国家税务总局转发《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》的通知
国家税务总局
国家税务总局转发《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》的通知
国税发[1999]112号
为了深化石油石化行业体制改革，规范原油成品油生产和流通秩序，国务院办公厅转发了国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的通知》。为了认真贯彻国务院办公厅《通知》及全国清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序电视电话会议的精神，现将《通知》转发给你们，并提出如下要求：
一、要充分认识清理整顿的重要意义
改革开放以来，我国炼油工业发展迅速，原油成品油流通体制不断深化，促进了国民经济持续快速发展。但是，小炼油厂过多过滥，盲目发展，成品油批发零售企业数量过多，管理混乱，偷税逃税严重，干扰和破坏了正常的原油成品油生产和流通秩序。为了保证石油石化行业体制改革的顺利实施，为规范交通和车辆税费改革创造条件，进一步加强税收征管，堵塞税收漏洞，必须对原油成品油生产和流通秩序进行清理整顿。各级税务机关一定要提高认识，把清理整顿工作当作一项重要任务来抓。
二、加强领导，精心组织
这次清理整顿是一项复杂而艰巨的工作，涉及面广，政策性强。为做好清理整顿的组织工作，各级税务机关除按《通知》要求积极参加本地区清理整顿工作领导小组的工作外，要指定一位主要领导分管此项工作。要结合当地清理整顿的实际，制定出周密的实施方案，排出进度，抓紧落实。
三、摸清税源，抓好登记
按照《通知》要求，各地要对小炼油厂和原油成品油生产、批发及零售企业进行彻底的清理整顿，经清理整顿合格的，允许其从事生产和经营。各地税务机关要结合清理整顿工作准确掌握税源，对经清理整顿合格的企业重新办理税务登记，达到一般纳税人认定标准的，重新审核认定一般纳税人，做到不漏登，不漏管。同时要求企业建立健全财务会计制度，如实申报纳税。对于清理整顿不合格的，税务机关要及时收缴其库存未用的增值税专用发票或普通发票。
四、认真抓好加油机安装税控装置工作
按照《通知》要求，对经清理整顿合格的加油站，必须安装税控装置。这是税务机关实施清理整顿工作的主要内容之一。各地税务机关一定要严格按照国家税务总局和国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》（国税发〔1999〕110号）的要求，认真做好安装工作的统一部署，保质保量，按时完成安装工作。
五、搞好部门配合
按照《通知》要求，清理整顿工作是由经贸委牵头，计委、公安、财政、银行、税务、工商、环保、技术监督、石油石化等部门参加的联合行动。因此，按照清理整顿的统一部署，搞好部门配合是做好清理整顿工作的有利保证。各地税务机关一定要积极取得当地政府的支持，主动与有关部门搞好协调配合。
对清理整顿过程中发现的新情况、新问题，应及时报告总局。
贵阳市民办全日制中小学管理条例（1997年修正）
贵州省人大
贵阳市民办全日制中小学管理条例
（1995年11月3日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年1月12日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1996年10月17日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布）
第一章 总 则
第一条 为了鼓励、支持民间办学，发展我市教育事业，加强对民办全日制中、小学的管理，保障其健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于社会组织或公民个人自筹资金在本市行政区域内举办的面向社会招生、国家承认学历的全日制普通中学、小学、中等、初等职业学校。
前款规定不含国有企业事业单位、国（境）外组织或个人在本市行政区域内举办的学校及农村民办公助的学校。
第三条 各级人民政府应当将民间办学纳入教育事业发展规划，积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。
第四条 市人民政府教育行政部门是本市民间办学的主管部门，负责全市民间办学的指导和管理工作。县级人民政府教育行政部门按其管理权限负责本行政区域内的民间办学工作。
计划、劳动等有关部门，应当按照各自的职责，协同教育行政部门做好民间办学的指导和管理工作。
第五条 民办学校应当遵守国家的法律法规，全面贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。
第六条 各级人民政府和教育行政部门对于民间办学成绩显著的社会组织和公民，应当给予表彰和奖励。
第二章 申 办
第七条 申请设立民办学校应当具备以下条件：
（一）有组织机构、办学章程和发展规划；
（二）有必要的办学资金和稳定的经费来源；
（三）有与学校规模相适应的教育场所和必备的教学设施、设备，中等、初等职业学校还应有学习场地、场所；
（四）有专职校长或副校长。专职校长或副校长须具备与学校性质相应的学历资格和学校行政管理能力，有良好的思想品德，忠于教育事业，能坚持学校日常工作；
（五）有满足教育教学需要的相对稳定的专、兼职教师，教师应当具有国家规定的教师资格。
农村民间办学的条件，由县级人民政府教育行政部门参照前款规定，结合实际情况确定。
第八条 申请设立民办学校，必须向教育行政部门提交办学申请书，同时交验第七条规定的办学条件有关证明材料。
教育行政部门应当在收到办学申请书及有关证明材料之日起30日内，作出批准或不予批准的决定。
第九条 申请设立民办学校实行分级审批制度。
申办全日制普通中学、中等职业学校，由市教育行政部门审查批准，报市人民政府备案。
申办全日制小学、初等职业学校，由县级人民政府教育行政部门审查批准，报同级人民政府和市教育行政部门备案。
经依法批准设立的学校，教育行政部门应当予以公告。
第十条 民办学校自批准之日起取得法人资格，在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。
第十一条 民办学校若需要变更校名、校址、校长、隶属关系，增设专业，开设分校，应当事前书面呈报原审批部门核准；若需变更类别、层次，须经有批准权的教育行政部门批准。
第十二条 民办学校要求停办，必须在停办前6个月，向原审批的教育行政部门提出申请和停办方案。经同意后，在教育行政部门的协调、指导下，完成学年度教学计划规定的教学内容，妥善安置尚未毕业的学生，依法清理学校财产，债权债务。达到以上要求，经教育行政部门核准，办理注销手续，并予以公告
第三章 管 理
第十三条 民办学校必须执行国家教育教学标准，建立正常的教学秩序，保证教学时数，完成规定课程的教学内容，全面提高教育质量。
第十四条 民办学校依法自主管理。学校应当建立民主管理和监督制度。
第十五条 民办学校的招生计划、简章、广告，应当事先报教育行政部门核准、出具证明，方可刊发。
第十六条 民办学校应当建立学生学籍档案。每学年新生入学后，应当将学生名册报教育行政部门备案。
第十七条 民办学校应当组织学生参加教育行政部门规定的考试、学生毕业，发给教育行政部门统一制作并验印的毕业证书，国家承认其学历。
职业学校应当按职业教育的有关规定，组织学生参加职业等级考试、考核。经考试、考核合格的，由有关部门发给技术等级证书。
第十八条 民办学校应当加强对教师的培养、培训，提高教师素质。
第十九条 民办学校教职员工工资、福利待遇由学校与教职员工协商确定，学校应当予以保障。专职教职员工必须参加社会保险统筹。
第二十条 举办民办学校不得以营利为目的。学杂费及其他教育经费收取的范围、标准，由学校根据办学基本需要确定，报批准办学的教育行政部门和同级物价部门备案。
民办学校的经费只能用于本校的办学，建设及发展，不得挪作它用。
第二十一条 民办学校应当遵守财政法规和会计制度，办学经费专户存储，并接受教育行政部门的监督检查。教育行政部门可委托审计组织对民办学校的财务进行审计。
第四章 保 障
第二十二条 教育行政部门应当加强对民办学校的业务指导、督导评估，组织校长培训、师资培训和教育、教学研究等活动。
第二十三条 各级人民政府依法保障民办学校的正常教育教学秩序，保障学校举办者、教职员工和学生的合法权益。
第二十四条 民办学校使用教学用地兴建校舍、开办校办产业，与公办学校同等享受国家规定的优惠政策。
第二十五条 民办学校所需的专、兼职教职工可以向社会招聘，并依法签订聘用合同。
第二十六条 民办学校专职教职员工(非离退休人员）在校工作期间教龄和工龄的计算、专业技术职务的评定，按国家有关规定办理。
第二十七条 民办学校学生与公办学校学生享有同等权利，履行同等义务。
第二十八条 民办学校的财产受国家法律保护。任何组织和个人不得侵占和非法征用民办学校的校舍、场地及其他财产。
第二十九条 民办学校中的国有资产属于国家所有。收取的学杂费和社会组织、个人对学校的捐赠财物属于学校所有。举办者的投入资产属于举办者所有。
民办学校校产转让时，涉及资产分割，依法进行处理。
第三十条 民办学校学生及其监护人、教职员工、举办者之间发生办学纠纷，当事人有权提出申诉，教育行政部门接到申诉后，应当依法及时处理，当事人也可以依法向人民法院起诉。
第五章 罚 则
第三十一条 未经批准举办的民办学校，由教育行政部门予以取缔。被取缔的学校，由举办者承担民事责任。
第三十二条 民办学校未经核准自行停办的，造成的后果由其法人或举办者承担。
第三十三条 民办学校有下列情形之一的，由教育行政部门视其情节轻重，给予警告，限期整顿；情节严重的，责令停止招生。
（一）擅自变更校名、校址、校长、隶属关系，增设专业、开设分校，以及擅自变更类别、层次的；
（二）向教育行政部门提供虚假材料的；
（三）不按时完成国家规定的教学计划和教学内容的；
（四）教育秩序混乱，教学质量低劣的。
第三十四条 民办学校违反本条例规定颁发毕业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回，或者予以没收；有违法所得的，没收其违法所得。
第三十五条 民办学校未经教育行政部门核准，擅自刊登、张贴、播放、散发招生广告的，由教育行政部门会同工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十六条 国家工作人员在管理民间办学工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十七条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十九条 民办幼儿园由县级人民政府教育行政部门主管，其申办和管理，参照本条例执行。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
