鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
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鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕61号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》已经第二十一次市政府常务会议研究通过。现予以印发，请遵照执行。
二○○四年十一月二十一日
鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
第一条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第二条 出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划，出让的地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。
不同使用性质的建设用地不得混合为综合用地进行选址，商业、旅游、娱乐、商业住宅等需要实行招标、拍卖、挂牌方式供地的建设用地，必须分别单独选址。
第三条 规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施、建筑界线、开发期限以及其它要求。
第四条 凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。
第五条 建筑工程的规划设计必须符合《建设用地规划许可证》和城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，符合用地性质及各项指标要求。不符合建设用地规划设计条件的项目，城市规划行政主管部门不得办理《建设工程规划许可证》。
城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》应明确标注建筑使用性质。对于不同建筑使用性质构成的综合体建筑，如商住综合楼、商办综合楼等，须在《建设工程规划许可证》明确标注各类使用性质建筑的部位、层次、面积等。
第六条 建设项目配套设施按国家有关规范规定的标准配置，原则上项目自身配套服务设施不得沿城市道路单独设置出入口。
第七条 建筑工程竣工后的使用应当符合《建设工程规划许可证》确定的使用性质。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容，确需变更的必须向城市规划行政主管部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可实施。
第九条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第十条 非经营性建筑首层部分（含地下空间）为经营用房的，其用地视为经营性用地（包括商业、金融、旅游、娱乐）。
第十一条 城市规划行政主管部门受理建设用地及建筑工程使用性质变更必须综合考虑城市规划要求、建筑用地与建筑兼容性原则及可能给周边环境带来的影响等因素。住宅用地或建筑变更为非住宅用地或建筑，办公用地或建筑变更为非办公用地或建筑，非工业用地或建筑变更为工业用地或建筑等，必须充分考虑变更规划对周边居民生活环境带来的影响，进行公示和听证，需要时征求环保、消防等部门的意见。
第十二条 未取得建设用地规划许可证或利用涂改、失效的建设用地规划许可证取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任
未取得建筑工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证规定内容进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并处土建工程造价3%-10%的罚款。
第十三条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。
第十四条 本规定自2005年1月1日起施行。
本市以前有关城市规划的规定，凡与本规定相抵触的，按本规定执行。
网络著作权侵权之剽窃的认定
许登甲
随着我国加入WTO之后，我国著作权侵权案件层出不穷，网上任意抄袭著作权人的作品尤为严重，笔者就实务中对剽窃的认定发表一下自己的看法。
一、何为剽窃
所谓剽窃是指将他人作品或者作品的片段窃为己有并发表的行为。
二、剽窃的形式
原封不动或者基本原封不动地复制他人作品的行为，也有经改头换面后将他人受著作权保护的独创成份窃为己有的行为。在实务中往往大部分是以后者居多，认定比较麻烦，甚至有的还需专家认定。
三、剽窃的构成
“接触加实质性相似的标准”
“接触”可以间接证明，比如1、原告作品在被告作品之前已通过发行等方式公之与众；2、被告的作品与原告的作品明显近似，足可合理排除被告独立创作的可能性；3、被告的作品中包含着与原告作品中的特点、相同的风格或相同的技巧，而这些相同之处很难用偶然的巧合来解释。
“实质性相似”是指侵权作品中体现创作者个性的部分与原作的独创性部分实质性相似。对于文字作品来说，首先需要将原作中的独创性部分抽离出来，然后再将侵权作品中的独创性部分抽离出来，将两者进行对比，不管独创性部分所占比例多少，只要构成实质性相似就可以认定两作品实质相似。
四、剽窃原被告的举证
原告应举证证明：1、被告使用了与原告作品相同或者相近似的表达形式；2、被告接触了原告的作品。
被告可举证证明：1、与原告作品相同或相近似的部分源于被告自行创作；2、与原告作品相同或相近似的部分属于公有领域或者第三方；3、与原告作品相同或相近似的原因在于执行共同的标准或者表达形式有限；4、其他造成相同或近似的合理理由。
五、仅涉及作品的构思、语言风格、人物特征及关系、主要情节、个别语句等且散落在作品的各个部分、文字等最终表达不尽相同时剽窃的认定
1、作品的构思和语言风格不属于“表达”。2、作品的思想、主题、情感不应排除出抄袭的判断之外；3、对于小说而言，即使以同一时代为背景，甚至以相同的题材、事件为创作对象，不同的作者创作的作品也不可能雷同。4、对被控侵权的情节和语句是否构成抄袭，应进行整体认定和综合判断。5、不能简单地将人物特征、人物关系以及与之相应的故事情节割裂开来，因为人物和叙事应为有机融合的整体，在判断抄袭时亦应综合进行考虑。
六、剽窃的精神损害抚慰金
精神损害抚慰金一般不低于2000元，不高于5万元。
邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市气象信息员管理办法的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市气象信息员管理办法的通知
市政办发〔 2009〕 6号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
市气象局制订的《邵阳市气象信息员管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二 O O九年七月五日
邵阳市气象信息员管理办法
第一章 总则
第一条 为做好气象预警信息传播和气象灾情收集工作，规范气象信息员（以下简称信息员）管理，特制定本办法。
第二条 气象信息员由县市区人民政府聘用，由市、县两级气象主管机构负责管理。经聘用的气象信息员应当遵守本办法。
第二章 信息员聘任与解聘
第三条 信息员的聘任应由所在单位或乡镇、村委会推荐，由本人亲笔填写信息员申请表，经市、县两级气象主管机构审核并同意。
第四条 气象信息员的组成：每个乡镇至少聘任 2名气象信息员，可从乡镇干部、气象灾害易发区的村委会选聘产生，也可视情况在社区、企业、学校、水库聘任信息员。每个区域气象站的值守人员原则上应聘为气象信息员。
第五条 信息员由县市区人民政府委托气象部门颁发聘书，并登记在册。
第六条 信息员的任职条件：
（一）关心气象工作，热心公益事业；
（二）长期在责任区工作或居住，熟悉责任区内情况；
（三）拥有中国移动或中国联通手机，或拥有中国电信固定电话；
（四）身体健康并有适当交通工具，能够及时传播气象预警信息，并对气象灾情展开调查、收集和上报工作；
（五）文化程度一般在高中以上，年龄一般在 50岁以下；
第七条 信息员因工作变动或其他原因无法履行职责应及时向气象主管机构报告，各乡镇、气象灾害易发区的村委会或社区、企业、学校、水库应及时推荐新的合适人选；
第八条 信息员每届聘期为两年，由气象主管机构根据工作情况给予续聘或解聘；
第九条 对违法乱纪、开展工作不力、不能履行职责的，应及时予以解聘；
第三章 信息员权利与义务
第十条 信息员的权利：
（一）免费获取气象预警信息（免费接收气象预警短信或免费气象声讯电话主呼叫服务）；
（二）免费参加气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其他相关科普知识的培训，并获取相关培训资料；
（三）工作认真负责、成绩突出的信息员，可获得嘉奖。
第十一条 信息员的义务：
（一）手机 24小时开机或固定电话保持畅通，若手机或电话号码发生变更时，应及时将新号码报县（市）气象主管机构；
（二）负责收集传递气象预案信息，及时准备将信息传递给相关单位和个人。
（三）负责对责任区内发生的气象灾害进行调查，并将灾情信息上报到市、县（市）级气象主管机构；灾情信息应与民政等部门信息共享。
（四）负责协助气象主管机构人员赴现场进行灾害调查和鉴定；
（五）协助做好气象法律法规、气象科普知识、气象灾害防御知识的科普和技术咨询等； （六）协助做好其他有关气象工作。
第四章 信息员培训
第十二条 各级气象主管机构应积极创造条件开展信息员培训工作，使信息员具备履行职责所应具备的素质。
第十三条 信息员每两年至少参加一次培训。
第十四条 信息员的培训以县、市为单位进行，三区可以集中到一起。
第十五条 信息员培训的内容主要为气象灾害及预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其他相关知识等。
第五章 信息处理
第十六条 市、县（市）级气象主管机构应确保气象预警信息及时传递到所管理的信息员手中。
第十七条 市、县（市）级气象主管机构应设立信息员报灾电话，并安排人员 24小时值守。
第十八条 信息员接到预警信息后，应通过短信、广播、板报、电话、敲锣、吹哨、上门或其他因地制宜的方式，以最快的速度（ 1小时内）将预警信息传递到责任区公众手中。
第十九条 信息员认为或者确认有气象灾害发生，应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查，并将灾情信息通过电话、网络等方式于 24小时内据实上报到当地气象主管机构。
第二十条 上报的灾情信息应包括灾害发生的时间、地点、种类、人员伤亡和财产损失等主要内容。
第二十一条 市、县（市）级气象主管机构值班人员收到上报的灾情后应认真进行分类记录，尽快安排相关部门和人员进行核实；当灾情显示有人员伤亡或灾害可能加剧时，应立刻向主要领导报告。
第六章 气象信息员的培训、补助及奖励
第二十二条 气象信息员培训以县、市、区为单位进行。由气象部门负责。
第二十三条 气象信息调查、收集、传输及交通、通信、误工等补助费用每人每月 100－ 150元。系乡镇干部和有固定收入来源的企事业单位职工原则上不予补助，系固定补贴的村干部可减半补助。所有补助经费由县、市、区政府负责。
第二十四条 每年各县（市、区）评选县级优秀气象信息员，比例为所在地气象信息员总数的 10%，由所在地气象局评奖，颁发奖金和证书。
第二十五条 每年全市评选市级优秀气象信息员，名额为每县（市、区） 1人，由市气象局评奖，颁发奖金和证书。
第七章 附则
第二十六条 信息员管理和考核由所在县（市）级气象主管机构负责。县（市）级气象主管机构应将所管理的信息员情况向当地人民政府及市、省级气象主管机构备案。
第二十七条 本办法自二○○九年八月一日起执行。
