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广西壮族自治区人大常委会


南宁市矿产资源管理规定
广西壮族自治区人大常委会


（1994年4月27日广西壮族自治区南宁市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 矿产资源勘查管理
第三章 矿产资源开发利用管理
第四章 矿产品的选冶加工管理
第五章 矿产品的经营管理
第六章 审批、发证管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强矿产资源管理，合理开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源管理条例》的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本规定。
矿业活动指矿产资源的勘查、开采，矿产品的经营、运输和选冶加工。
第三条 矿产资源是由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源的矿种和分类依照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附《矿产资源分类细目》。
矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。任何单位、组织或个人不得以任何手段侵占或破坏矿产资源。
禁止买卖、出租或者以其它形式转让矿产资源。
第四条 南宁市、县和郊区地质矿产行政主管部门是同级政府的矿产资源行政管理部门，负责本行政区内矿业活动的行政管理工作。
市、县和郊区各有关主管部门协助同级地质矿产行政主管部门做好矿业活动的行政管理工作。
第五条 对勘查、开发利用、保护矿产资源和地质矿产科研方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

第二章 矿产资源勘查管理
第六条 凡在本市进行国家地质勘查计划项目的勘查单位，必须按照国家有关规定，到登记管理机关办理登记手续，领取勘查许可证。在我市进行国家地质勘查计划外项目的勘查单位或个人须经地质矿产行政主管部门审批同意。
地下水资源的勘查，适用本规定，由地质矿产行政主管部门管理；地下水资源的开发、利用和保护，适用《中华人民共和国水法》。
第七条 地质勘查单位在进入或撤出工作地点前一个月，必须向所在地的县级以上地质矿产行政主管部门备案。
第八条 地质勘查工作必须按批准的设计要求进行施工，禁止破坏环境、自然景观、历史文物、名胜古迹、永久性测量标志以及造成不安全隐患。

第三章 矿产资源开发利用管理
第九条 未经市以上人民政府授权的有关部门批准，任何单位和个人不得在下列地区采矿：
（一）国家规划建设的矿区，列入国家规划或正在勘查的矿区，对国民经济具有重要价值的矿区，国家规定实行保护性开采的矿区，重点保护历史文物与名胜古迹所在地，自然保护区与文化娱乐区；
（二）港口、机场、军事和国防工程设施圈定的地区；
（三）工业区、水利工程设施、城镇市政工程设施附近安全距离区；
（四）铁路、主要公路、河流、高压输电线路、通讯线路和输油管道两侧安全距离区；
（五）南宁市人民政府规定不得开采矿产资源的其它地区。
第十条 乡镇集体矿山企业和个体不得开采国务院规定禁止开采的矿产资源和矿种。
第十一条 申请采矿的条件：
（一）具备企业法人资格或个体工商户、个人合伙的条件；
（二）有地质资料和一定的矿产储量，或有矿的依据；
（三）有合理的矿山设计或开采方案，有符合法律规定的安全生产和环境保护措施；
（四）有明确的采矿范围和矿区范围；
（五）具备必要的生产技术条件，有地质、采矿技术人员或聘请有技术的兼职人员；
（六）有适宜的尾矿、废石、滞销矿石堆放地以及废水处理排放场所；
（七）有采矿所在地的城区或乡镇人民政府的审批意见。
第十二条 采矿者必须提出申请，经批准领取《采矿许可证》，取得采矿权，并办理工商营业执照，方可采矿。禁止买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押。
第十三条 采矿者需要变更采矿范围、矿种或名称的，必须重新申请登记，换领《采矿许可证》；需要延长开采年限的矿山企业，应在《采矿许可证》有效期满前三个月向原发证机关提出延续报告。
禁止持过期失效的《采矿许可证》采矿。
第十四条 有下列行为之一者，原发证机关有权注销其《采矿许可证》：
（一）国有矿山企业自领取《采矿许可证》之日起满两年，不进行建设或生产者；
（二）集体矿山企业自领取《采矿许可证》之日起满一年，不进行施工或生产者；
（三）个体采矿自领取《采矿许可证》之日起满半年，不进行施工或生产者；
（四）采矿或施工中连续三个月不采矿或施工者。如遇不可抗拒的灾害除外。
第十五条 开采矿产资源，应采取合理的开采顺序和开采方法，贫富兼采，特别是对有工业价值的共、伴生矿产必须主副兼采，综合回收，并努力提高矿产资源的回采率，降低贫化率。
地下采矿、必须测绘井上、井下工程对照图。个体小井必须绘制有井口相对位置及采矿范围的示意图。
禁止乱采滥挖。
禁止破坏性开采矿产资源。
第十六条 矿山关闭或停止开采的，必须提前一个月向原发证机关提出申请，并提供原开采的有关资料。经批准后，负责闭坑工作。对所破坏的土地进行整治、复垦，消除不安全隐患，并向原发证机关缴销《采矿许可证》和工商营业执照。
第十七条 勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象、文物古迹，必须加以保护并及时报告有关部门。

第四章 矿产品的选冶加工管理
第十八条 凡从事矿产品选冶加工的单位和个人，必须向当地县级以上地质行政主管部门申领《矿产品选冶加工申请登记表》，经企业主管部门签署意见，报地质矿产行政主管部门审查批准，领取《矿产品选冶加工许可证》。凭此证到当地工商行政管理部门申办营业执照，方能从事矿
产品的选冶加工。
第十九条 在选、冶主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收，暂不能回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。
对滞销矿石、精矿、粉矿、中矿、尾矿、废石和煤矸石应加强管理，合理利用。暂不能利用的，应当妥善保存，防止其流失及污染环境。
第二十条 矿产品的选冶要按设计要求定期进行选冶矿流程考察，对选冶回收率和产品质量没有达到设计指标，应当及时查明原因，采取改进措施。

第五章 矿产品的经营管理
第二十一条 凡从事矿产品经营的单位和个人，必须向当地地质矿产行政主管部门申领《矿产品经营申请登记表》，经企业主管部门签署意见，报地质矿产行政主管部门审查批准，领取《矿产品经营许可证》，凭此证到当地工商行政管理部门申办营业执照，方可经营。
禁止任何单位和个人收购或者销售违法采出的矿产品。
第二十二条 矿产品销售实行“统一发票”制度。所有销售矿产品的单位和个人，必须使用专用的矿产品销售发票。

第六章 审批、发证管理
第二十三条 国有单位申请的《勘查许可证》和《采矿许可证》，按国家法律规定办理。
市地质矿产行政主管部门负责本市城区下列申请的审批与发证：
（一）集体和个体的《采矿许可证》；
（二）国有、集体企业和个体的《矿产品选冶加工许可证》、《矿产品经营许可证》。
县、郊区地质矿产行政主管部门负责县、郊区辖区内下列申请的审批与发证：
（一）集体和个体的《采矿许可证》；
（二）国有、集体企业和个体的《矿产品选冶加工许可证》、《矿产品经营许可证》。
第二十四条 《采矿许可证》、《矿产品选冶加工许可证》和《矿产品经营许可证》实行年检制度，由原发证机关实行年检，未经年检的许可证失效。
禁止涂改、伪造或者非法印制《采矿许可证》、《矿产品选冶加工许可证》和《矿产品经营许可证》。
第二十五条 开采矿产资源，必须按照国家和自治区有关规定交纳税金和有关费用。

第七章 法律责任
第二十六条 违反本规定，擅自进行地质勘查的，超越批准范围勘查的，责令停止勘查，赔偿损失，没收违法所得，并处罚款。
第二十七条 违反本规定，无证采矿的，乱采滥挖的，买卖、出租或者以其它形式转让矿产资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，赔偿损失，可以并处罚款。
第二十八条 违反本规定，越界采矿的，买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，涂改、伪造或非法印制有关许可证的，采取破坏性采矿的，责令停止采矿，没收采出的矿产品和违法所得，赔偿损失，可以并处罚款，吊销《采矿许可证》。

第二十九条 违反本规定，无证进行矿产品选冶加工的，责令停止选冶加工，没收矿产品和违法所得，可以并处违法所得10％的罚款。
第三十条 违反本规定，无证进行矿产品经营、运销的，经营违法采出的矿产品的，没收矿产品和违法所得，并处罚款。
第三十一条 违反本规定第二十二条，销售矿产品时不使用《矿产品销售发票》的，责令按照有关规定办理，并处罚款。
第三十二条 本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条的行政处罚，由当地县级以上地质矿产行政主管部门决定并执行。第三十一条的行政处罚，由当地县级以上税务部门和地质矿产行政主管部门分别按各自权限规定决定并执行。罚款上缴财政。
凡违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，复议机关应在收到复议申请书之日起两个月内作出决定；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十四条 南宁市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第三十五条 本规定在具体运用中的问题，由南宁市地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。



1994年9月28日
国家中医药管理局


关于印发《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》及其实施细则的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）、中医（药）管理局、医药管理局（总公司）、本局直属单位、有关单位：
根据党的“十五大”精神，促进科技成果向现实生产力转化，充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科技开发和投入的主体。促使科研机构和大专院校以不同形式与企业结合，走产学研结合的道路，鼓励创新、竞争和合作。我局特设“国家中医药管理局重大科技开发项目”，现将《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》及其实施细则印发给你们，希望加强宣传，积极组织有关工作。


（一九九八年十二月十八日发布）

第一条 为了加速中医药科技进步，促进中医药科技成果转化为现实生产力，鼓励创新、竞争与合作，依据国家有关规定，制定本办法。
第二条 国家中医药管理局重大科技开发项目（以下简称重大科技开发项目）是指由国家中医药管理局批准立项的、对中医药防病治病及中药生产有重要意义，可明显提高产业技术水平、产生明显经济效益和社会效益的中医药科技项目。
第三条 重大科技开发项目在政府指导下，采取产学研结合的方式，企业和研究者之间签订合同，共同研究开发、共担风险、共享收益。
第四条 国家中医药管理局是项目主管部门，负责项目的招标和评审。国家中医药管理局设立项目办公室或委托中介机构负责项目具体的组织和管理工作。
第五条 重大科技开发项目属国家中医药管理局科研基金重点课题，由国家中医药管理局组织鉴定。通过鉴定或获得新药证书的重大科技开发项目，可以直接纳入国家中医药管理局科技成果推广项目，并直接参加国家中医药管理局科技进步奖的申报。
第六条 重大科技开发项目通过《重大科技开发项目招标目录》公开向社会进行招标；中标后，由投资方与项目执行方签定《重大科技开发项目执行合同》；并由以上双方与国家中医药管理局科技教育司签定《重大科技开发项目立项合同》。
第七条 重大科技开发项目所涉及的成果所有权、使用权、转让权、专利实施权，以及成果与效益的分配权由各方在项目执行合同和立项合同中根据有关法律法规约定。
第八条 重大科技开发项目研究经费，主要来源于社会投资者。
第九条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起执行。


（一九九八年十二月十八日发布）

第一条 根据《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》，制定本实施细则。
一、项目与申报资格
第二条 重大科技开发项目包含：
1、具有较高科技含量的中药新药的开发研究；
2、具有较好应用前景的中医药新技术、新工艺、新材料的开发研究；
3、先进实用的中医药诊疗器械及生产设备的开发研究；
4、能够对中医药科研、教育产生巨大影响的中医药信息项目或电子出版物等。
第三条 申请投资重大科技开发项目须具备的条件：
1、投资者应具有较强的经济实力，是具有独立承担民事责任的单位或具有完全民事行为能力的个人。
2、投资申请者应具有较强的科技开发意识和风险意识，并能保证投资经费按约投入。
第四条 申请重大科技开发项目须具备的条件：
1、项目申请者（可为项目执行方或项目持有方）应是具有法人资格的，且有较好的科研条件和较强科研能力的实体机构。个人申请时应依托具备上述条件的科研单位按程序申报。
2、项目申请技术负责人必须是具有高级专业技术职称，有实际科研工作经验，并能主持开发研究工作的科技人员。
3、所申请的项目要具有一定的成熟度，并且应无知识产权纠纷。
二、申请、评审、立项
第五条 投资申请
申请投资重大科技开发项目者，首先填写《重大科技开发项目投资申请书》，报项目办公室，经专家组评议，并由国家中医药管理局科技教育司认定。
认定后的投资项目由项目办公室编制和发布《重大科技开发项目招标目录》，在全社会进行公开招标。
作为资信证明，招标目录公布前7天，投资方先交投资预算额的10％，到项目办公室指定帐号，招标目录公布6个月，没有中标者全部退还；项目立项后，作为投资款全部转给项目执行方。
第六条 立项申请
根据《重大中医药科技开发项目招标目录》，项目申报者应向项目办公室提出项目立项申请。填写《国家中医药管理局重大科技开发项目立项申请书》，交纳一定的评审费，报项目办公室，进行投标。申请书需经上级主管部门或省、直辖市中医药管理部门审核；联合申请，需明确参加各方的权利与义务、责任与利益，各方均应签字盖章，并附合作协议书。
第七条 评审
国家中医药管理局科技教育司会同投资方，组织专家组，通过函审或会审的形式，对项目进行评估。必要时，申请者应到会进行答辩。
第八条 立项
国家中医药管理局科技教育司，根据投资者和专家组的意见，决定是否立项；同意立项后，由投资方和项目执行方签定《重大科技开发项目执行合同》；并由双方与国家中医药管理局科技教育司签定《重大科技开发项目立项合同》。立项后，项目将纳入国家中医药管理局科研基金重点项目管理，并以文件形式，正式予以确认和通知。
三、投资与权益
第九条 投资者可选择一项重大科技开发项目独资投入或两个以上投资者联合投入，也可投资几个重大科技开发项目。
第十条 投资者也可选择投资国家中医药管理局科研基金课题。该课题一旦被确定投入，即按重大科技开发项目进行管理，原资助经费同时停止，前期资助的课题经费将作为项目开发资金的一部分。
第十一条 投资方与项目持有方的各种权益、责任和义务均在合同中约定。
第十二条 作为技术受让方的投资者，在获得该项目技术后，必须在合同约定的期限内组织生产或转让给更有实力的企业。若投资者中途无力继续实施该项目，合同其它方根据合同有权中止合作，并重新选择投资者。
四、管理与实施
第十三条 国家中医药管理局科技教育司是项目主管部门，负责项目的招标、评审和对项目执行情况的监督检查。国家中医药管理局科技教育司设立项目办公室或委托中介机构负责项目具体的组织和管理工作。
第十四条 项目办公室或中介机构负责：1、受理《国家中医药管理局重大科技开发项目投资申请书》、《国家中医药管理局重大科技开发项目立项申请书》；2、编制和发布《重大科技开发项目招标目录》并组织招标；3、协调项目投资方与项目执行方（持有方）签定合同。4、督促投资经费及时到位，对项目的研究计划执行情况进行检查和评估。5、向投资方及国家中医药管理局通报项目进展情况。
第十五条 项目投资方根据合同，有权利也有义务对项目的研究计划、项目研究经费的使用安排以及研究资料等进行直接的监督。科研经费要专款专用，不得挪用、克扣、截留。
第十六条 项目执行过程中，若需对研究计划、研究人员及经费使用方案进行变更时，须由合同各方充分协商后解决。
第十七条 重大科技开发项目必须重视知识产权的保护。其研究过程中形成的、有可能影响专利申请的论文，在专利申请前一律不得公开发表。
第十八条 由于不可抗力原因所致项目计划不能完成时，责任方应按合同约定赔偿非责任方的经济损失。责任在项目执行方（或持有方）的，其课题负责人五年内不得再次申请国家中医药管理局有关科研课题；责任在投资方的，依照合同，由投资方承担相应的风险，项目办公室有权再组织招标投资者。
第十九条 重大科技开发项目由国家中医药管理局组织鉴定。鉴定工作在项目完成后三个月内完成。新药开发项目不再组织鉴定。通过鉴定或获得新药证书的重大科技开发项目，可以直接纳入国家中医药管理局科技成果推广项目，并直接参加国家中医药管理局科技进步奖的申报。
五、附 则
第二十条 本实施细则由国家中医药管理局科技教育司负责解释。
第二十一条 本实施细则自发布之日起执行。