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国家外汇管理局


关于开立外汇额度账户和调拨外汇额度的规定

1989年7月30日，国家外汇管理局

为加强外汇管理，健全外汇额度帐务和统一外汇额度的调拨，特制定本规定。
一、国家外汇管理局及其分局、中国银行总行及其分行，根据各自职能，分别建立外汇额度的管理帐和业务帐，以加强外汇额度的管理和监督。中国银行总行及各地分行应协助国家外汇管理局及其分局建帐。
二、各种外汇额度帐户必须坚持先收后支的原则，不得透支。
三、一切外汇额度（包括开证保证金额度），未经国家外汇管理局及其分局批准，不得买成现汇。
四、国家外汇管理局及其分局拨给中国银行及其分行的一切国拨外汇额度，其有效期满后，中国银行应立即将未用余额退回原核拨的外汇管理局注销。
五、中央部门和地方的留成外汇，根据国务院国发〔1985〕45号文件规定，由国家外汇管理局及其分局核拨。有关外汇局应将发出的拨汇文件，抄送当地的中国银行，以保证中国银行外汇额度帐户的完整性和准确性。
六、国家外汇管理局或其分局，根据国家外汇管理的松紧和对外支付的需要，凭用汇单位经批准的用汇计划进度或支取外汇额度凭证，将外汇额度及时拨给有关中国银行，以保证办理实际支付所需。为便于中国银行了解国家外汇管理局或其分局拨出外汇额度的情况，国家外汇管理局或其分局按月将额度管理帐户余额通知有关中国银行。
七、各种外汇额度的调拨，由国家外汇管理局及其分局审批和办理。如因特殊情况，中国银行总行及其分行需要调拨额度时，须经国家外汇管理局或其分局批准。有关外汇调拨的管理办法，由国家外汇管理局另订。
八、中国银行及其分行对拨入的各种外汇额度办理具体收支后，应将每笔收支的有关单证或传票副本送国家外汇管理局或有关分局。
九、中国银行及其分行对其外汇额度业务帐户的收支余情况，每月要向国家外汇管理局及其分局报送，便于国家外汇管理局及其分局核对，以保证双方额度帐户的记载一致。
十、本规定自文到之日起执行。对国家外汇管理局、中国银行过去发布的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


2013年10月，最高人民法院向社会通报了《关于切实践行司法为民 大力加强公正司法 不断提高司法公信力的若干意见》。对提高司法公信力，《意见》要求从四个方面采取积极措施全面推进队伍建设。
公信，从字面理解，是指公众的凭信；公家的信用。司法公信，当指法院、法官的信用。从通俗的角度理解，司法公信力，无非就是法院、法官及其所为能够得到群众信任的力度，或者说群众认可的法院、法官的诚信度。
《意见》从司法公正、司法公开、司法民主、队伍建设四个方面提出了要求，是针对法院，更是针对每位法官。大的方面，各级法院会出台相关文件作出规定；本文则从法官个人的角度谈谈认识。
法官的司法公信力离不开法院的公信力。法官是法院的法官。没有法院，法官没有立足之地。故而，法官的司法公信力如何，在法官没有接触到的人群中，人们认可的法官个人的公信力，自然只能来自于“道听途说”。 “道听途说”的某位法官的公信力，这时很可能就代表了人们普遍认可的法院的公信力。也就是说，法院的公信力，从浅层次来看，基本是来自于当事人、接触到法官的人的感受及其对外传播的情况。从这个角度，法院的公信力又来源于每位法官给当事人留下的公信力度。不过，法官们有时会站在自身的角度，去为法官个人或法院的公信力不够进行辩解。譬如，把当事人对裁判的不服、执行措施的逃避，解释为当事人法律知识的不足、道德素质的不高。这一解释，对个案而言，成立的可能性极大。可是，当法官们的这一解释，不能被当事人，包括整个社会所认可时，需要反思的则是法官群体自身了。而其中的领导者，或者说扩大至领导法官及法院者，需站在更高的层次反思：究竟是群众的认识出了问题，还是法院及法官的司法出了问题。
法官的司法公信力最重要体现在其工作中。《意见》要求的四个方面，与法官的工作紧密相连，是提高司法公信力最为重要的环节，最为重要的部分，各级法院同样会最为重视。所以，法官们按法院要求去做到即可，这里不再赘述。
法官的司法公信力与其工作之外的个人公信力密不可分。前面讲到，法官个人的司法公信力，可能直接形成法院的司法公信力；而法官个人的司法公信力，不仅仅体现在工作中，工作之外的公信力，尤其基层法院的法官，其个人公信力几乎就能够代表其司法公信力。中国有“县城文化”的说法，大意是指在一个县的区域内，互相都是亲戚朋友，也就是常说的熟人社会。所以说，在基层法院，当一个法官被周围的人认定为不是个“好东西”时，案件还没开始审，上诉、上访的种子早已播撒进当事人的心田。当然，这并不意味着当事人的看法就是对的。对法官的评价，还是应当站在其履行职责时是否合法合情合理的角度。但我们也知道，任何一个国家，都把法官的职业道德，乃至个人道德要求到非常高的地步，甚至期待为不食人间烟火的神明。所以，无论法律知识水平如何，司法能力如何，提高法官的司法公信力，须从提升法官个人的公信力做起。

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