机电工业企业扩点联营及外购外协产品质量管理暂行规定
机电部
机电工业企业扩点联营及外购外协产品质量管理暂行规定
1990年4月10日，机电部
第—章 总 则
第一条 为了加强对扩点联营及外购外协件生产的质量管理， 保证产品质量的稳定提高，促进企业扩点联营与外购外协件生产的健康发展， 特制定本暂行规定。
第二条 主机厂和扩点联营厂及外购外协件厂， 应严格执行《工业产品质量责任条例》和有关经济、质量法规，坚持质量第一方针， 按全面质量管理的有关要求，认真做好选点、定点工作，严格质量控制， 把好产品质量关。
第三条 主机产品在使用中出现的质量问题， 无论是主机产品本身还是外购外协件造成的，均由主机厂承担责任，并认真解决。
第二章 外购外协件选点、定点企业基本条件与要求
第四条 企业应具备以下基本条件：
（一）企业必须具有法人资格；
（二）企业领导重视产品质量，具有较强的质量意识和质量管理水平；
（三）企业应具备保证产品质量的技术条件和生产能力， 建立健全质量体系，严格质量控制；
（四）产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸和技术文件；
（五）产品必须达到现行国家标准或行业（专业）标准， 并能根据主机厂需要达到相应的产品质量等级标准；
（六）企业必须有一支以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、质量检验和管理人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测。
第五条 在选点时，主机厂根据上述基本条件， 对有关企业进行全面的调查，并经综合分析比较后，提出选点对象。
第六条 选点企业需根据主机厂的要求，进行样品试制。 主机厂在试制过程中可视情况派专人进行监制或指导， 试制出的样品经主机厂严格按技术标准和质量要求鉴定符合后，方可签订定点合同或协议。
第七条 扩点联营和外购外协件需要变更或有新的要求时， 主机厂应根据上述原则和程序，对定点企业进行重新考察和认定。
第八条 主机厂要制订扩点联营及外购外协件产品质量管理办法， 并在实践中根据需要不断完善。
第三章 合同中的质量要求
第九条 双方签订的合同应符合国家经济合同法， 合同中质量条款应包括以下内容：
（一）产品质量验收标准及检验方法；
（二）不合格品的处理方法；
（三）质量问题的责任和权限；
（四）关键质量特性的控制；
（五）产品质量问题的仲裁和索赔；
（六）提供必要的技术资料和质量保证文件；
（七）产品的包装、储存、运输、交付、验收方式及要求。
第四章 质量问题的处理
第十条 外购外协件经主机厂检查验收出现的不合格批量产品， 一律退回外购外协厂，该批产品在未作处理前，不得再次送检。
第十一条 凡达不到规定质量要求，而有一定使用价值的产品， 外购外协厂需提出不合格品回用申请报告，经主机厂同意后， 可以办理回用手续。
第十二条 主机厂在加工、 装配过程中若发现外购外协件存在质量问题时，应停止使用，并对该批产品严格隔离，按有关规定及时处理。
第十三条 用户在使用主机厂产品中发现质量问题时， 如属于外购外协件的质量问题，应由主机厂负责解决。 外购外协厂对主机厂承担“三包一赔”的责任。扩点联营生产的产品，凡以主机厂的名义、 渠道和商标进行销售，其所产生的质量问题也应由主机厂负责。
第五章 指导、监督与服务
第十四条 主机厂必须加强对扩点联营、 外购外协厂进行质量工作指导与监督，根据需要选派责任心强、熟悉业务、 作风正派的专业人员到现场咨询服务。
（一）协助建立和完善工夹具及检验、测试手段；
（二）协助解决某些关键质量与技术问题；
（三）协助建立健全质量管理体系：
（四）协助建立关键工序质量控制点和编制工序操作指导书以及产品检验指导书。
第十五条 主机厂对扩点联营和外购外协厂的产品， 具有监督抽查的权利。对外购外协的产品，必须经过严格验收，才能入库。
第十六条 主机厂应开展扩点联营和外购外协厂的厂际质量评比活动，对成绩优秀者，应给予表扬或颁发产品质量信誉证书，质量低劣者， 应给予批评或限期整顿，问题严重的可解除供货关系。
第十七条 主机厂若发现扩点联营厂、 外购外协厂违反合同质量规定要求，应暂时停止合同，令其限期整改，并对整改效果进行审核和处理。
第十八条 为主机厂提供的产品，如果在配方、工艺、 材料等方面有变更时，应事先征得主机厂的审核和同意。
第六章 质量体系与质量信息
第十九条 主机厂在制订企业升级、 产品创优和申请生产许可证等质量目标计划时，应对扩点联营、 外购外协厂提供的产品提出相应的质量要求和质量保证措施。
第二十条 主机厂与扩点联营厂和外购外协厂应建立协调一致的质量保证体系。
第二十—条 主机厂与扩点联营、外购外协厂都要加强质量信息管理，做到信息传递迅速，渠道畅通，储存便于查询利用，处理及时有效。
第二十二条 主机厂应主动协助扩点联营和外购外协厂解决生产过程中存在的质量问题。
第二十三条 根据需要，主机厂与扩点联营、外购外协厂， 应定期或不定期召开质量协调会，交流信息，研究提高产品质量的措施。
第七章 附 则
第二十四条 本规定所提的“主机厂”是相对于外购外协厂和扩点联营厂而言，因此“主机厂”也包括元器件、基础件厂。
第二十五条 本规定自颁布之日起实行， 解释权属机械电子工业部质量安全司。
福建省盐业管理办法
福建省政府
福建省盐业管理办法
福建省政府
1993年8月19日以省人民政府令第7号公布
第一章 总则
第一条 为加强盐资源的保护、开发和盐业管理，促进盐业生产发展，保障人民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 对盐的生产经营实行计划管理。各级人民政府应加强盐业的管理，保证盐的生产和运销的顺利进行。
第四条 福建省盐务局是省盐业行政主管部门；各地（市）盐务局主管所辖区域内的盐业工作；省盐务局派设在各地的盐业管理管辖该销区的盐业工作。
福建省盐业进出口公司统一经营全省盐产品的进出口业务。
第二章 资源开发
第五条 开发盐资源应当统筹规划、合理布局。
鼓励外商投资发展盐化工等综合利用项目，扩大出口创汇。
第六条 开发盐资源、开办制盐企业，由开发单位向盐业行政管理部门提出申请，经省盐业行政主管部门批准后向企业所在地的工商行政管理机关申请领取营业执照。私营企业和个人不得开发盐资源。
进行食用盐再加工（含加碘）的，应经省盐业行政主管部门批准，并经所在地卫生行政主管部门审核后向工商行政管理机关申请领取营业执照。
制盐企业需要停产、转产的，应经原批准机关同意，并向所在地工商行政管理部门办理有关手续。
第三章 盐场保护
第七条 下列区域划定为海盐场保护区：
（一）盐场防护堤海面三百米以内区域；
（二）盐场外的引潮、纳潮、排洪沟道两侧各十米以内区域；
（三）盐场码头临海面外侧一百米以内区域。
任何单位和个人在盐场保护区内的生产、经营活动不得妨碍盐场的生产和运输。
第八条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢。
（一）依法使用的土地、滩涂；
（二）盐场防护堤、场内排洪沟、水库、闸门涵洞、坨地、盐仓、桥梁、码头、运盐路；
（三）盐场的生产工具、设备、产品；
（四）已纳入盐场的海水、卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
第九条 国有盐场盐田土地属于国家所有，法律规定集体所有的盐田土地属乡（镇）、村集体所有。
市、县人民政府对盐田土地进行登记造册、核发证书，确认所有权和使用权。
第十条 征用盐田须征得盐业行政主管部门同意后，按照土地管理有关规定办理征用手续；用地单位应当依法予以补偿。
用地单位应当缴纳新盐田开发建设基金，专项用于新扩建盐田和改造盐田；新盐田开发建设基金的管理办法，由省盐行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第十一条 制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作；国有制盐企业和盐业管理部门报经公安机关审批后可以组建经济民警组织，以维护盐区正常的生产和运销秩序。
第四章 生产管理
第十二条 制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强企业标准化和质量检测工作；出厂（场）的产品必须有质量合格证书，不符合质量、卫生标准的产品不准销出企业。
第十三条 省质量监督部门依法对全省盐产品的质量实施监督和仲裁。
盐业产品质量检测机构应完善检测技术手段，严格执行国家技术标准和工作规范。
第十四条 制盐企业开发在食用盐中添加营养强化剂或者药物的产品，必须制定产品质量标准，并经省卫生、盐业行政主管部门批准后，方可批量生产。
第十五条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。
第五章 运销管理
第十六条 盐的收购、分配、调拨、储备、批发业务由各级盐业公司按国家和省下达的计划统一经营；未设盐业公司的县（市），由省盐业公司按照合理流向、就近供应的原则指定单位组织经营。
除前款规定以外的单位和个人不得经营盐的批发业务，不得私自组织购销、运输各类盐。
第十七条 除食用盐、国家储备盐、国家指令性计划和省计划生产纯碱、烧碱用盐外，制盐企业在完成当年省分配调拨计划和确保合理库存的基础上，可在省盐业公司的组织下按照国家规定的价格自行销售。
第十八条 国家定点直供化工企业生产用盐，由省盐业公司按计划统筹安排，其他单位生产用盐，由当地盐业公司按计划组织供应。
第十九条 食用盐批发、零售单位必须把食用盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
盐的零售业务由各地供销合作社为主经营，零售单位必须向盐业分公司和指定的单位进货，按国家规定的价格销售。
第二十条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品；（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）擅自添加营养强化剂或药物的食用盐；
（四）利用工业废渣、废液加工的盐制品。
第二十一条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐；未经加碘和含碘量不合格的加碘食用盐，不得在碘缺乏病地区出售。
第二十二条 食用盐销售实行小包装。包装物由省盐业公司监制。
第二十三条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证，及时承运。
第二十四条 食用盐储备按照《国家储备食盐管理办法》办理。
第六章 监督管理
第二十五条 盐业行政主管部门应配备盐业行政执法人员和必要的盐业行政执法设施，负责对盐业违法案件的调查处理。
盐业行政执法人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴中国盐政或福建省行政执法标志，主动出示《中国盐政检查证》或《福建省行政执法检查证》。
第二十六条 各级工商、卫生、交通、公安、税务等部门应当配合盐业行政主管部门，对盐资源开发和盐的生产、运销行为进行监督检查，维护盐的市场秩序。
第二十七条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业行政主管部门和其它有关部门举报。
第七章 处罚
第二十八条 违反本办法第六条规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，盐业行政主管部门有权予以制止，没收其产品和非法所得。
第二十九条 违反本办法第十四条、第十五条、第二十条规定，盐业行政主管部门有权予以制止，责令其停止销售，没收盐产品和非法所得，并可处以非法所得一至五倍的罚款。
第三十条 违反本办法第十六条第二款规定，盐业行政主管部门有权予以制止，没收盐产品和非法所得，并可处以盐产品零售价款百分之十至三十的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，盐业行政主管部门有权没收非碘盐，并可处以盐产品零售价款一至五倍的罚款。
第三十二条 对违反本办法规定的，工商行政管理机关、食品卫生监督机构可根据其职责权限，依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 盐业行政主管部门查处违法案件的罚没收入，必须按照国家有关规定上交财政。
盐业行政主管部门所需的办案经费，必须编报预算，报同级财政部门核拨。
第三十四条 阻碍盐业行政执法人员执行公务，围攻殴打执法人员的，由公安机关依法处理。
第三十五条 盐业行政执法人员应当秉公执法，不得以权谋私。违者依法处理。
第三十六条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议，上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关依法提请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十七条 本办法所指的食用盐还包括食品加工、果菜、水产品腌制用盐。
第三十八条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
1993年8月19日
