青海省女职工劳动保护实施办法
青海省人民政府
青海省女职工劳动保护实施办法
（１９９１年６月２２日青海省人民政府第３７次常务会议通过１９９１年７月２２日青海省人民政府令第２号发布施行）
第一条 为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下简称）中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工的人身安全和身体健康，根据国务院发布的《女职工劳动保护规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的一切国家机关，人民团体和全民、集体所有制事业单位以及乡镇企业、街道企业和私营企业等（以下统称单位）的女职工。
本办法所称的女职工，包括女职员、女工人。
第三条 各单位应根据女职工的生理特征和所从事劳动的职业特点，加强劳动保护，改善劳动条件，做好安全卫生教育和安全技术培训工作，为女职工创造安全文明的劳动环境。
第四条 凡适合妇女从事劳动的单位，在招工、招干时，应与男职工一视同仁，不得随意提高录用条件或拒绝招收女职工。
第五条 在女职工孕期、产期、哺乳期及计划生育手术假期间不得降低其基本工资和其它应享受的福利待遇，不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由将女职工辞退、解聘或转为待聘人员。
第六条 禁止安排女职工从事矿山井下；森林业伐木，归楞及流放作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他对女职工生理机能有特殊危险的作业或工种。
第七条 经期禁忌从事下列劳动：
（一）食品冷冻库内及冷水、低温等作业；
（二）《体力劳动强度分级》标准中第３级的作业；
（三）《高处作业分级》标准中第２级（含２级）以上的作业。
因月经过多或痛经确实不能不能坚持劳动的，经医疗部门证明，给予公假一至二天。医疗部门出具证明应公正负责。
第八条 严禁安排怀孕女职工从事下列劳动：
（一）作业场所空气中铅、汞及其它化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；
（二）制药行业中从事抗癌药物及烯雌酚生产的作业；
（三）作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；
（四）人力进行的土方和石方作业；
（五）《体力劳动强度分级》标准中第３级强度的作业；
（六）伴有全身强烈震动的风钻、捣固机、锻造，以及拖拉机驾驶等作业；
（七）工作中需要频繁弯腰，攀高、下蹲的作业；
（八）《高处作业分级》标准所规定的高处作业。
一般不得安排怀孕七个月以上（含七个月）的女职工从事夜班劳动，对于女职工占５０％以上的企业，不安排其从事夜班劳动确有困难的，由当地劳动部门批准可以暂时放宽执行，但要在较短时间内积极创造条件实施本规定的要求。准许在劳动时间内休息一小时，并减少相应的劳动定额。
怀孕不满七个月，但身体特别虚弱或有其它疾病的女职工，经指定医院检查，确认不宜从事夜班劳动的，单位应安排其它劳动。
第九条 女职工哺乳期内禁忌从事第八条中的第（一）项、第（五）项的作业。
第十条 女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假十五天，产前假一般不得产后使用。孕妇提前生产的，可将不足的天数和产后假合并使用。推迟生产的，超出的天数按病假处理。
实行晚育和领取独生子女证的，按省计划生育的有关规定增加产假。
第十一条 女职工怀孕流产的（包括自然流产、人工流产），所在单位应根据医疗部门的证明，按规定给予一定时间的产假：怀孕四个月以内流产的女职工，给予产假十五天至三十天；怀孕四个月以上七个月以下流产的，给予产假四十二天；怀孕七个月以上的，给予正常产假九十天。
有自然流产史现又无子女的职工、怀孕后需保胎休息的，经县（区）以上医疗保健部门开具证明，应适当休息。保胎休息期间的待遇按本单位职工患病规定办理。
第十二条 女职工产假期满恢复劳动后，应准许经一至二周时间逐步恢复原劳动定额；因身体原因仍不能劳动的，经县（区）以上医疗保健部门证明，其超过产假期间的待遇，按本单位职工患病的规定办理。
第十三条 有不满一周岁婴儿的女职工，每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分种。多胞胎生育的，每两次哺乳时间可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间，并减少相应的劳动定额。
婴儿满周岁后，经医疗保健部门诊断为体弱儿的，可适当延长哺乳期，但以不超过六个月为限。
第十四条 女职工在哺乳期内，单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动。不得延长其劳动时间，一般不得安排从事夜班劳动。
第十五条 经县（区）以上医疗保健部门确诊患有更年期综合症的女职工，单位应给予照顾。不适应现劳动岗位的，应调换适宜的劳动，或酌减劳动量。
第十六条 凡有条件的单位应定期对女职工（含退休女职工）普查妇女病。
第十七条 女职工在本单位或指定的医疗保健部门进行孕期检查、妇女病检查和分娩所用的检查费、接生费、手术费、住院费、药费由所在单位负担，费用从原医疗经费渠道开支。
女职工应医疗保健部门的约定在劳动时间进行妇科检查，算作劳动时间，并减少相应的劳动定额。
第十八条 女职工较多的单位应当按照国家有关规定从单位福利基金中，筹集资金逐步建立完善女职工卫生室、孕妇休息室、托儿所等妇幼保健设施，并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。
新建、改建、扩建的企业，必须按“工业企业设计卫生标准”将女工卫生室、孕妇休息室、托儿所等妇幼保健设施列入基建计划，并与主体工程同时建成使用。
女职工浴室必须沐浴化。
第十九条 女职工的劳动保护权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉，受理申诉的部门应当在收到申诉书次日起三十日内作出处理决定，女职工对处理决定不服的，可在收到处理决定书次日起十五日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复议，或向人民法院起诉。
第二十条 违反本办法的单位，劳动部门依据有关规定给予经济处罚，单位主管部门应当根据情节轻重，对直接责任者给予行政处分，并责令该单位给予被侵害的女职工以合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 各级劳动部门对本办法的执行进行监察，各级卫生行政部门和工会、妇联组织有权对本办法的执行进行监督。
第二十三条 妇职工因生理特点禁忌从事的劳动范围按劳动部规定执行。
第二十四条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
劳动部关于印发《劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划》的通知
劳动部
劳动部关于印发《劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
《劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划》经全国普及法律常识办公室核验同意，现印发给你们，请结合本地区的实际情况，制定具体规划，并认真组织实施。
劳动法制宣传教育是社会主义民主与法制建设的一项基础性工作。各级劳动部门要在党委、政府的统一安排下，保障劳动系统“三五”普法规划任务的落实。要认真抓好宪法、基本法律、行政法律、劳动专业法及社会主义市场经济法律知识的学习。各级领导干部要带头学好，提高依法
管理、依法决策的水平。同时，在全社会劳动者及企业经营管理者中，也要大力普及劳动法律知识，增强法律意识和法制观念，为依法治国，建设社会主义法律国家打好基础。
为掌握劳动系统普法工作的全面情况，请你们将本地区“三五”普法规划，于1996年11月底以前报送劳动部政策法规司备案。
劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划
根据中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》的要求，从1996年起继续在劳动系统深入开展法制宣传教育。为此，特制定劳动系统法制宣传教育的第三个五年规划。
一、指导思想
劳动系统“三五”普法工作，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，结合《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，围绕劳动部门的中心工作，以贯彻实施《劳动法》为统领，继续加强和完善劳动法制建设，坚持学法和用法相结合，从依法
治国的高度出发，树立法制权威，全面推进劳动管理法制化，为劳动制度改革和劳动事业发展创造良好的法制环境。
二、目标、对象与要求
（一）总体目标
通过在劳动系统、用人单位和劳动者中继续深入进行以宪法、基本法律和劳动法律知识为主要内容的宣传教育，提高劳动系统各级干部的行政执法水平和能力，增强依法行政意识；提高用人单位管理人员，特别是企业经营者的法制观念，实现用人单位劳动管理工作法制化；进一步增强
劳动者的法律意识，使其学会运用法律武器保护自己的合法权益，为促进依法治国和建设社会主义法制国家打好基础。
（二）教育对象
劳动系统“三五”普法教育的对象是：劳动者、用人单位经营管理人员、各级劳动行政部门的工作人员。其中重点对象是劳动部门的处级以上领导干部、劳动行政执法人员和企业经营管理人员。
（三）基本要求
1．劳动者除了学习宪法和基本法律知识外，还要重点学习劳动法律、法规和规章，明确法定的劳动权利和义务，做到知法、守法，依法维护自身的合法权益。
2．企业经营管理人员要着重掌握《劳动法》、《矿山安全法》、《企业劳动争议处理条例》、《企业最低工资规定》等劳动管理方面的法律、法规和规章，提高依法经营管理的水平，并学会运用法律调整企业的劳动关系。
3．劳动行政执法人员要熟练掌握和运用劳动法律、法规和规章及其他规范性文件，了解《行政诉讼法》、《行政处罚法》等与本职工作有关的国家基本法律、法规，提高自身的法律素质，做到依法行政，秉公执法。
4．劳动部门处级以上领导干部，要深入学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的理论，自觉运用这一理论指导劳动工作的实践。了解和掌握劳动法律、法规、规章及其他规范性文件，以及与劳动工作相关的其他法律、法规，严格依法办事，做到依法决策，依法管理。
三、学习内容
劳动系统“三五”普法学习的内容分为四个方面。
一是学习宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识，其中主要包括《宪法》、《宪法修正案》、《刑法》、《民法通则》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《国徽法》、《著作权法》、《专利法》、《公司法》、《工会法》、《经济合同法》、《妇女权益保障法》、《仲裁法
》、《保险法》、《个人所得税法》、《消费者权益保障法》、《反不正当竞争法》、《矿产资源法》、《香港特别行政区基本法》、《治安管理处罚条例》等。
二是学习劳动法律、法规、规章。着重学习《劳动法》、《矿山安全法》、《职业教育法》、《企业劳动争议处理条例》、《国有企业富余人员安置规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《女职工劳动保护规定》、《国务院关于职工工作时间的规定》、《工人考核条例》、《
劳动就业服务企业管理规定》、《外国人在中国就业管理规定》、《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，以及劳动部颁布的《企业职工生育保险试行办法》、《职业介绍规定》、《农村劳动力跨省
流动就业管理暂行规定》、《从事技术工种劳动者就业上岗前必须培训的规定》等与《劳动法》相配套的行政规章及其他规范性文件。
三是学习与劳动部门依法行政有关的行政法律、法规。在继续深入学习《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家公务员暂行条例》的同时，重点学习《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《国家赔偿费用管理办法》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规
定》等。
四是地方各级劳动部门结合本地实际，学习地方性劳动法规和规章。
“三五”普法期间发布的重要法律、法规及劳动规章，也要纳入“三五”普法的学习内容。
此外，劳动部门的工作人员要结合本职工作，学习有关的法学基本理论和劳动法原理。
四、工作方法和实施步骤
（一）工作方法
1．坚持集中学习和个人自学相结合，坚持法制宣传教育和劳动行政工作相结合。劳动部将每年举办两期法律及劳动法知识辅导讲座班，有组织地轮训省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门处级以上干部。省、地、市劳动行政部门也要利用多种形式，有计划地组织法律知识培
训，培训普法宣传骨干和企业经营者及劳资管理人员。
2．利用大众传播媒介，发挥各种舆论工具的作用。利用报纸和劳动部门的各种刊物，或在电台、电视台开辟法制教育专栏，有计划、有针对性地刊登法律知识和播放法制宣传教育节目，加大宣传教育的广度和力度。
3．组织宣传活动。每年7月5日前后一周时间为劳动法宣传周，各地劳动行政部门可以根据劳动部的统一要求，并结合本地的实际情况，有重点地开展多种形式的法制宣传教育活动，创造浓厚的法制宣传教育气氛。劳动部将在“三五”普法期间组织“三五”普法知识竞赛、中国劳动
法制图片展览等活动，并在适当的时候组织法制文艺汇演。
4．加强指导。上级劳动行政部门要针对不同地区、不同对象的特点，对下级劳动行政部门的普法工作进行指导，提出任务，选择方法，提高法制宣传教育的效果。
（二）实施步骤
法制宣传教育第三个五年规划从1995年开始实施，到2000年结束，分三个阶段进行。
1．准备阶段。1996年，重点做好以下几个方面的工作：
（1）制定规划。地方劳动部门应根据本规划和地方人民政府法制宣传教育规划的要求，结合实际，制定本地区、本单位“三五”普法的具体规划和实施方案。
（2）编写教材。劳动系统“三五”普法教材由劳动部负责统一编写，其中《劳动普法指南》为劳动系统“三五”普法中劳动干部和企业劳资管理人员的统一学习教材，《劳动权益手册》为用人单位经营管理人员和劳动者的统一学习教材。
（3）抓好试点。劳动部将在“二五”普法工作的基础上，选择2至3个省、市为“三五”普法试点地区。省、自治区、直辖市劳动部门也要在本地区选择“三五”普法学习的试点单位，通过总结宣传试点经验，推动普法工作的整体进展。
（4）培训骨干。普法宣传骨干的培训要有计划、有步骤地进行，劳动部以组织培训省级劳动部门的普法骨干为主，省、市（地）劳动部门要因地制宜举办培训班，培训各级劳动部门的普法宣传骨干。
（5）做好宣传发动等项工作。各级劳动部门要广泛深入地进行动员，通过各种有效形式宣传“三五”普法的重要意义、内容、目的、方式和要求，提高劳动部门工作人员对“三五”普法的认识，增强法制宣传教育的自觉性。
2．实施阶段。1997年至1999年，各级劳动部门应按照本规划年度计划的要求，认真组织实施。
（1）1997年，用一年的时间学习宪法、基本法律和行政法律。重点学习《宪法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》，以及其他与依法行政有关的法律、法规。
（2）1998年，用一年的时间学习劳动法律、法规、规章。深入学习《劳动法》，并结合本职工作有步骤、有计划、有重点地学习其他劳动法律、法规和规章。
（3）1999年的上半年，重点学习地方性劳动法规和规章。下半年学习市场经济法律知识，学习的法律主要有：《公司法》、《经济合同法》、《仲裁法》、《保险法》、《反不正当竞争法》等，深刻领会社会主义市场经济法律的精神实质，以此指导其他内容的学习。
各级劳动部门要结合本部门工作人员的法律水平，在学习法律、法规的同时，有选择地进行法学基础理论的培训和教育，提高劳动部门工作人员的法学理论水平。
3．考核验收阶段。2000年，为“三五”普法的全面考核验收总结阶段。
（1）每一阶段学习任务完成后，要组织专项学习考核。基本法律、行政法律、劳动专业法律的考核，由劳动部统一出题（参考书主要为《劳动普法指南》），地方劳动行政部门负责组织。地方劳动法规和市场经济法律知识的考核，由省级劳动行政部门负责出题并组织。每一阶段的学
习考核，应列入干部培训考核的重要内容。
（2）2000年上半年，劳动部将对劳动系统的干部进行“三五”普法验收考试。该考试以“三五”普法教材《劳动普法指南》为辅导用书，以劳动专业法和行政法律为主要内容，由劳动部统一出题，全面考核劳动系统干部的法律知识水平和依法行政能力，并以此作为劳动执法人员
从事岗位工作的资格条件之一，以提高劳动行政执法队伍的整体素质。
（3）2000年下半年，各级劳动部门要根据中发〔1996〕9号文件以及本规划和地方人民政府规划确定的目标、任务和要求，对本地区的各类普法对象的学习情况组织考核验收。考核验收以省、自治区、直辖市和计划单列市劳动部门为主组织实施，上级劳动部门要对下级劳动
部门组织抽查，各级劳动部门组织自查。劳动部门对各省、自治区、直辖市的普法工作组织验收。验收结束后，劳动部将组织评比出全国劳动系统“三五”普法先进单位和先进个人，并通报表彰。
五、组织领导和保障措施
劳动部门“三五”普法工作由劳动部具体指导，劳动部成立“三五”普法领导小组，普法办公室设在政策法规司。
各级劳动部门要加强对“三五”普法的组织领导，省级劳动部门要成立普法领导小组，并在各级党委、政府统一安排下负责组织实施。要加强法制宣传教育队伍建设，配备专门人员负责普法工作。各级劳动部门要把法制宣传教育纳入工作计划，建立法制宣传教育工作责任制，明确职责
，做到有部署，有检查，把普法工作落到实处。要抓好年度和阶段性总结，表彰先进，督促后进。要把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考核的一项重要内容。劳动法制宣传教育所需的经费应予以保证。
1996年7月3日
