齐齐哈尔市残疾人评残发证办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市残疾人评残发证办法
齐齐哈尔市人民政府令第3号
《齐齐哈尔市残疾人评残发证办法》业经市人民政府二〇〇八年十一月三十日第二十二次常务会议通过，现予发布，自二〇〇八年十二月三十日起施行。
市 长 刘 刚
二〇〇八年十二月一日
齐齐哈尔市残疾人评残发证办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范我市残疾人评残发证管理工作，维护残疾人合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指在心理、生理、人体结构上，某种组织功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
第三条 凡具有我市户籍，符合国务院规定的残疾标准的残疾人，均可申领《中华人民共和国残疾人证》，凭证享受相关政策和待遇。
第四条 本市残疾人评残发证坚持申领自愿、属地管理的原则，实行市、县（市）、区两级管理，市级发放制度。
第五条 市残疾人联合会（以下简称“残联”）负责全市残疾人评残发证工作，组织实施本办法。
第二章 证件申请
第六条 申请《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”），残疾人本人应当向户口所在地的县（市）、区残联提出书面申请。
未成年残疾人、不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申请残疾人证，可由其监护人代为提出书面申请。
无监护人的未成年人和不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申领残疾人证，可由其所在单位或住所所在地村（居）委会代为提出书面申请。
第七条 申请残疾人证，应当符合下列标准之一：
（一）通过各种药物、手术及其他疗法不能恢复双眼视力或者经医疗机构认定暂时不能通过上述疗法恢复视功能者。
（二）治疗一年以上未愈的听力障碍者。
（三）不能进行正常言语交往，治疗一年以上未愈的言语障碍者。
（四）持续一年以上未愈的精神、癫痫病患者。
（五）智力明显低于正常人水平并显示适应行为障碍者。
（六）存在肢体残缺、畸形、麻痹以及脑瘫所致人体运动功能障碍者。其中，因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害导致运动功能障碍的，应当为最终治疗结束一年以上功能未恢复者（截肢、截瘫、关节融合术后等无法恢复功能的除外）。
第八条 书面申请残疾人证的，应当在申请书中载明下列事项：
（一）申请人姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码以及监护人姓名、住所、邮政编码和联系电话；
（二）申请的主要事实或理由；
（三）申请人签名或盖章；
（四）申请日期。
第九条 书面申请残疾人证的同时，申请人还应提供下列材料：
（一）申请人身份证、户口簿和六张二寸免冠照片；
（二）申请人认为可证明自身残疾情况的材料。
第十条 县（市）、区残联应当对书面申请进行初审，对经初审符合申请标准的残疾人发给《中华人民共和国残疾人证申请表》。
第十一条 持有《中华人民共和国残疾人证申请表》（以下简称“申请表”）的残疾人应当到所在县（市）、区评残定点医院进行残疾鉴定并评定残疾级别。
第十二条 评残定点医院由市残联和市卫生局确定后另行发文公布。
第十三条 评残鉴定完成后，申请人应当将填写完毕的残疾人证申请表和评残鉴定一并送交所在地县（市）、区残联。县（市）、区残联在对申请表和评残鉴定核准后，及时将残疾人证申请表和评残鉴定报市残联。
第三章 残疾鉴定
第十四条 评残定点医院应当确定评残鉴定日期和时间并向社会公布。
第十五条 残疾鉴定应当由定点医院指定专门医生按照国务院的规定及相关检查方法进行，不得放宽标准和简化检查方法。多重残疾的鉴定，应当以残疾程度较重、直接影响残疾人行动的残疾进行类别鉴定和定级。
第十六条 对重度残疾及行动不便的申请人，县（市）、区残联应当组织办证人员和有关鉴定医师到申请人家中现场进行鉴定、办理相关手续。
有行为能力的申请人在残疾鉴定过程中不予配合或经检查、观察存在故意作假可能的，应当进行特殊检查或者复检。
第十七条 需做特殊检查和复检的各类残疾鉴定，县级定点医院难以完成的，应当到市级定点医院进行。
第十八条 鉴定医师应当填写《中华人民共和国残疾评定表》。对经鉴定符合评残标准的，应当如实填写残疾类别及等级并签名、盖章后，送所在医院医务机构。鉴定医院的医务机构应当对鉴定结论进行审核并加盖本机构印章或评残鉴定专用章。
未加盖相关印章的评残鉴定无效。
第十九条 经鉴定不符合评残标准的，鉴定医师应当写明结论并加盖个人印章。
第二十条 残疾鉴定费收取标准按上级有关规定执行。各级残联在办理残疾人证件时，不得以任何理由、任何形式向残疾人收取费用。
第二十一条 申请人对评残鉴定或审核结论不服的，可向县（市）、区残疾评定委员会申诉。对县（市）、区残疾评定委员会的结论不服的，可向市残疾评定委员会提出申诉或向法院提起诉讼。
第四章 证件发放及管理
第二十二条 市残联应当在十五个工作日内对县（市）、区残联上报的残疾人评残领证资料以及凭证审查完毕并下发证件，经由县（市）、区残联送交申请人。
经审查不符合颁证标准的，应当向申请人书面说明理由。
第二十三条 残疾人证丢失的，丢失者应当登报声明作废，由本人或监护人向所在县（市）、区残联提出书面补办申请，经发证机构审查后，办理补发手续。
第二十四条 残疾人户口所在地发生变化的，应当到县（市）、区残联办理住址变更手续。
第二十五条 残疾人证载明的残疾类别、残疾等级发生变动的，应当经评残定点医院重新进行鉴定。
其他内容需要更正的，应当提供相应的证明材料。
第二十六条 经康复已脱残或残疾人死亡的，其本人或亲属或代理申请者应当及时到乡（镇）、街道残联办理残疾人证注销手续，同时缴回残疾人证。乡（镇）、街道残联应当将收回的残疾人证上交县（市）、区残联销毁。
第二十七条 残疾人证件污损影响正常使用的，可以将污损残疾人证交回户口所在地县（市）、区残联作废并免费换领。
第二十八条 市、县（市）、区残联应当建立残疾人人口基础数据库，加强对残疾人证的管理发放工作，不得向非残疾人以及虽有身体缺陷但达不到规定标准的申请人发放残疾人证。
第二十九条 任何单位和个人不得伪造、出租、涂改以及转借残疾人证。
第五章 罚 则
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市残联依据市人民政府的委托予以处罚：
（一）伪造或借用残疾人证的，对伪造或借用残疾人证的企业处以5000元罚款；对其他伪造或借用者处以1000元罚款。
（二）出租残疾人证的，对出租者予以警告，并处以200元至500元罚款。
（三）涂改残疾人证的，对涂改者处以50元至100元罚款。
第三十一条 违反本办法规定，不符合国务院残疾标准的申请人纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的，由当地公安机关依照有关规定给予处罚。
第三十二条 罚款应当使用省财政部门统一印制的票据并按有关罚缴分离的规定执行。
第三十三条 对行政处罚决定不服的，被处罚人可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十四条 违反本办法规定，评残定点医院、指定鉴定医师在评残鉴定中弄虚作假、徇私舞弊、不执行评残标准的，由市、县（市）、区卫生部门按照管理权限对相关单位和人员给予处分。情节严重，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第三十五条 各级残联工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假，刁难残疾人或者向非残疾人发放残疾人证的，视情节轻重给予相应处分并追究相关领导责任。情节严重，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自2008年12月30日起施行。
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
内蒙古自治区人大常委会
（1985年6月27日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 常务委员会的职权
第三章 常务委员会会议
第四章 常务委员会主任会议
第五章 常务委员会秘书长和办公厅
第六章 常务委员会各委员会
第七章 联系人民代表和视察工作
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 自治区人民代表大会常务委员会为了更好地开展工作，充分发挥作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，并参照《中华人民共和国
全国人民代表大会组织法》的有关精神，结合自治区的实际情况，制定本工作条例。
第二条 自治区人民代表大会常务委员会是自治区人民代表大会的常设机关，对自治区人民代表大会负责并报告工作。常务委员会在自治区人民代表大会闭会期间，按照《中华人民共和国宪法》、《地方组织法》、《民族区域自治法》和其它有关法律的规定行使职权。
第三条 自治区人民代表大会常务委员会要坚持四项基本原则和民主集中制的原则，实行集体领导，密切联系人民代表和各民族群众，加强社会主义民主，健全社会主义法制，保证和维护宪法、法律的实施。
第四条 常务委员会印发的各种重要文件，必须使用蒙、汉两种文字。
第二章 常务委员会的职权
第五条 常务委员会领导或主持自治区人民代表大会代表的选举。召集自治区人民代表大会会议。
第六条 常务委员会根据自治区的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，制定和颁布地方性法规。
常务委员会审议提请自治区人民代表大会审议的自治条例、单行条例和地方性法规。
第七条 常务委员会批准自治旗的自治条例和单行条例，审议制定呼和浩特市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会拟订的地方性法规草案。
第八条 常务委员会审议决定下列事项：
（一）自治区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；
（二）自治区人民政府建议的自治区国民经济和社会发展计划及预算的部分变更；
（三）自治区人民代表大会常务委员会向自治区人民代表大会的工作报告草案；
（四）授予自治区级的荣誉称号；
（五）其它需要自治区人民代表大会常务委员会决定的事项。
第九条 常务委员会监督自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作：
（一）执行国家宪法、法律、行政法规的情况；
（二）执行自治区人民代表大会和它的常务委员会的决议、决定和地方性法规的情况；
（三）处理自治区人民代表大会代表和人民群众对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院及其工作人员的申诉和意见的情况；
（四）办理人民代表大会和它的常务委员会交办的议案及人民代表建议和意见的情况；
（五）自治区人大常委会应监督的其它问题。
第十条 常务委员会依法撤销自治区人民政府的不适当的决定和命令，改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议。
第十一条 常务委员会依照法律规定的权限任免、决定任免、批准任免地方国家机关工作人员。
第十二条 在自治区人民代表大会闭会期间，补选自治区出席全国人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表。接受由自治区人民代表大会选举和决定的个别人员的辞职。
第十三条 常务委员会设立代表资格审查委员会，负责自治区人民代表大会代表资格的审查。
第十四条 常务委员会指导自治区各级人民代表大会代表的选举工作。
第十五条 常务委员会批准对自治区人民代表大会代表中现行犯的拘留。对触犯刑律的自治区人民代表大会代表，非经自治区人大常委会同意，不得逮捕或者审判。
第三章 常务委员会会议
第十六条 常务委员会会议，由主任或由主任委托副主任召集，每两个月至少举行一次。
第十七条 常务委员会举行会议，应当在会前将开会日期、议程草案和拟审议的地方性法规草案通知常务委员会组成人员，做好审议的准备工作。
第十八条 自治区人大常委会主任会议、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院以及常务委员会组成人员四人以上，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的地方性法规案和其它议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会
的有关委员会提出报告，再行决定是否提请常务委员会会议审议。
向常务委员会提出的议案，在交付全体委员会会议表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十九条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员四人以上，可以向常务委员会书面提出对自治区人民政府及其所属各委、厅、局和自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关书面答复，或由受质询机关的负责人在常务委员会会议上口头答
复。
第二十条 常务委员会审议的地方性法规案和其它议案以及对重大事项作出的决议、决定，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第二十一条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上，对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅整理后交有关部门办理。
第二十二条 常务委员会举行会议，自治区人民政府主席或副主席、自治区高级人民法院院长或副院长、自治区人民检察院检察长或副检察长、自治区人大常委会秘书长、副秘书长及各委员会主任、副主任列席会议；自治区直辖市人大常委会主任或副主任、盟人大工作办公室主任或副
主任列席会议。依照会议内容，自治区人民政府秘书长或副秘书长和所属有关部门负责人及旗县（市）人大常委会主任或副主任可以列席会议。
第二十三条 常务委员会通过的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十四条 常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，应分别送交自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院组织实施。实施机关应向人大常委会报告实施情况。
第四章 常务委员会主任会议
第二十五条 常务委员会的主任、副主任组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议的会期，拟定会议议程草案；
（二）决定提请常务委员会会议审议的地方性法规案、其它议案和决议草案；
（三）决定将向常务委员会提出的质询案，交受质询机关答复；
（四）检查对自治区人民代表大会和它的常务委员会的决议、决定和地方性法规的执行情况；
（五）决定提请常务委员会审议的国家机关工作人员任免事项；
（六）领导和协调各委员会和办公厅的工作；
（七）处理常务委员会授权的事项和其它重要日常工作。
第二十六条 主任会议一般每月举行一次，必要的时候可以临时召集。
主任会议由主任主持，或者由主任委托副主任主持。
第二十七条 常务委员会的秘书长、副秘书长、各有关委员会主任或副主任列席主任会议。
第二十八条 主任会议讨论决定的事项，由办公厅印发会议纪要，分别由办公厅和各委员会办理。
第五章 常务委员会秘书长和办公厅
第二十九条 常务委员会设秘书长一人，副秘书长若干人，由常务委员会主任提请常务委员会会议任免。秘书长在常务委员会主任、副主任领导下负责处理常务委员会机关的日常工作。副秘书长协助秘书长工作。
第三十条 常务委员会设立办公厅，在秘书长领导主持下工作。
第三十一条 常务委员会办公厅的主要工作是：
（一）承办自治区人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的组织准备工作；
（二）起草常务委员会综合性文件，承办文书处理、蒙古语文翻译工作，编辑出版常务委员会《会刊》、《工作通讯》等刊物；
（三）承办联系人民代表，组织人民代表和常务委员会委员视察，接待人民群众来信来访工作，催办代表议案；
（四）承办提交常务委员会会议审议决定的国家机关工作人员任免事项以及常务委员会机关工作人员的管理工作；
（五）承办受理人民群众对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院及其工作人员的申诉和意见；
（六）承办接待工作、机关行政工作和老干部工作；
（七）根据全国人大常委会对《地方组织法》的解释，解答市、旗县（市）人大常委会提出的关于执行《地方组织法》有关问题的询问；
（八）根据全国人大常委会的通知，做好自治区出席全国人民代表大会代表团的准备工作和服务工作；
（九）承办常务委员会会议、主任会议、秘书长办公会议交办的其它事项。
第三十二条 办公厅厅务会议由秘书长或者副秘书长主持。厅务会议讨论决定的事项印发会议纪要。
第六章 常务委员会各委员会
第三十三条 自治区人大常委会设立民族委员会、政治法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会。
各委员会是自治区人大常委会的工作部门，在常务委员会主任、副主任领导下工作。
第三十四条 各委员会主任、副主任和委员的人选，由常务委员会主任提名，常务委员会会议任免。
各委员会设办公室，承办日常工作。
第三十五条 各委员会的主要工作是：
（一）提出制定地方性法规计划和规划；
（二）组织起草或审查地方性法规草案；
（三）承办自治区人民代表大会主席团和常务委员会交付的议案，并向常务委员会或主任会议提出报告；
（四）对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院执行宪法、法律、自治条例和地方性法规的情况，以及执行自治区人民代表大会和它的常务委员会决议、决定的情况，进行了解，提出报告；
（五）对自治区人民政府的行政规章、决定和命令，市、旗县（市）人民代表大会的决议，如发现有同宪法、法律、地方性法规相抵触的，应向主任会议提出报告；
（六）对属于自治区人民代表大会和它的常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，向主任会议提出报告和建议；
（七）对全国人大常委会和全国人大各专门委员会交付讨论的有关的法律草案，组织讨论，提出修改意见；
（八）办理常务委员会会议和主任会议交办的其它事项。
第三十六条 民族委员会审查各自治旗报请自治区人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，向常务委员会提出报告。
政治法律委员会承办选举工作的具体事宜。
第三十七条 各委员会会议讨论决定本委员会的重要事项，并写出会议纪要。
第七章 联系人民代表和视察工作
第三十八条 常务委员会必须同自治区人民代表大会代表保持密切的联系，每年组织代表就地视察一至二次，发挥人民代表的作用。
第三十九条 自治区人民代表大会代表可以随时向常务委员会反映人民群众的意见和要求，对各方面的工作提出建议、批评和意见。
第四十条 常务委员会对人民代表反映的问题以及提出的建议、批评和意见，应及时交有关机关、单位研究处理，并负责答复；重大问题，常务委员会应组织调查，提出处理意见。
第四十一条 常务委员会组成人员，每年进行一至二次视察。对一些重大问题要作一些专门调查研究，提出调查报告。
第四十二条 常务委员会组成人员到基层视察工作时，应当访问所在地区、单位的自治区人民代表大会代表，或者召开代表座谈会，听取他们的意见和要求。
第四十三条 常务委员会组成人员在视察工作中，对发现的问题和提出的建议，属于市、旗县（市）处理的，可以转告当地人大常委会或人民政府处理；需要由自治区人民政府及其所属部门处理的，应当向主任会议报告，根据主任会议的决定处理。
第四十四条 常务委员会在法律范围内，对市、旗县（市）人民代表大会和它的常务委员会实行监督，采取多种形式，加强联系，互通情况，交流工作经验。
第八章 附 则
第四十五条 常务委员会办公厅和各委员会，根据本条例制定岗位责任制和工作制度。
第四十六条 本条例自自治区人民代表大会常务委员会通过之日起试行。
1985年6月27日
