水利工程供水生产成本、费用核算管理规定
水利部
水利工程供水生产成本、费用核算管理规定
颁布日期：1995.06.16
水利工程供水生产成本、费用核算管理规定
（1995年6月16日水利部水财［1995］226号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位
（以下简称水管单位）加强成本、费用管理，根据《水利工程管理单位财务会计制
度》，结合水利工程供水生产特点，制定本规定。
第二条 水利工程供水生产成本、费用核算的基本原则是：客观地归集供水生
产过程中发生的费用并采用合理的分配方法在各供水对象之间进行分配；及时核算
供水生产成本、费用。
第三条 水管单位必须对供水生产成本、费用实行全员全过程管理，制定和不
断修订各种成本、费用消耗定额，科学合理编制供水生产成本、费用计划，有效控
制供水生产成本、费用支出，认真考核、监督和分析消耗定额和成本、费用计划的
完成情况。
第四条 水管单位必须加强供水生产成本、费用核算的基础工作，建立健全成
本费用核算制度，做好各项原始记录，完善供水计量设施，确定供水计量点，落实
各供水对象的供水量，建立健全成本费用责任制
第二章 核算对象
第五条 水利工程供水应当按不同用户分为农业、工业、生活、水力发电、自
来水厂及其他供水生产成本、费用核算对象。
第六条 水管单位实行统一核算但内部又分环节（或级次）管理的水利工程供
水，可按管理环节（或级次）确定供水生产成本、费用核算对象。
第三章 项目设置及核算内容
第七条 为了归集和分配供水生产过程中发生的各项费用，准确核算供水生产
成本、费用，水管单位应在设置的“供水生产”、“营业费用”、“管理费用”、
“财务费用”四个科目中进行供水生产成本、费用核算。
（一）“供水生产”直接归集以下项目：
1．直接工资，指直接从事供水生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。
2．直接材料费，包括原水费、燃料动力费等，
原水费，指水管单位购水支付的水费；
燃料动力费，指供水生产过程中实际消耗的燃料动力费用。
3．其他直接支出，指直接从事供水生产人员的职工福利费以及水利工程供水生
产过程中发生的水文水工观测费、临时设施等支出。
4．制造费用，指水管单位所属供水生产部门为组织和管理供水生产而发生的管
理人员工资、职工福利费、固定资产折旧费、租赁费（不包括融资租赁费）、修理
费、机物料消耗、水资源费、低值易耗品摊销、运输费、设计制图费、监测费、保
险费、办公费、差旅费、水电费、取暖费、劳动保护费、试验检验费、季节性修理
期间停工损失以及其他制造费用。
水资源费，指按国家规定交纳的水资源费。
（二）“营业费用”，指水管单位为组织对用户供水而发生的水费计收机构经
费，包括人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、
低值易耗品摊销，代收水费手续费及其他营业费用。
（三）“管理费用”，指水管单位为组织和管理供水生产而分配的管理机构经
费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、咨询费、审计费、诉讼
费、绿化费、土地（水域岸线）使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发
费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏帐损失等。
（四）“财务费用”，指水管单位为供水生产筹集资金而发生的费用，包括水
管单位在经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、金融机构手续费
以及筹资发生的其他费用。
第八条 下列费用不得列入供水生产成本、费用：为购置和建造固定资产、无
形资产和其他资产的支出；对外投资支出；被没收的财物；支付的滞纳金、罚款、
违约金、赔偿金；以及水管单位赞助、捐赠支出；国家规定不得列入成本、费用的
其他支出。
第四章 核算方法
第九条 水管单位在供水生产过程中发生的“直接工资”、“直接材料费”以
及“其他直接支出”应直接计入“供水生产”明细科目。
第十条 水管单位所属供水生产部门发生的“制造费用”应视不同情况进行核
算，对于专为供水生产而发生的“制造费用”应直接计入；对于同时为防洪服务与
供水兴利或者排涝与供水兴利共同发生的“制造费用”应采用一定的办法分配计入
。
（一）为防洪服务、供水兴利共同发生的“制造费用”采用库容比例法进行分
配。
防洪库容
防洪服务分摊比例=─────────────
死库容+兴利库容+防洪库容
死库容+兴利库容
供水兴利分摊比例=────────────—
死库容+兴利库容+防洪库容
（二）为排捞、供水兴利共同发生的“制造费用”采用工作量比例法进行分配
。
排水工时（或排水量）
排涝服务分摊比例=──────────────────────
供水工时（或排水量）+排水工时（或排水量）
排水工时（或排水量）
供水兴利分摊比例=──────────────────────
供水工时（或排水量）+排水工时（或排水量）
（三）供水兴利与其他生产经营共同发生的“制造费用”采用生产人员工资比
例法或其他方法进行分配。
供水生产人员工资
供水兴利分摊比例=────────────────────
供水生产人员工资+其他生产经营人员工资
其他生产经营人员工资
其他生产经营分摊比例=────────────────────
供水生产人员工资+其他生产经营人员工资
第十一条 为便于归集供水生产应负担的各项期间费用，水管单位应在“营业
费用”、“管理费用”、“财务费用”科目下设置“供水、防洪、排水、发电及综
合经营生产”等明细项目。
为组织供水生产发生的水费计收机构经费、代收水费手续费、按规定列支的水
费坏帐损失、为供水生产筹集资金发生的支出，应分别直接计入有关期间费用。
为供水生产与其他生产经营共同发生的期间费用，按生产人员工资比例法或其
他方法分配计入有关期间费用中的“供水生产”明细项目中。“生产人员工资比例
法”见第十条。
第十二条 水管单位供水生产成本、费用构成如下：
供水生产成本=直接工资+直接材料费+其他直接支出+制造费用
供水期间费用=营业费用+管理费用+财务费用
第十三条 各类用水中各供水对象之间按供水保证率法或其他方法分配供水成
本。
某一供水对象应分配的供水生产成本、费用=水管单位发生的供水生产成本、费
用总额×某一供水对象保证率分配系数
A×A＇
工业城镇供水分配系数=───────
A×A＇+B×B＇
B×B＇
农业供水分配系数=───────
A×A＇+B×B＇
A——年工业、城镇供水量
B——年农业供水量
A＇——工业、城镇保证率
B＇——农业供水保证率
第十四条 水管单位按工程环节（或级次）管理发生的供水生产成本、费用，
应在本级用户对象和向下级提供水源之间进行分配：
某一环节（或级次）的供水成本、费用等于上一环节（或级次）分配的供水生
产成本、费用加本环节（或级次）发生的供水生产成本、费用。
第十五条 各供水对象单位供水生产成本、费用按下式计算：
某一供水对象供水生产成本、费用总额
某一供水对象单位供水生产成本、费用=──────────────────
某一供水对象实际供水总量
第五章 附 则
第十六条 本办法由水利部负责解释，各省、市自治区可按本办法制定实施细
则。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起施行。
文号：[水利部水财［1995］226号]
邢台市户外广告设置规范
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2007〕第 4 号
《邢台市户外广告设置规范》已经市政府同意，现予公布，自2007年11月1日起施行。
市 长 姜德果
二○○七年十月八日
邢台市户外广告设置规范
第一条 为规范我市户外广告设置，保护和美化城市市容环境，根据《邢台市城市市容和环境卫生管理实施细则》、《邢台市户外广告设置管理办法》，结合本市实际，制定本规范。
第二条 本规范所称户外广告是指在城市道路、广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、条幅等为载体和在机动车辆上设置的广告（含商业广告、公益广告和门店牌匾）。
第三条 本规范适用于城市规划区内户外广告的设置。
第四条 户外广告设置的原则：
（一）应当服从城市总体规划和交通安全要求，合理布局，科学设置；
（二）应当与建筑、街景、环境相协调匹配；
（三）应当采用新技术、新材料、新光源；
（四）应当符合安全技术要求，并经常保持整洁、完好，及时更新、维护、保养，并定期进行安全检查；
（五）应当按市容管理部门规定的时间开启灯光。
第五条 下列区域及位置禁止设置各类户外广告：
（一）国家机关、文物保护单位及名胜风景点的建筑控制地带；
（二）市人民政府明令禁止设置户外广告的区域；
（三）风貌建筑保护区、风貌建筑及保护性、标志性建筑；
（四）异型楼顶或坡屋顶；
（五）透视围墙、铁艺护栏围挡；
（六）沿街商铺门窗；
（七）各类涵洞内、桥梁下。
第六条 下列区域限制设置户外广告：
（一）外环线以内区域大型占地广告；
（二）中心城区广场、绿地及周边三十米范围内各类广告；
（三）中心城区主干道路两侧绿地及隔离带内占地经营性广告
（四）中心城区设置的临时户外广告。
第七条 凡在中心城区、繁华区、商业街、风貌保护区及风貌建筑物、保护性建筑物设置牌匾的或利用大型商业设施、餐饮、文化娱乐场所建筑物立面设置户外广告的，均应采用霓虹灯、亚克力、LED等新型材质，制作平面造型或内光源灯箱在墙体镶嵌，不得破坏原建筑物立面造型，不得遮挡或影响建筑物的整体景观。
仿古建筑可采用木质书法牌匾并加配灯光。
第八条 大型单柱式户外广告塔必须按规划、等距离、同标准，有序设置。间隔不小于五百米，单面面积统一为十八米乘六米。
第九条 利用公交站牌、路名牌、电话亭、报亭、报栏等市政公用设施设置内光源户外广告灯箱的，属同一形式多处设置的，应统一规格、统一材质，间隔不小于五十米。
第十条 利用建筑工地围挡设置户外广告的，总高度控制在四米以下，下部做一至二米的实墙基础且顶部设置照明灯具，单个广告牌长度不得超过十五米，广告牌之间相邻部位应做装饰。
第十一条 利用平顶建筑物顶部设置户外广告的，应与建筑物融为一体，整体垂直拔高，广告自身结构不得外露，并与原有建筑物的建筑风格和尺寸相协调。
（一）六米以下建筑物顶部设置的户外广告，高度不得超过二点五米；
（二）六米以上十二米以下建筑物顶部设置的户外广告，高度不得超过四米；
（三）十二米以上十八米以下建筑物顶部设置的户外广告，高度不得超过六米；
（四）十八米以上二十四米以下建筑物顶部设置户外广告，高度不得超过八米；
（五）二十四米以上建筑物顶部设置户外广告，一般应采用霓虹灯。
重点街道外光源看板广告要对灯具进行隐蔽装饰。建筑物顶部设置户外广告应按设计要求设置通风道并对其进行装饰。
第十二条 指示牌应按国家标准设置，并使用规范字体。对非市政交通设施指示牌，应统一设置集成式指示牌。
第十三条 利用实物造型和雕塑设置户外广告的，应与周围环境相协调，体现艺术性，不得偏重于广告宣传。
第十四条 利用机动车辆设置户外广告的，应在车身两侧，不能遮挡车窗，并符合公安交管部门的相关技术规范。
第十五条 利用照明电杆或电力杆等电杆设置户外广告的，应当符合下列规定：
（一）一条道路只准在一种电杆上设置广告，每根电杆上只准设置一个灯箱广告；
（二）同一路段的电杆灯箱广告应做到内容、色彩协调，形状一致，高度一致，朝向一致
（三）灯箱广告下沿距地面高度不得少于三米，面积不得大于两平方米；
（四）便道灯箱式广告，广告牌面积不得超过五平方米，广告牌底部距地面高度不得大于一米；
（五）灯箱装灯功率每平方米不得低于一百二十瓦。
第十六条 用于营造气氛，短期设置布质标语、张贴画、气球、飞艇、充气类造型等临时户外广告的，应当在户外广告设置审批机关批准的区域和时限内设置。
第十七条 以工商部门注册或上级部门下达单位名称设置门店牌匾的，应当符合下列规定：
（一）原则上实行一店一牌、一单位一牌。大型营业场所可加设一块竖式霓虹灯牌匾。道路交叉口两侧均开设门面的，可在两侧门面分别设置牌匾；
（二）写字楼实行一楼一牌，驻大楼单位指示牌，可统一在大楼入口处规范设置；
（三）牌匾设置位置应在门楣上方，楼房牌匾上部应与二楼窗台下沿平齐，平房牌匾高度不超过一点六米。除特殊规定外，牌匾均为贴墙式平面布置，长度与门面长度一致，厚度不超过零点二米。
（四）相邻两户牌匾设置应当无间隙，并在同一平面，外观平齐，底边封口
（五）连锁经营单位的统一标识、牌匾，应按照本规范设置，必要时可参照连锁经营单位的有关规定。
第十八条 户外广告的设置期限一般为二至五年，期限届满后应当拆除。
（一）大型占地户外广告设施设置期限为五年；小型占地户外广告设施设置期限为三年；
（二）建筑物顶部及墙体户外广告设施设置期限为三年；
（三）各种异形户外广告设施设置期限为两年。
施工工地围挡户外广告设置期限与施工期限相同。临时户外广告设置期限一般为三天。
第十九条 违反本规范设置户外广告的，由城市管理行政主管部门依据《邢台市户外广告设置管理办法》的规定给予处罚。
第二十条 本规范自2007年11月1日起施行。
