湖北省盐业管理条例
湖北省人大常委会
湖北省盐业管理条例
（2003年4月2日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月2日湖北省人民代表大会常务委员会公告第31号公布）
第一章 总则
第一条 为了规范盐业市场管理，保护和合理开发利用盐资源，保证食盐专营，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、加工、储存、运输、购销等活动，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称盐产品，是指氯化钠含量50％以上的盐制品（含固体盐、液体盐），包括食盐和纯碱、烧碱用盐以及其他用盐。
食盐实行加碘供应，专营管理；纯碱、烧碱用盐实行监督管理；其他用盐实行统一经营管理。
第四条 省人民政府授权的盐业行政主管机构负责全省的盐业管理工作；县级以上盐业行政主管机构负责本行政区域内的盐业管理工作；省盐业行政主管机构的直属分支机构负责省盐业行政主管机构指定区域内的盐业管理工作。
食品卫生行政部门依法负责食盐卫生监督管理工作。
第五条 各级人民政府以及有关部门应当加强对盐业资源的保护和管理，支持、鼓励盐业生产科学研究和先进技术的推广应用，提高盐业生产的效益。
第二章 盐资源管理
第六条 开发盐资源，必须遵守国家有关矿产资源开发管理、土地管理、环境保护等方面的法律、法规，坚持统筹规划、合理布局、有计划开发的原则，并做好地质灾害的防治工作。
禁止任何单位和个人违法开采盐资源。
第七条 开发盐资源，开办制盐企业，必须经省盐业行政主管机构审查同意，报省人民政府批准，并依法向国土资源、税务、工商行政管理等部门办理相关手续。
第八条 开采盐资源，应当持有省级矿产储量机构评审、认定的储量报告和省盐业行政主管机构审查批准的采区设计文件方可施工。
采区设计文件必须根据充分有效利用盐资源和防止发生地质灾害的原则编制，并根据具体的技术条件和地质状况，确定最深可采层和浅部安全可采层。不得超越采区设计文件规定，擅自扩大或者变更采区范围。
第三章 食盐专营管理
第九条 食盐实行定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐。
食盐定点生产企业由省盐业行政主管机构提出，并取得同级食品卫生行政部门颁发的卫生许可证和国务院盐业主管机构审批的食盐定点生产企业证书。
生产、加工小包装食盐的企业，由省盐业行政主管机构根据质量技术条件择优指定。
第十条 省盐业行政主管机构根据国家核定的食盐定点生产规模、产品质量、市场销路等合理确定和分配食盐生产计划，并加强监督检查。
第十一条 食盐定点生产、加工企业，必须严格按照国家下达的指令性计划组织食盐生产。不得出厂、销售不符合国家质量标准的食盐。
第十二条 食盐包装物和碘盐防伪标志由省盐业行政主管机构指定生产并统一管理。禁止非法制造、运输、储存、买卖、使用食盐包装物和碘盐防伪标志。
第十三条 生产食盐所用的碘剂由省盐业行政主管机构统一管理。碘剂和碘量必须符合国家卫生和质量标准。在食盐中添加任何营养强化剂等，必须经省食品卫生行政部门和省盐业行政主管机构批准。
第十四条 食盐由省盐业行政主管机构按照国家下达的指令性计划分配调拨。
第十五条 经营食盐批发业务的企业，应当经省盐业行政主管机构审查，核发食盐批发许可证，并向当地工商行政管理机关办理企业登记手续。
食盐批发企业按照国家和省下达的计划购进食盐，并只能在规定的销售范围内销售食盐。
第十六条 食盐批发企业根据需要，可以委托商业企业批发小包装食盐，并发给委托凭证。受委托的企业根据委托要求购进食盐，并在指定的区域内销售。
第十七条 经营食盐零售业务的，应当向县级以上盐业行政主管机构申请核发食盐零售许可证，从当地取得食盐批发许可证的企业购进小包装食盐，并在经营场所亮证经营。
第十八条 从事食品、饲料生产加工以及渔业、畜牧业生产的用盐单位和个人，应当从当地取得食盐批发、零售许可证的企业或者个人购买食盐。单位的食堂用盐以及社会餐饮业用盐，应当从当地取得食盐批发、零售许可证的单位购买带有明显标志的封闭小包装食盐。
第十九条 食盐定点生产企业加工调味盐、强化营养盐等品种的食盐，必须纳入其食盐分配调拨计划。非食盐定点生产企业加工调味盐、强化营养盐等品种食盐的，必须从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。调味盐、强化营养盐等品种食盐，由省盐业行政主管机构指定的企业统一组织销售。
第二十条 禁止下列盐产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐；
（三）不符合国家食盐标准的盐产品；
（四）其他非食盐产品。
省盐业行政主管机构应当建立健全举报查处制度。对违反前款规定的违法行为，盐业行政主管机构应当及时查处，并对举报有功人员进行奖励。
第二十一条 食盐定点生产企业和食盐批发企业应当按照省盐业行政主管机构的规定，确保食盐合理库存，保障市场供应。
第二十二条 食盐的运输实行准运证制度。运输食盐必须持有国务院盐业主管机构或省盐业行政主管机构核发的准运证。
批量食盐的运输必须在国家规定的港、站办理发运业务，其他车站和港口不得办理食盐的发运业务。
第四章 纯碱、烧碱用盐和其他用盐的管理
第二十三条 严禁采用晒制、熬制等落后工艺将井矿盐卤水和工业废液、废渣制成盐产品。
第二十四条 纯碱、烧碱用盐由盐、碱生产企业双方自主选择，签订合同，直接供货和结算。供应纯碱、烧碱用盐和其他用盐的制盐企业，由其根据市场需求自行组织生产，盐碱联合企业按照自用所需的纯碱、烧碱用盐量组织生产。
盐业行政主管机构应当依法对纯碱、烧碱用盐和其他用盐实施监督管理，防止其进入食盐市场。
第二十五条 纯碱、烧碱用盐和其他用盐的包装物，必须按照国家规定印制标识。禁止用无规定标识的包装物包装的盐产品出厂。
第二十六条 其他用盐由省盐业行政主管机构批准设立的盐业批发企业统一经营，其他任何单位和个人不得销售其他用盐。使用其他用盐的单位和个人应当提供其用途、用量，到所在地盐业批发企业购盐。
第二十七条 纯碱、烧碱用盐和其他用盐，必须专盐专用，不得转卖或者挪作他用。因特殊原因确需调剂使用的，应当经盐业行政主管机构审查同意。
第二十八条 省内企业发运的纯碱、烧碱用盐和其他用盐，必须持有省盐业行政主管机构开具的通行证。通行证应当载明运输品种、数量、始发地和到达地，并由到达地盐业行政主管机构查验。
盐业行政主管机构应当为食盐准运证和非食盐通行证的办理、查验提供方便，并不得收取费用。
第五章 法律责任
第二十九条 本条例规定的违法行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；法律法规规定应当由其他行政机关处罚的，由有关行政机关依法查处，但查获的盐产品必须按国家有关罚没财物的规定，由当地盐业行政主管机构处理。
第三十条 违反本条例规定有下列行为之一的，由盐业行政主管机构责令停止违法行为，拆除、没收生产设备、设施，没收违法生产、加工、购进、销售的盐产品和违法所得，可以并处违法生产、加工、购进、销售的盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款：
（一）未经批准擅自开采盐资源、开办制盐企业或者未取得食盐批发许可证、零售许可证经营食盐批发或者零售业务的；
（二）采用晒制、熬制等落后工艺将井矿盐卤水和工业废液、废渣制成盐产品的；
（三）将非食盐作为食盐销售的；
（四）不按照规定购进、销售食盐和其他用盐的；
（五）未经批准在食盐中添加营养强化剂等或者擅自生产、加工小包装食盐的；
（六）未经许可将其使用的纯碱、烧碱用盐和其他用盐转卖或者挪作他用的。
有第（三）项违法行为情节严重的，可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
从事食盐批发、零售的单位和个人，违法情节严重的，由盐业行政主管机构吊销其食盐批发许可证、食盐零售许可证。
第三十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由盐业行政主管机构责令停止违法行为，可处以一万元以上三万元以下的罚款：
（一）违法制造、运输、储存、买卖、使用食盐包装物和碘盐防伪标志的；
（二）使用不符合规定的包装物包装盐产品出厂的。
有第（一）项规定的行为的，没收其违法生产、加工设备和食盐包装物、碘盐防伪标志及违法所得。
第三十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，由盐业行政主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；对承运人处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；承运人拒绝接受处罚的，盐业行政主管机构可以采取中止其车辆运行的措施：
（一）没有食盐准运证托运或者自运食盐的；
（二）没有通行证托运或者自运纯碱、烧碱用盐或者其他用盐的。
第三十三条 盐业行政主管机构和盐业行政执法人员依法对涉及盐产品的生产、储存、经营场所和运输工具进行检查；对与涉盐违法案件有关的盐产品及生产加工设备、包装物品等违法财物予以查封或者扣押。
对查封、扣押的违法盐产品或者其他违法物品，经调查并在当地有影响的报纸上公告六十日后仍无法查明当事人的，按照无主货物依法收缴。对隐藏、转移、变卖、毁损已被盐业行政主管机构依法查封或者扣押的盐产品及其他违法物品的，由盐业行政主管机构责令停止违法行为，并处以查封或者扣押物品价值一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条 盐业行政主管机构及其工作人员在盐业管理工作中，违法实施行政行为或者不作为的，对其负责人和直接责任人，由所在单位或者主管机关给予行政处分；对他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例自2003年6月1日起施行。
关于印发《池州市举报安全事故隐患和安全生产违法行为奖励暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发《池州市举报安全事故隐患和安全生产违法行为奖励暂行办法》的通知(池政办〔2004〕35号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市举报安全事故隐患和安全生产违法行为奖励暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照施行。
二○○四年六月八日
池州市举报安全事故隐患和
安全生产违法行为奖励暂行办法
第一条 为了鼓励单位或者个人积极举报安全事故隐患或者安全生产违法行为，及时整治和消除事故隐患，查处安全生产违法行为，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的安全事故隐患，是指隐藏的、可能导致事故的危险行为和危险因素，分为一般安全事故隐患、重大安全事故隐患、特大安全事故隐患；安全生产违法行为，是指生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的行为。
第三条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的公安、交通、农业、技术监督、建设、安全监管等有关部门（以下简称有关部门），应向社会公布举报电话或者电子信箱，接受单位或者个人的举报。
第四条 本市行政区域内存在下列情形之一的安全事故隐患或者安全生产违法行为，任何单位或者个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或者中毒等生产安全事故，事故单位或者有关人员破坏或者伪造事故现场、隐瞒不报或者未及时如实报告的。
（二）未取得相关证照进行生产经营活动或者不具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
（三）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处置经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或者民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设立安全生产管理机构或者未配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未依法考核合格的。
（六）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位、个人的。
（七）农用车载客，客、货车严重超载，酒后驾驶的。
（八）桥梁施工、人工挖孔桩施工、石方爆破作业违反操作规程的；公路施工现场无安全可靠的安全防护措施的；山区公路高边坡存在大型滑塌等地质灾害危险的；工棚、民工宿舍等驻地存在明显缺陷的；桥涵存在明显重大安全隐患、有可能发生垮塌的。
（九）客渡船超载，渡工无证操作，恶劣天气冒险航行的。
（十）人员密集场所无安全出口，消防通道被堵塞、封闭的。
（十一）特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）未经检验合格，取得注册登记使用证的；使用无证制造、无证安装、无检验合格标志的特种设备的；无证操作特种设备以及操作存在安全隐患特种设备的。
（十二）建筑施工工地使用的起重机无超高和力矩限制器，吊钩无保险装置，起重钢丝绳严重磨损，断丝超标的；施工现场配电箱不符合三级配电两级保护，违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定的；外脚手架立杆基础不平、不实、不符合设计方案要求的；架体与建筑结构拉结过稀，不设剪刀撑，不设防护栏杆，脚手架外侧未设置密目式安全网的；建设单位将拆除工程发包给没有相应资质等级施工单位的。
（十三）烟花爆竹私人小作坊擅自生产的。
（十四）渔业生产不符合规定，冒险作业的。
第五条 对单位或者个人举报的安全事故隐患，由县（区）政府、管委会有关部门根据职责分工，及时进行初步认定、分级。经初步认定为重大、特大事故隐患的，由县（区）政府、管委会有关部门报告市政府有关部门，市政府有关部门会同市安全生产监督管理部门组织专家进行确认。举报市直单位的，由市有关部门与市安全生产监督管理部门对事故隐患进行认定、分级。
第六条 安全事故隐患或者安全生产违法行为的举报，按隶属关系，由市、县（区、管委会）安全监管部门或者市、县 （区、管委会）相关部门受理。
第七条 单位或者个人在举报安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应向有关部门提供线索或者必要的证据。有关部门要为举报者保密。
第八条 有关部门要建立举报台帐，认真记录安全事故隐患整治或者安全生产违法行为查处情况，并向举报的单位或者个人进行通报。
第九条 对单位或者个人举报的安全事故隐患，按隶属关系，确认为一般安全事故隐患的，由县（区）政府、管委会或者市政府奖励举报者200元；确认为重大事故隐患的，奖励举报者400元；确认为特大事故隐患的，奖励举报者600元。
第十条 对单位或者个人举报的安全生产违法行为，经有关部门调查属实，且有可能导致大事故的，按隶属关系，由县 （区）政府、管委会或者市政府奖励举报者200元；有可能导致重大事故的，奖励举报者400元；有可能导致特大事故的，奖励举报者600元。
第十一条 同一安全事故隐患或者安全生产违法行为，有两个以上单位或者个人举报，对第一时间举报的单位或者个人给予奖励，对其他举报人给予表扬。有关部门已立案的，不在奖励范围之内。
第十二条 对举报单位或者个人的奖励，由各级安全监管部门兑现奖金，年终财政部门据实拨付。
第十三条 奖金在3个月内无人认领，视为自动放弃。
第十四条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释，自公布之日起施行。
