国家开发银行关于规范煤炭工业基本建设项目法人的建议函
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国家开发银行关于规范煤炭工业基本建设项目法人的建议函
国家开发银行
国家开发银行关于规范煤炭工业基本建设项目法人的建议函
1995年6月9日，国家开发银行
煤炭工业部：
为了适应国家投融资体制改革不断深化的需要，保证我行对煤炭建设项目贷款条件的评审和贷款程序的顺利进行，促进煤炭工业的发展和现代企业制度的建立，我们对规范煤炭工业基本建设项目法人问题提出了一些建议：
按照党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在国务院领导下，投资体制改革不断深化，明确投资责任主体，实行法人投资责任制，建立投资风险机制，已在许多行业逐步推行。国家开发银行成立后，对建设项目贷款条件评审和签订借款合同的规定中，明确规定建设项目应有明确的项目法人，开行基建贷款的贷款对象（即借款单位）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算、自负盈亏并负责项目工程建设、投产后的生产经营，同时，承担贷款债务并根据合同有偿还责任的法人。煤炭行业在试行业主责任制的改革中，对于建立项目法人的形式和内容，也作了大胆的探索取得了一定的经验。
为了适应投资体制和金融体制改革不断深化的要求，保证煤炭建设项目信贷业务的顺利进行，促进煤炭工业的健康发展，现对进一步规范煤炭建设项目法人的问题，提出如下建议：
1．凡列入国家基本建设大中型项目计划的新建矿区，建议按中华人民共和国公司法的规定，采取国有独资公司的形式进行规范。在煤炭行业国家尚未明确代表国家投资的国家授权投资机构或国家授权的部门之前，建议征得有关部门认可后，暂由煤炭部商有关省批准设立有限责任公司，制定或批准公司章程，委派董事会成员，授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，并依据法律、行政法规的规定，对公司的国有资产实施监督管理。
建议下列单位在1995年内组织实施：河南永夏矿区、山东济北矿区、宁夏灵武矿区、甘肃华亭矿区、陕西黄陵矿区、河北蔚县矿区、内蒙万利矿区、华晋焦煤公司。
2．现有亏损企业申请借款开工建设矿井、洗煤厂、水泥厂、电厂等经营性项目（单项工程），要单独进行可行性研究和项目评审。建议按批准的可行性研究和贷款条件评审的要求，依据公司法，组建规范的新企业法人。法人的组织机构、名称、章程和授权请煤炭部明确。否则，不宜单独审批可研和进行贷款条件评审。
3．现有盈利企业申请借款开工建设矿井、洗煤厂、水泥厂、电厂等经营性项目的，可以以现有企业作为项目法人。但必须依据现有企业的资产负债、损益、财务变动状况、新建项目的收益一起评审，并符合我行的贷款条件。否则，需按第2条意见办理。
开发银行与项目法人是资金的借贷合同关系。按照规定和程序，由项目法人向开发银行提出项目建设融资的借款申请，与开发银行签订借款合同，并按合同使用资金，和负责到期偿还借款本息。开发银行依据项目法人的借款申请，对项目进行贷款条件评审和财务评估，与项目法人签订借款合同，并依据合同发放软硬贷款，监督借款合同的执行，按期回收贷款本息。
以上建议供研究。
新药保护和技术转让的规定
国家食品药品监督管理局
新药保护和技术转让的规定
1999年4月12日经国家药品监督管理局局务会审议通过，本规定自1999年5月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了鼓励研究创制新药，保护科研与生产单位研究、开发、生产新药的积极性，避免重复研究和生产，维护药品技术市场的秩序和新药技术转让双方的合法权益，促进我国制药工业的发展，根据《中华人民共和国药品管理法》、《新药审批办法》和国家有关法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于中国境内研究、开发、生产的新药品种，包括化学药品、中药和生物制品。
第三条 国家对新药实行分类保护制度，对已获批准新药的技术转让实行审批制度。
第二章 新药的保护
第四条 新药经国家药品监督管理局批准颁发新药证书后即获得保护。各类新药的保护期分别为：第一类新药12年；第二、三类新药8年；第四、五类新药6年。凡有试产期的新药，其保护期包含试产期。
第五条 在保护期内的新药，未得到新药证书（正本）拥有者的技术转让，任何单位和个人不得仿制生产，药品监督管理部门也不得受理审批。在保护期内的中药一类新发现中药材，如非原研制单位申报的新药中含有该药材，应按规定进行技术转让后，再申报新药，否则该新药申请不予受理。在非常情况下，为了公共利益的目的，国家药品监督管理局可以作出许可他人生产的决定。
第五类新药在保护期内，其它生产企业不得在同品种药品使用说明书中增加该药新批准的适应症。
第六条 新药的保护期自国家药品监督管理局批准颁发的第一个新药证书之日算起。新药保护期满，新药保护自行终止。
第七条 用进口原料药在国内首次生产的制剂或改变剂型，在保护期内，如国内有研制同一原料药及其制剂的，仍可按规定程序进行新药申报。
第三章 新药保护的撤销
第八条 新药研究单位在取得新药证书后两年内无特殊理由既不生产也不转让的，经查实后，由国家药品监督管理局撤销对该新药的保护并予以公告，其他单位即可向国家药品监督管理局申请生产该新药。
第九条 若有多家单位分别拥有同一品种的新药证书，在保护期内，只要有一家企业正常生产，则不能撤销对该新药的保护。
第十条 申报已撤销保护的新药应参照申请仿制药品的程序办理。对申报资料的基本要求为：质量标准不得低于原研制药品的质量标准；原料药应符合相应新药的规定要求；国家药品监督管理局在审评中认为有必要时，可增加对某些研究项目的要求。该申请被批准后，生产企业要继续考查药品质量并完成试行质量标准的转正工作。
第四章 新药的技术转让及基本要求
第十一条 新药技术转让，系指新药证书（正本）的拥有者，将新药生产技术转予生产企业。接受新药技术转让的企业不得对该新药进行再次技术转让。
第十二条 国家药品监督管理局根据医疗需求，宏观控制新药转让的品种和数量。对已有多家生产，能满足医疗需要的品种，可停止受理转让申请。
第十三条 对于简单改变剂型的新药，原则上不再受理新药技术转让的申请；对其它类别的新药，若申报生产该新药的单位超过3家时，亦不再受理转让的申请。
第十四条 新药技术转让应在新药试行质量标准转正后方可申请。不具备生产条件的科研单位，在新药标准试行期内可申请转让。
第十五条 新药证书（正本）拥有者转让新药时，必须将全部技术及资料无保留地转给受让单位，并保证受让单位独自试制出质量合格的连续3批产品。
第十六条 若干单位联合研究的新药，申请新药技术转让时，其各项转让活动须经新药证书共同署名单位一同提出申请与签订转让合同。
第十七条 接受新药技术转让的生产企业必须取得《药品生产企业许可证》和《药品ＧＭＰ证书》。
第十八条 新药技术转让应由新药证书（正本）拥有单位申请办理。转让申请最迟应在新药保护期满前6个月提出。
第五章 新药技术转让的申请程序
第十九条 新药证书（正本）拥有单位申请技术转让时，须向所在地省级药品监督管理部门提交以下资料：
（一）申请新药证书（副本）的报告。
（二）新药证书（正本）（复印件）、新药生产证书批件（复印件）、质量标准、说明书。
（三）提供受让单位的《药品生产企业许可证》（复印件）、《药品ＧＭＰ证书》（复印件）、双方签订的技术转让协议或合同（原件副本）。
以上资料经审查合格后转报国家药品监督管理局，由国家药品监督管理局审核同意后核发给注明受让单位名称的新药证书（副本）。
第二十条 接受技术转让的生产企业，在取得新药证书（副本）后，应在转让单位指导下，完成试制样品的工作；并将申请生产的报告、全套技术资料，试制样品自检报告及新药证书（副本），报至所在地省级药品监督管理部门。
第二十一条 省级药品监督管理部门应对受让单位生产条件、样品试制现场进行考察，填写考察表，并通知省级药品检验所对受让单位现场抽样连续3批样品并进行检验（生物制品的检验由中国药品生物制品检定所负责）。省级药品监督管理部门将审核意见、申请报告、新药证书（副本）（复印件）、试制现场考察报告、检验报告书、该新药通过国家药品监督管理局审评的资料转报至国家药品监督管理局，经审核符合要求的，由国家药品监督管理局核发给批准文号。
第六章 附则
第二十二条 凡已在我国取得专利的新药，按《中华人民共和国专利法》执行。申请中药品种保护的新药，依照《中药品种保护条例》办理。已获得我国药品行政保护的新药，按《药品行政保护条例》执行。
第二十三条 申请麻醉药品、精神药品、戒毒药品、放射性药品及新生物制品的技术转让，除法律、法规和国家药品监督管理局另有规定外，按本规定执行。
第二十四条 凡违反本规定及在新药保护与技术转让过程中弄虚作假，出具伪证的单位或个人，按照《药品管理法》和有关法规的规定处理。
第二十五条 申请新药技术转让的单位，按国家有关规定交纳审批费。
第二十六条 本规定由国家药品监督管理局负责解释。
第二十七条 本规定自1999年5月1日起施行。
财政收入超收奖励办法(暂行)
浙江省宁波市人民政府
关于印发财政收入超收奖励办法（暂行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《财政收入超收奖励办法（暂行）》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月十一日
财政收入超收奖励办法(暂行)
根据《中共宁波市委、宁波市人民政府关于进一步完善财政管理体制的通知》（甬党〔2004〕16号）精神，为充分调动县（市）政府发展经济、培植财源、组织收入的积极性，决定从2005年1月1日起，对县（市）区实行财政收入超收奖励。
一、县（市）分成收入超收奖励
当县（市）分成收入比上年增长15%以上至20%部分，按超收上解（统筹）额的30 %给予奖励；增长在20%以上至25%部分，按超收上解（统筹）额的40 %给予奖励；增长在25%以上部分，按超收上解（统筹）额的50 %给予奖励。
二、各区市级分享收入超收奖励
各区的市级分享收入比上年（环比）增长10%以上部分，按超收额的50 %给予奖励，市级分享收入不包括市统筹部分。
三、各区市级固定收入超收奖励
对辖区内有未下放市级企业的区，其市级固定收入超收给予一定的奖励，其中区级分享比例低于65%的区，其奖励额与该区市级分享收入增幅挂钩。
四、县（市）、区分成（共享）收入超收个人奖励
按2003年县（市）、区财政收入上台阶奖占体制上解额的平均比例，调整计算各县（市）、区上台阶奖基数，其中市本级、宁波经济技术开发区、宁波保税区及原实行收入全留政策的特定区，按其他县（市）、区平均水平核定基数，并在以后年度按各自分成（共享）收入增长率同比增长。特定区的奖励资金由区自行负担。
