小数点误为中圆点，或中圆点误为小数点的，以及冒号误为比号，或比号误为冒号的，每处计0.1个差错。专名线、着重点的错位、多、漏，每处计0.1个差错。
（3）破折号误为一字线、半字线，每处计0.1个差错。标点符号误在行首、行末的，每处计0.1个差错。
（4）外文复合词、外文单词按音节转行，漏排连接号的，每处计0.1个差错；同样差错在每面超过3个，计0.3个差错，全书最多计1个差错。
（5）法定计量单位符号、科学技术各学科中的科学符号、乐谱符号等差错，每处计0.5个差错；同样差错同一面内不重复计算，全书最多计1.5个差错。
（6）图序、表序、公式序等标注差错，每处计0.1个差错；全书超过3处，计1个差错。
⒊ 格式差错的计算标准
（1）影响文意、不合版式要求的另页、另面、另段、另行、接排、空行，需要空行、空格而未空的，每处计0.1个差错。
（2）字体错、字号错或字体、字号同时错，每处计0.1个差错；同一面内不重复计算，全书最多计1个差错。
（3）同一面上几个同级标题的位置、转行格式不统一且影响理解的，计0.1个差错；需要空格而未空格的，每处计0.1个差错。
（4）阿拉伯数字、外文缩写词转行的，外文单词未按音节转行的，每处计0.1个差错。
（5）图、表的位置错，每处计1个差错。图、表的内容与说明文字不符，每处计2个差错。
（6）书眉单双页位置互错，每处计0.1个差错，全书最多计1个差错。
（7）正文注码与注文注码不符，每处计0.1个差错。
