印发湛江市民用建筑节能办法的通知
广东省湛江市人民政府办公室
印发湛江市民用建筑节能办法的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市民用建筑节能办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湛江市人民政府办公室
二○一○年四月十九日
湛江市民用建筑节能办法
第一章 总则
第一条 为加强我市民用建筑的节能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑，包括新建民用建筑和既有民用建筑。
本办法所称既有民用建筑（下称既有建筑），是指本办法实施之前已经通过竣工验收、未按照节能标准建造的民用建筑。
第三条 我市行政区域内民用建筑的节能以及相关监督管理活动，适用本办法。
第四条 民用建筑节能应当遵循节约资源、因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠和保护环境的原则。
第五条 市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能的监督管理工作，各县（市、区）政府（含湛江经济技术开发区管委会，下同）建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。具体工作由民用建筑节能管理机构负责。
市、县（市、区）政府有关部门应当依照本办法的规定以及本级政府规定的职责分工，负责民用建筑节能的有关工作。
第六条 政府财政投资的建设项目应当发挥建筑节能示范作用。
第二章 民用建筑节能
第七条 新建民用建筑应当执行国家和省颁布的建筑节能强制性标准。
既有建筑的改建、扩建，应当按照建筑节能强制性标准同步进行节能改造，并参照执行新建民用建筑节能的有关规定。
第八条 市建设行政主管部门应当加强新型墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能材料和设备的推广应用工作，会同市质量技术监督部门定期发布推广应用的建筑节能产品目录和限制、淘汰的建筑耗能产品目录。
第九条 政府鼓励建筑节能科研成果和技术的推广应用。科技管理部门要在建筑节能产品研究和产品推广示范方面加大力度。
第十条 建筑节能产品、设备应当达到国家标准、行业标准，没有国家标准和行业标准的，应当达到企业标准。
质量技术监督部门应当在生产领域加强对建筑节能产品、设备质量的监督检查，定期向有关部门及行业协会通报监督检查情况。
第十一条 新建民用建筑工程项目的申请报告或项目可行性研究报告中应当包括建筑节能分析篇（章）。
发展改革部门在核准项目申请报告或审批项目可行性研究报告时，依照国家有关规定，根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。
发展改革部门对未进行节能审查或未通过节能审查核准、审批的项目，不予核准或审批；实行备案制的项目，应当严格执行强制性用能标准和节能设计规范。
第十二条 编制城市控制性详细规划、城镇控制性详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向。
城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十三条 建设单位在委托民用建筑工程项目的设计、施工、监理时，应当明确约定执行有关建筑节能技术规范和标准，不得擅自修改节能设计文件，不得以任何理由要求设计单位、施工单位降低建筑节能标准。
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
第十四条 设计单位应当依据建筑节能设计标准进行设计，方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计及施工图设计文件应当包含建筑节能设计专篇；大中型民用建筑设计方案应当有建筑节能专题报告，明确建筑节能措施、目标等内容。严格执行建筑节能强制性标准，保证建筑节能设计质量。
第十五条 施工图审查机构应当严格按照建筑节能设计强制性标准对建筑节能的内容进行审查，在审查报告中单列节能审查章节。未经审查的，不得出具审查意见书。经审查不符合建筑节能强制性标准的，审查意见应当定为不合格。
施工图审查机构应当按照规定将审查报告及相关资料报建设行政主管部门备案。
第十六条 建设行政主管部门在办理项目施工许可申请时，应当查验项目的施工图审查报告和审查意见书。
建筑节能的内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十七条 施工单位应按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能工程施工质量验收规范进行施工。
施工单位应当在建筑节能工程开工前，编制建筑节能工程施工技术专项方案，由企业技术主管部门负责人和项目总监理工程师（建设单位项目负责人）进行审批。
施工单位应当对从事建筑节能工程施工作业的专业人员进行技术交底和必要的实际操作培训。
施工现场所使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明、配电等材料设备必须符合施工图设计文件要求，且送检合格。
第十八条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、设计文件、监理合同的规定和要求实施监理。
监理单位应当在监理规划中明确建筑节能要求，并编制建筑节能监理细则，制定详细的监理措施和要求，认真履行监理职责。
专业监理工程师应当对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明、配电材料等设备，以及涉及节能功能的重要部位的工程质量进行检查、验收并签字认可。
工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。
第十九条 工程质量检测机构应当对其出具的节能检测报告的客观真实性和准确性负责。
第二十条 建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应当按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和有关规定，加强对工程项目建设过程中执行建筑节能的情况进行监督检查，对达不到建筑节能标准的项目，责令其限期改正。
建设工程质量监督机构在提交建设工程质量监督报告中，应当有建筑节能的专项监督意见。
第二十一条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当对建筑节能进行专项验收，并将专项验收报告报建设行政主管部门备案。对达不到建筑节能要求的，建设行政主管部门不予备案，并应当责令建设单位限期整改。
第二十二条 施工单位应当在建筑施工现场进行建筑节能公示，明示房屋的节能措施、保温工程保修期等信息。
房地产开发企业出具的项目建设承诺书应当明确建筑节能条件及公示要求等内容。在销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。
鼓励建设单位进行节能建筑能效评估，并将建筑能耗指标标识在建筑物的显著位置。
第二十三条 民用建筑所有权人或使用权人在对已采取节能措施的民用建筑进行使用、装修、改造和维护时，不得擅自改变建筑物的节能维护体系，降低建筑节能标准。
第二十四条 民用建筑所有权人或使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和节能系统。
国家机关办公建筑和大型公共建筑（单体建筑面积2万平方米以上）的所有权人或使用权人应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并负责建筑能源消费统计,如实记录建筑能源消费计量原始数据，建立统计台账。
第二十五条 建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑用电情况进行调查统计和分析，并将国家机关办公建筑和大型公共建筑制冷、照明等的能源消耗情况依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或使用权人应当对当地建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。
第二十六条 政府相关部门应当制定并落实相关优惠政策，安排建筑节能专项资金，支持建筑节能活动，鼓励建设节能建筑、既有建筑节能改造及建筑节能产业发展。
第二十七条 鼓励多元化、多渠道投资民用建筑的节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
第二十八条 政府鼓励与支持有关单位和个人从事建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，对作出突出成绩或贡献的企业(单位)和个人，给予表扬和奖励。
第二十九条 建设单位应当根据有关技术规范，在建筑物的设计中为太阳能利用提供必要条件。
鼓励新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有热水需求的公共建筑，统一设计和安装太阳能热水系统。
鼓励有大型屋面和建筑幕墙的民用建筑使用太阳能光伏发电与建筑一体化应用技术。
第三十条 鼓励和支持企业建造建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备的试点示范工程。
第三十一条 鼓励创建建筑节能示范工程（小区），实行建筑节能示范工程（小区）评选制度。对建筑节能示范工程（小区）可由建设行政主管部门颁发证书和标牌，并予以公示。
第三章 法律责任
第三十二条 建设单位，设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构，工程质量检测机构等单位或机构，有违反本办法相关规定的，建设行政主管部门按照相关法律、法规以及管理规定予以处罚。
第三十三条 国家行政机关、事业单位滥用行政权力，为用户、建设单位指定或者变相指定建筑节能产品品牌、销售单位、建筑节能技术服务机构或建筑节能设施施工单位的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 国家行政机关、事业单位工作人员在建筑节能监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按有关规定给予行政处分。
第四章 附 则
第三十五条 本办法实施后通过竣工验收的建筑物，因使用年限、功能变化等因素，其能源消耗超过规定标准需要进行节能改造的，适用本办法既有建筑节能改造有关规定。
第三十六条 达不到建筑节能要求的工程项目，不得参加各类工程评奖活动。
第三十七条 鼓励农民个人建造节能住宅,并参照适用本办法。
第三十八条 本办法自2010年5月1日起施行。
中国巴基斯坦签署睦邻友好合作条约
中国 巴基斯坦
中国巴基斯坦签署睦邻友好合作条约
2005年4月5日晚，国务院总理温家宝和巴基斯坦总理阿齐兹签署了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国睦邻友好合作条约》。条约全文如下：
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国睦邻友好合作条约
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国（以下简称“缔约双方”），
坚信双方全面加强睦邻友好与互利合作符合两国和两国人民的根本利益，有利于本地区和世界的和平、稳定和发展，
重申二OO三年两国元首签署的《中巴关于双边合作发展方向的联合宣言》对深化双边关系具有重要指导意义，
确认各自根据《联合国宪章》和其他双方参加的国际条约规定所承担的义务，
同意有必要在业已存在的传统友好合作关系基础上，进一步发展两国更加紧密的战略合作伙伴关系，
兹达成协议如下：
第一条
缔约双方根据公认的国际法原则和准则，本着和平共处五项原则积极发展和巩固两国睦邻友好、互利合作的战略合作伙伴关系。双方同意保持定期高级别战略对话。
第二条
缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间有关边界协定，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。
第三条
巴方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴方支持中国统一大业，支持中国政府为维护国家主权和领土完整所作的努力，反对台湾当局任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”。
中方重申尊重巴基斯坦的独立、主权和领土完整，赞赏并支持巴基斯坦与邻国和平解决所有问题，以及为捍卫国家主权、领土完整和独立所作出的一切努力。
第四条
缔约一方不参加任何损害对方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。缔约一方不得允许第三国利用其领土损害缔约另一方的国家主权、安全和领土完整。
缔约一方不得允许在本国领土上成立损害缔约另一方主权、安全和领土完整的组织或机构。
第五条
缔约双方将根据本国法律，引渡条约、禁毒协定、其他双边协定以及各自承担的其他国际义务，在双边和多边基础上开展合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义以及有组织犯罪、非法移民和非法贩运毒品和武器的活动。
第六条
缔约双方将扩大和加强军事和安全领域的信任和合作，巩固缔约双方的安全。
第七条
缔约双方将根据各自承担的国际义务以及本国现行法律和法规，采取有效措施，保障缔约一方法人和自然人在缔约另一方境内的合法权益。
第八条
缔约双方将在平等互利的基础上，在经贸、农业、科技、空间技术、交通、财经、能源、和平利用核能、自然资源开发、投资、海关、信息通信技术及其他双方感兴趣的领域开展合作。
缔约双方将在高等教育领域开展密切合作。
缔约双方将根据本国法律和双方共同参加的国际条约的规定，保护知识产权，包括专利、商标、著作权及其他有关权利。
缔约双方将根据本国法律和国际条约的规定，为上述合作创造必要的便利条件。
第九条
缔约双方认为，扩大双方在文化、教育、媒体、体育、旅游、医疗卫生、社会保障方面的交流对增进两国人民的相互了解与友谊具有重要意义。缔约双方将支持两国各界积极开展上述交流。
第十条
缔约双方将在遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则的基础上加强两国在联合国及其他国际和地区组织的合作。
第十一条
缔约双方将在国际金融机构、经济组织内继续开展合作。
缔约双方将在现有国际组织框架内以及在未来可能成立的组织的框架内开展多边经济合作。
第十二条
本条约不影响缔约双方作为其他国际和地区条约缔约国在相应条约下的权利和义务，也不针对第三国。
第十三条
在缔约双方同意的情况下，可通过制定议定书形式对本条约进行修改和补充。有关议定书为本条约不可分割的部分，必要时，缔约双方将就实施本条约签订单独协定。
第十四条
本条约需经批准，并自互换批准书之日起生效。
本条约有效期为二十年。如缔约任何一方均未在条约期满前一年以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。
修改和补充本条约的议定书适用与本条约相同的生效程序。
本条约于二OO五年四月五日在伊斯兰堡签订。一式两份，每份均用中文、英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 巴基斯坦伊斯兰共和国代表
温家宝 肖卡特·阿齐兹
