湖北省动物疫病预防控制管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第223号
《湖北省动物疫病预防控制管理办法》已经2002年1月15日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2002年3月1日起施行。
省 长 张国光
二○○二年一月二十三日
湖北省动物疫病预防控制管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保护畜牧业健康发展和人体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称动物疫病预防控制包括:动物疫病的免疫、监测、消毒以及动物的防疫条件等。
本省境内从事动物饲养和动物产品生产、加工、经营、储运、冷藏等活动及保存、使用动物源性疫病微生物以及因特殊需要运输动物病料的单位和个人,必须遵守本办法。
动物及动物产品,经检疫合格作为食品的,其卫生检验、监督,按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。
第三条 动物疫病预防控制工作实行政府主管领导负责制,动物防疫经费列入财政预算。
第四条 省畜牧兽医行政管理部门主管全省动物疫病预防控制管理工作。
县级以上畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物疫病预防控制管理工作。乡镇畜牧兽医站在县级动物防疫监督机构监督指导下,具体实施动物疫病预防控制工作。
第五条 动物防疫监督机构及乡镇畜牧兽医站设动物防疫员。动物防疫员应当具有相应的专业技术,取得《动物防疫员资格证》后,方可从事动物防疫活动。规模化饲养场的动物防疫人员也应取得《动物防疫员资格证》。
第二章 动物疫病免疫
第六条 省畜牧兽医行政管理部门应当根据本省的实际情况,组织制定全省的动物免疫计划。
市、州、县(市、区)畜牧兽医行政管理部门应当根据省畜牧兽医行政管理部门制定的动物免疫计划和当地实际情况,组织制定本地的动物免疫计划,报同级人民政府批准后实施。
第七条 预防用生物制品由动物防疫监督机构组织供应。
动物免疫费用由受益者按国家规定承担。
第八条 对严重危害养殖业生产和人畜健康的口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫等动物疫病,实施强制免疫。
对猪肺疫、猪丹毒、猪链球菌、猪伪狂犬病、仔猪副伤寒、牛出败、牛炭疽、禽霍乱、鸡马立克氏病、鸡传染性支气管炎、鸡传染性法氏囊、鸭瘟、小鹅瘟、羊痘等动物疫病实施计划免疫。
第九条 达到省畜牧兽医行政主管部门规定条件的规模化动物饲养场,应对其饲养的动物进行自行免疫。其他单位和个人饲养的动物必须接受当地动物防疫监督机构实施的免疫。
第十条 动物防疫监督机构对动物进行免疫后,应当向饲养动物的单位或个人出具国务院畜牧兽医行政管理部门统一监制的《动物免疫证》,并按照国务院农业行政主管部门的规定对猪、牛、羊等动物实行免疫标识。
实行自行免疫的饲养场在免疫后,应当报县级以上动物防疫监督机构进行监测检验。经检验合格的,动物防疫机构应当向动物饲养场出具国务院畜牧兽医行政管理部门监制的《动物免疫证》,并按上款规定实行免疫标识。
第三章 动物疫情测报
第十一条 动物饲养者有责任和义务向当地动物防疫监督机构及时报告疫情,并由各级动物防疫监督机构如实填写动物疫情报表。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
第十二条 规模化动物饲养场必须接受动物防疫监督机构对所饲养动物进行的防疫监督检查和监测。监测动物疫病的种类由省畜牧兽医行政主管部门确定。
第十三条 各级动物防疫监督机构在监测过程中发现动物疫情后,除按规定迅速上报外,应当立即对染疫动物及动物产品就地进行无害化处理。
第十四条 动物疫情由省畜牧兽医行政主管部门发布,其他任何单位和个人不得以任何方式向社会发布动物疫情。
动物疫情及调查资料应按档案管理的有关法律、法规、规章要求进行管理和移交。
第四章 动物防疫条件
第十五条 规模化动物饲养场应当符合下列条件:
场址应选择容易封闭管理的地区,场内的生产区(饲养区)与生活区、办公区必须分开隔离。生产区大门口通道地面应建立消毒池。
场内应当设有与饲养规模相适应的兽医工作室、小型化验室,配备必须的检验仪器、设备和防治化验等药品。
饲养场应当配有与生产规模相应的兽医防疫人员,建立定期的免疫、检疫、消毒等动物防疫管理制度。
饲养场经所在地县以上动物防疫监督机构的监测、检验,达到国家制定的无规定疫病的标准后,方可办理《动物防疫合格证》。
第十六条 动物贮存场所、中转站和交易市场应当具备与饲养场相应的防疫条件。
第十七条 动物屠宰场(厂、点)、肉类联合加工厂应当具备下列条件:
屠宰场(厂、点)、肉联联合加工厂的选址应当符合方便群众、合理布局、有利生产、促进流通、便于检疫和管理的原则。屠宰场(厂、点)应远离生活饮用水的地表水源保护区,并不得妨碍或者影响所在地周围居民生活和公共活动。
屠宰场应当设有与屠宰量相适应、符合动物防疫规定的待宰间、病畜(禽)隔离间、急宰间及无害化处理间和污物处理设施、动物检疫室和检疫人员值班室。
屠宰场进出口应当建有消毒池,有健全的动物防疫消毒、检疫管理制度和符合要求的消毒设施。
第十八条 动物产品冷藏场所应当具备下列条件:
(一)动物产品冷藏场所的机械设备应当符合动物防疫条件的要求。
(二)动物产品冷藏场所内应设置装动物产品的台架,并标明贮存产品的种类、产地、生产日期、数量、检疫情况等。
(三)动物冷藏场所内应当建有定期停机、除霜、升温消毒制度,并有详细操作记录和登记。消毒方法和药品必须符合卫生标准和要求。
第十九条 动物、动物产品运输工具应当具备下列条件:
(一)凡装运过化肥、农药等有毒、有害物品,以及动物及动物产品的污染物的运载工具。在装运动物、动物产品之前,必须由货主进行彻底清扫、洗刷、消毒,由动物检疫员检查合格
,出具《动物产品运载工具消毒证明》后,方可装运。
(二)装运新鲜动物胴体(包括分割体)、脂、脏器、血液、头、蹄的运载工具必须封闭严密,不泄漏血水、污物,并具有光滑、易洗刷、消毒的内表层。
(三)装运动物、动物产品的垫料,必须无毒、无害,便于洗刷、消毒及无害化处理。
(四)运输需冷冻的动物产品,必须使用冷藏运载工具。
第二十条 以包装方式出厂、出售、运输的动物产品,其包装物必须是无毒、无害、透明、印有生产日期、生产厂名及内容物名称、经动物检疫员检疫后在右上角贴封动物检疫合格
标志。
第二十一条 保管、使用、运输动物源性致病性微生物,应当具备的防疫条件,按国家有关规定执行。
第二十二条 经营加工动物、动物产品人员应当符合下列条件:
(一)无人畜共患传染病;
(二)了解动物防疫基本知识,遵守有关法律法规。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定,法律法规对行政处罚已有规定的,从其规定。
第二十四条 未取得《动物免疫证》或不接受免疫的,动物防疫监督机构不得出具《动物检疫合格证》,并立即对动物进行强制免疫。
第二十五条 违反防疫监测和管理规定的,由动物防疫监督机构予以处罚:(一)逃避、拒绝动物防疫监督机构监测、检验的,处2000元以上5000元以下的罚款。
(二)伪造、涂改《动物免疫证》或使用作废的《动物免疫证》的,处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 非法经营动物预防用疫苗、生物制品的,由畜牧兽医行政管理部门给予警告、责令改正;拒不改正的没收其疫苗、生物制品和非法收入,并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十七条 由于不接受防疫以致免疫工作不到位,造成疫情扩散、传播,给他人造成严重损失的,当事人应对受害者给予赔偿,触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 动物防疫监督机构工作人员,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其上级行政主管部门或监察部门给予行政处分,触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 当事人不服从处罚决定的,可以依法申请复议或提起诉讼,逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十条 本办法自2002年3月1日起实施。
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关于《湖北省动物疫病预防控制管理办法(草案)》的说明
湖北省政府法制办公室主任 章新生
一、制定《办法》的必要性。
动物疫病是畜牧业生产的大敌,一旦动物疫病大面积暴发流行,将会使畜牧业造成毁灭性打击,为了确保畜牧业健康发展,农民增收,必须走依法治疫、依法兴牧的道路。当前动物防疫工作面临的形势十分严峻。从国际上看,英国的疯牛病,使英国乃至整个欧洲人心惶惶,前不久英国又爆发了口蹄疫,疫点蔓延到200多个农场,有4000多个农场受到威胁,英国已扑杀的牲畜达50万头,预计最终扑杀100多万头左右,经济损失将达到129亿美元,对畜牧业生产造成了毁灭性打击。与中国相邻的印度、缅甸、巴基斯坦、越南、泰国、尼泊尔等国家相继暴发大面积的疫情,对我国威胁很大。2月份蒙古牲畜突发疫病数万只黄羊流入我国,从扑杀的情况看,大多数患有口蹄疫,已引起内蒙古牛、羊发生疫情。更为严峻的是,近几年人畜共患的烈性传染病尼铂病毒脑炎和裂谷热已在马来西亚、沙特阿拉伯暴发流行,分别死亡100多人,对我国构成了直接威胁。从某种程度上讲,疫情的大面积暴发已影响到政治和经济的交往及国家的声誉。
从国内看,我省及周边省份疫情也比较严重,旧的疫情没有控制,新的疫情不断发生,严重威胁我省畜牧业发展和人民身体健康。如对养鸡业危害严重的鸡新城疫、法氏囊、传支等疫病在一些集约化鸡场时有发生;猪瘟、血吸虫、布病等疫病未得到有效遏制。为把我省从畜牧业生产大省变成畜牧业强省,加强疫病的管理和控制,制定《办法》十分必要。
二、有关条款的说明。
动物疫病的预防控制工作,关系到畜牧业的健康发展和人民的身体健康。为了把动物疫病预防控制工作落到实处,必须建立人力、物力、财力等保障制度。
1、关于人力保障。《办法》规定,动物疫病预防控制工作实行政府主管领导负责制。动物防疫监督人员(包括防疫、检设和监督)纳入行政系列,所需经费纳入财政预算。省、市(县)和乡镇畜牧兽医行政管理部门相应的职责也进行了明确,其目的是领导和部门一起抓,确保动物疫病预防控制管理工作落到实处。
2、关于物质保障。动物疫病预防控制的疫苗等生物制品,有它的特异性,有一定的保存条件和时效性。必须切实保证其质量。因此,《办法》规定,动物疫病预防控制所需的疫菌苗,生物制品等预防药品实现专供管理,由省动物防疫监督机构统一订购,逐级发放。
3、关于财力保障。动物疫病的预防控制工作是政府行为,是一项社会性公益事业,关系到人体健康,因此各级政府和动物所有者必须拿钱,才能保证这项工作顺利开展。所以,《办法》规定,动物疫病预防控制工作中所需的疫苗经费纳入各级财政预算,用于动物疫病预防控制工作中的其他防疫费,本着谁受益谁负担的原则,由动物防疫监督机构采取多种形式,按规定依法收取。
4、关于制度保障。首先是免疫证明管理制度。免疫证明就是动物接受免疫后的“身份”证明,它, 的广泛使用,可以接受两种监督,一是动物所有者接受社会的监督,没有免疫证明,动物不能出售,不能流通。另一个是动物防疫监督机构接受社会的监督,出具免疫证明,认真进行动物疫病的防制是动物防疫监督机构的权利和义务,对免疫后的动物没有出具免疫证明,是其工作人员的失职,必须承担责任。其次是《动物防疫合格证明》管理制度。从事动物、动物产品生产、收购、运输、屠宰、加工和储存的单位和个人,必须达到畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件,取得《动物防疫合格证明》后,才能从事相关活动,这些规定得到了落实,才能保障人畜健康,才能使防疫工作落到实处。
5、关于动物防疫条件。动物防疫工作贯穿整个动物饲养和动物产品生产、屠宰、加工、运输、储存和经营等环节,而有些环节成了动物疫病疫源的集散地,要有效地控制动物疫病,必须实行动物防疫条件的管理。因此,《办法》中规定一些防疫条件,其目的是把动物疫病管理起来,从而保护畜牧业生产和人民的身体健康。6、关于法律责任。本办法根据动物疫病预防控制工作的需要,对违反动物疫病预防控制规定的行为设定了相应的处罚条款,这对于保障动物疫病预防控制管理工作落到实处是完全必要的。
山东省建设工程施工招标投标暂行规定
山东省政府
山东省建设工程施工招标投标暂行规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励竞争，确保质量，缩短工期，提高效益，根据国家有关规定，结合我省具体情况，特制定本规定。
第二条 凡是列入国家和省计划的建设工程，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市建筑面积在三千平方米以上（含三千平方米）或投资额在五十万元以上（含五十万元）的建设工程，均按本规定进行招标；三千平方米以下或五十万元以下的建设工程，可实行平方米造价包干。其它市、
地招标工程规模，参照五市标准，自行确定。
第三条 凡持有营业执照和资质证明的国营、集体建筑安装企业，乡镇建筑队，工程承包公司，综合开发公司，不受地区、部门限制，都可以参加投标。项目主管部门和各地区，对于外部门、外地区中标的单位，应积极提供方便。
第四条 建设工程的招标投标，是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。
第五条 建设工程施工招标投标，必须坚持招标平等、评标合理、定标公正。
第六条 各级城乡建设主管部门负责建设工程施工招标投标工作。其主要职责是：负责审查招标投标登记；提供招标投标信息；参与审定标底；做好评标定标；组建招标办公室，办理具体招标投标事宜。
大中型项目和省重点工程的施工招标投标，由省城乡建设主管部门直接管理与监督。
第二章 招 标
第七条 实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：
一、有审批机关批准的设计文件和概（预）算，并已列入当年基本建设计划；
二、有持证设计单位设计的图纸和预算，并能保证连续施工；
三、建设工程用地手续已经办妥，施工现场三通一平已经完成；
四、资金、材料、设备和协作配套条件均已落实，并能保证供应；
五、工程建筑许可证已经办理，工程标底业经城乡建设主管部门和建设银行审定。
第八条 建设工程施工招标，由建设单位具体组织办理或委托招标办公室代办。招标方式可采用公开招标，通过报刊、广播、电视发布招标广告；也可采用邀请招标，向有能力承担招标工程的三个以上施工单位发出招标通知书。
大中型工业项目和高层、高级民用建筑，应邀请五个以上具有相应资质的施工单位进行投标。
第九条 建设工程施工招标，可实行整个建筑项目招标，也可实行按单位工程招标和专业工程招标。无论采取哪种形式，都应在招标广告或通知书中说明。
第十条 招标程序：
一、建设单位向当地城乡建设主管部门或招标办公室办理申请招标手续，领取招标申请书，编制招标文件；
二、招标单位发布招标广告或发出招标通知书；
三、施工企业申请投标，招标单位对投标企业进行资格审查，并报当地城乡建设主管部门审批，确定投标单位；
四、投标企业购买投标申请书和领取招标文件；
五、招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点；
六、投标企业密封报送投标书；
七、当众开标、议标、确定中标企业，发出中标通知书；
八、招标单位和中标企业签订承包合同；
九、未中标企业，退还招标文件。
第十一条 招标文件发出之日起，到开标之日一般不超过一个月，大中型工程，不得超过二个月。
第十二条 招标文件的主要内容：
一、综合说明书，包括工程内容、范围、工程量、技术质量要求、验收标准、可供使用的场地、临时设施及水、电、道路等；
二、施工图纸、设计资料与设计说明书；
三、计划开工、竣工日期；
四、工程特殊要求和合同主要条款；
五、供料方式及主要材料的货源和价格；
六、投标起止日期和开标日期、地点。
第十三条 招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则，应赔偿由此而给投标企业造成的经济损失。
第三章 投 标
第十四条 参加投标的企业，应在招标广告或投标通知规定的时间内报送申请书，并附企业状况说明，包括：
一、企业名称、所有制性质、技术等级、隶属关系、地址、负责人姓名、营业执照号码和开户银行帐号；
二、企业简况，包括企业兴办时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况，近期施工的主要工程质量、工期情况，工程技术管理人员和技术工人数量、工人平均等级；
三、外地参加的投标企业，应经企业所在地城乡建设主管部门核实鉴证，并持营业执照、资质证明、企业所在地城乡建设主管部门介绍信，到招标所在地城乡建设主管部门登记后，方可参加投标。否则，不得参加投标和承包施工任务。
第十五条 投标企业领到招标文件后，应按期报送标函。其内容应包括：
一、标函综合说明书，按图纸计算的工程量、总标价和平方米标价；
二、工程质量和安全施工的主要技术组织措施；
三、计划开工、竣工日期及施工天数；
四、临时设施占地和主要材料数量等。
第十六条 标函必须加盖企业及法人代表的印鉴，信封密封处加盖企业印鉴后送招标单位。标函一经寄出，不得更改。
第四章 标 价
第十七条 招标工程的标底，由建设单位根据设计文件和我省规定的现行工程预算定额，或国家统一编制的专业定额、地区材料预算价格、综合取费标准进行编制，并考虑影响工程造价的动态因素。一般住宅民用建筑，可以测算几个有代表性的平方米造价作为计算标底的依据。还可以
根据不同类型的工程，分别按现行工程预算定额，取费标准制定上下浮动的建筑产品价格。有条件的大中型工业项目也可按审批的扩初概算作标底。建设单位无力编制标底的，可委托工程咨询单位、设计单位、定额站、建设银行承担，按标底价格的千分之一，最高不超过千分之一点五计取
代编费。受委托编制标底价格的单位，应按上述规定内容进行编制，不得有意压低或抬高标价。
标底计算后，应经当地城乡建设主管部门会同建设银行和项目主管部门审定。标底不得突破工程概算和预算。标底在开标前，必须严格保密。
第十八条 投标企业可根据本企业的技术、管理水平，在投标报价时将施工管理费、计划利润作为竞争性费率。
第十九条 招标投标工程执行地区材料预算价格的，原则上一次包死。高于预算价格的部分材料价差，计算标底时能计算入标底总价的，应一并计算在标底总价之内。
第二十条 根据国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》规定允许调价的范围和幅度，签订合同时应具体写明，便于双方在工程结算时按合同条款规定办理。
第五章 评 标
第二十一条 评标实行集体评定方式。招标单位组织投标企业并邀请项目主管部门、城乡建设主管部门、建行以及有关部门，组成评标小组，进行公开评标定标。标书应当众启封，宣布投标企业的报价及其它主要内容。
第二十二条 开标时发现下列情况之一者为无效标书：
（一）标书未加盖企业及其法人代表印鉴（或签字）的；
（二）信封密封处未加盖企业公章的；
（三）逾期送达标书的；
（四）投标企业法人代表未参加开标会议的。
第二十三条 确定中标的主要条件是：标价合理，保证工程质量和工期，经济效益好，社会信誉高。
自开标之日起，决标期一般不超过五天，大中型工程不超过十天。
第二十四条 一般工业和民用项目中标价格应控制在标底价格的上、下5％之间；大中型工业项目和高层高级民用项目，应控制在标底价格的5％～7％之间。超过上、下限标价幅度的为废标。所有投标企业的标价都高于规定标底幅度时，如属标底错漏，应予更正。
第二十五条 确定中标企业后，由招标单位发出中标通知书，双方应在一个月内签订承包合同。拒签合同的，应赔偿由此而给另一方造成的经济损失。对未中标企业，由招标单位收回招标文件，并付给投标企业编制投标补偿金，按中标价格的万分之零点五计算，最多不超过一千元。
第二十六条 建设工程施工招标，凡委托招标办公室办理的，在决标后，招标单位以中标价格的万分之六、中标企业以中标价格的万分之四，向招标办公室交纳招标投标管理费。
第六章 争议解决与处罚
第二十七条 对在招标投标过程中发生的纠纷，由各级城乡建设主管部门调处，其中大中型项目和省重点项目，由省城乡建设主管部门调解裁定；其它项目由各市地城乡建设主管部门调解裁定。
第二十八条 招标投标双方签订合同后必须严格履行合同，如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可按国家规定向合同管理机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第二十九条 违反本规定的招标投标及所签订的工程承包合同均属无效，并作如下处理：
（一）项目未经批准，建设单位擅自开工，除责令停止施工外，对建设单位和施工企业各处以一万元以下罚款；
（二）向投标企业泄露标底的，对泄露单位处以一千元至五千元的罚款；个人泄露标底，有营私舞弊、行贿受贿行为的，依法给予经济制裁或追究当事人的法律责任。
（三）施工企业在投标过程中互相串通作弊，哄抬标价，扰乱投标秩序的，取消一年以上的投标资格；
（四）投标企业为了抢任务，无原则自压标价，中标后另向建设单位索取其它费用者，投标无效；已经施工的，令其停止施工，撤离现场，并处以五千元罚款；
（五）招标单位在开标前后，指使投标企业修改标价者，对招标单位处以一万元罚款，对修改标价的投标企业取消其投标资格。
（六）以上罚款由当地工商行政管理部门执行。罚款收入一律上交当地财政。
第七章 附 则
第三十条 省城乡建设委员会可以根据本规定制定招标投标文件格式。
第三十一条 本规定不适用中外合资、中外合作和外商独资项目。
第三十二条 本规定在执行中的具体问题，由省城乡建设委员会解释。
第三十三条 本规定自发布之日起执行。
1988年8月15日
