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湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室印发黄石市人民政府新闻发言人制度的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
现将《黄石市人民政府新闻发言人制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ四年五月二十四日

黄石市人民政府新闻发言人制度

为推进政务公开，规范政府新闻宣传工作，根据中央、省、市委有关文件精神，就设立市政府新闻发言人、规范新闻发布工作，特制定本制度。
一、市政府新闻发言人及职责
市政府新闻发言人由市政府秘书长或市政府副秘书长担任。该发言人具有如下职责：
（一）负责审查新闻发布的内容，确定宣传报道的口径，统一向新闻媒体发布可公开的信息。
（二）负责召开新闻发布会，代表市政府向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布政务信息、介绍政策、通报情况、说明立场。
（三）负责安排、接受记者采访，同时负责安排市政府主要领导的专访和各种宣传采访活动。
（四）负责搜集、反馈新闻发布的社会反应，并及时向市委、市政府汇报。
二、新闻发布的内容
（一）市政府的重大决策、重点工作、重要规定。
（二）本市发生的重大事项事实情况和市政府的处置措施。
（三）市政府对社会热点问题的态度及处理意见。
（四）对新闻媒体有关报道的回应和澄清。
三、新闻发布的形式
（一）新闻发布会；
（二）新闻通气会；
（三）记者招待会；
（四）新闻单位座谈会、恳谈会；
（五）向新闻媒体发表谈话和接受记者采访；
（六）通过“中国黄石网站”发布。
四、新闻采集的工作机制
建立健全信息报送机制，使信息采集工作制度化。
（一）日常例行的新闻发布的选题与采集，由市政府研究室负责。
（二）全市性重大、重要事项事件及突发性重大事件的信息采集与报送，由市政府办公室协调负责处置事件的市政府主管部门和事发地政府按照有关规定和要求及时向市委、市政府报告，信息内容的审核把关由市政府研究室负责。
（三）建立信息联络员网络，畅通各县（市）区、市政府各部门信息渠道，统一新闻发布口径。
五、新闻发布的审批管理
市政府新闻发布活动由市委宣传部组织。
（一）市政府研究室作为受市政府委托负责联络新闻单位的职能部门，负责市政府新闻发布活动的各项日常工作。
（二）市政府例行的新闻发布活动，经市政府研究室报市政府新闻发言人审核同意，并报市委宣传部批准实施。
（三）市政府涉及全市性、全局性工作及重要政策文件的发布，根据市政府有关会议决议或市长批示进行，并报市委宣传部组织协调各新闻媒体发布。
（四）对社会公众关注的热点问题或新闻媒体报道的敏感话题，需作出解释或澄清事实的，根据市政府主要领导批示或由市政府秘书长审核把关，报市委宣传部统一组织协调各新闻媒体实施。
（五）突发事件的新闻发布，按照《紧急重大事件、事故处理工作规程》和《市委办公室、市政府办公室关于进一步改进和加强市内突发事件新闻报道工作的通知》（黄办发［2004］2号）的有关规定办理。新闻发布和报道由市政府秘书长审核同意并由市委宣传部统一组织协调各新闻媒体实施。
（六）各县（市）区政府、市政府工作部门，需在市级及其以上媒体进行重大新闻发布活动的，应予事前将发布的内容与形式报市政府秘书长代表市政府审核同意后报市委宣传部批准。
六、工作要求
（一）市政府新闻发布活动的新闻发言稿由市政府研究室起草，报市政府秘书长代表市政府审定，重大问题由市政府秘书长报请市政府常务副市长审定。突发性重大事件新闻发言稿由市政府办公室、市政府研究室按《紧急重大事件、事故处理工作规程》和黄办发［2004］2号文件办理。
（二）规范新闻发布主体。全市综合性的信息，由市政府新闻发言人进行发布；全市专项性信息、某领域阶段性的情况由各县（市）区政府、市政府工作部门新闻发言人或其主要负责人进行发布；全市性重大决策、全局性情况介绍等由市政府领导或市政府新闻发言人进行发布；重大突发事件的新闻发布按照有关规定进行。
（三）严肃新闻发布纪律。新闻发言人不得以个人名义对外发布信息。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与省委、省政府和市委、市政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家秘密和商业机密。

中国建设银行 财政部


中央级地质勘探拨款和结算管理暂行办法
1992年1月3日，中国人民建设银行 财政部

第一章 总 则
第一条 为了加强地质勘探（即地质勘查，下同）拨款管理工作，促进地质勘探工作计划的完成，提高地质工作成果和经济效益，增强地质工作的后劲，同国家重点建设协调发展，特制定本办法。
第二条 地质勘探行业的财务拨款工作以及各部门、单位有关地质勘探的各项资金，由中国人民建设银行（以下简称建设银行）代行财政职能，按照本办法的规定，进行管理和监督。
第三条 地质勘探主管部门和所属单位都应贯彻勤俭建国的方针，坚持以地质找矿为中心，保证基础地质，加强普查，择优详查，对口勘探，按照地质规律和程序办事。必须强化管理，建立严格的经济核算制度，遵守国家有关的政策法规和财经纪律，节约使用人力、物力和财力，保证完成地质勘探任务，为社会主义现代化建设服务。
第四条 建设银行在国家财政确定的地质勘探费支出预算范围内，分别对各地质勘探主管部门成立年度地质勘探费支出预算。各级建设银行要严格执行国家有关财务拨款制度，按照地质勘探工作的计划、程序、预算和进度拨款，切实保证资金供应，为地质勘探服务；同时要监督资金合理使用，充分发挥促进和监督作用。

第二章 地质勘探拨款管理的范围
第五条 地质勘探行业下列各项资金，都应通过建设银行管理：
一、国家财政安排的地质勘探费预算拨款；
二、国家按矿种建立的各类地质勘探基金；
三、各部门和所属单位用于地质勘探工作的自筹资金；
四、由地方财政拨入的列入国家地质工作计划的资金；
五、国内合营的地质项目，其他部门、单位投入的资金；
六、承包其他部门、单位的地质勘探工作和工程勘察而收入的资金；
七、纳入地质勘探财务管理范围的工程勘察单位、附属企业、多种经营单位和自收自支单位的各项资金。
第六条 各地质勘探主管部门和所属管理机构、地质勘探单位，经批准在地质勘探费列支经费的事业行政单位，以及纳入地质勘探财务管理范围的工程勘察单位、附属企业、多种经营单位、自收自支单位，应根据实际情况，分别资金性质，在建设银行开立相应的帐户：
一、中央地质勘探限额存款户，即拨款户；
二、中央地质勘探基金存款户；
三、地质勘探单位存款户，即结算户；
四、专用基金存款户；
五、其他资金存款户。指工程勘察单位、附属企业、多种经营单位和自收自支单位的除专用基金外的各项资金，都通过本存款户办理收支和结算。

第三章 拨款依据
第七条 地质勘探单位必须向建设银行经办行提送下列文件：
一、根据《矿产资源勘查登记管理暂行办法》规定需要登记的地质项目，经地质矿产主管部门和石油工业、核工业主管部门批准发给的“勘查许可证”复印件；
二、批准的年度地质勘探工作计划（包括储量计划、工地建筑计划）；
三、地质项目设计的批准文件和设计预算；
四、批准的在地质勘探费列支经费的事业行政单位的年度经费预算（包括修缮计划）；
五、批准的年度财务计划和地质勘探单位据此编制的季度分月用款计划；
六、批准的更新改造、设备购置、劳动工资、奖金等计划和文件；
七、实行承发包的地质项目的经济合同副本。
附属企业、多种经营单位和自收自支单位除提送第六项文件外，可在存款余额范围通过建设银行办理收支和结算。
第八条 主管部门在国家批准的年度地质勘探工作计划和地质勘探费预算范围内，批准下达管理机构、地质勘探单位的年度地质勘探工作计划、财务计划和事业行政单位的年度经费预算等文件时，应当抄送建设银行总行以及省、自治区、直辖市分行和经办行。
实行分级管理的部门，其管理机构审核汇总的年度地质勘探工作计划和财务计划等文件，应送同级建设银行审查签证后，再上报主管部门；批准下达时，管理机构也应抄送同级建设银行和经办行。
第九条 建设银行在审查签证年度地质勘探财务计划和事业行政单位年度经费预算等文件时，发现问题应退回编制单位进行修正。如单位不同意修正时，建设银行应在签证时签注具体意见，同时上报总行、分行，与主管部门协商解决。
第十条 建设银行应依据本办法第七条规定的各项拨款依据文件，在地质勘探拨款限额和其他有关资金存款额度内，办理拨款。没有取得勘查许可证或没有提送勘查许可证复印件的地质项目，地质勘探单位不得开工，建设银行不得拨款。
年度开始时，国家地质勘探工作计划尚未下达前，可以按照隶属关系，暂凭各主管部门下达的季度地质勘探工作计划拨款。
第十一条 各项拨款依据的内容如有变更，应由经办行审查签证后，报经原审批机关批准，并抄送经办行。

第四章 地质勘探费预算拨款的结算
第十二条 地质勘探费是国家财政安排的预算拨款，实行限额管理。
第十三条 其费用、成本在地质勘探费中列支的单位，应在批准的年度财务计划范围内编制季度分月用款计划，经经办行审查同意后，据以分月分次预拨，按季结算。
预支款项的额度，由所在省、自治区、直辖市分行根据具体情况进行核定。预支和结算的款项，从拨款户转入结算户支用。不得以拨代支一次转入结算户或直接从拨款户支用。
第十四条 地质勘探单位应按照下列规定填制地质勘探工作价款预支结算帐单（附件），办理拨款和结算：
一、自营的地质项目，按照工作进度和用款计划进行拨款和结算；
二、出包的地质项目或出包的部分工作项目（含系统内承包），按照承包合同和工作进度，由承包单位填写地质勘探工作价款预支结算帐单，经出包单位签证认可，经办行审查同意后，办理拨款和结算；
三、地质项目中的工作项目（包括工地建筑），凡能以实物工作量体现工作进度的，应按照实际完成的工作量和批准的预算（计划）单价进行结算。凡不能以实物工作量计算工作进度的工作项目，可按实际发生数在年度预算范围内进行结算。
除实行储量承包和招标承包的地质项目外，未按计划完成的实物工作量，超过主管部门规定可作为节约额度的部分，不得进行结算。
四、工地建筑是指根据野外地质勘探工作需要，修建简易结构的工地建筑物、简易公路、桥梁，购置帐篷、蒙古包、活动房以及上述工地建筑的维修等费用。有实物工作量部分，按完成工作量和计划单价拨款结算；不能计算实物工作量的部分按预算和季度分月用款计划拨款结算。要认真执行国家关于基建投资与其他费用划分的规定，严禁以工地建筑为名搞基本建设。大队部、基地等永久性建筑，不得在工地建筑项目下列支。
第十五条 地质勘探单位用地质勘探费预算拨款支付的“地质其他支出”，应根据国家有关规定，在年度地质勘探费预算范围内，按照实际发生数核实结算。没有发生的费用，不予结算。
地质勘探基金项目、社会地质工作项目、工程勘察项目、附属企业、多种经营单位等发生的“地质其他支出”性质的费用，应当分别核算，各自负担，不应全部在地质勘探费预算拨款中列支。
第十六条 经批准在地质勘探费列支经费的事业行政单位，在批准的年度经费预算范围内，按照季度分月用款计划核实拨款。
凡未经批准同意在地质勘探费列支经费的事业行政单位，一律不准挤占地质勘探费，建设银行不得拨款。
第十七条 地质勘探单位超过年度地质勘探工作计划和预算完成的工作量及支付的费用，应按审批权限和程序报主管部门、管理机构审批。由主管部门、管理机构在年度地质勘探工作计划和预算范围内进行调整，并将调整计划抄送总、分行和经办行，据以办理拨款结算。
第十八条 几种资金拼盘的地质项目，应按各项资金所占比例，分别进行拨款和结算，不得相互挤占。
第十九条 凡属下列情况，不得办理拨款结算：
一、不提供本条例第七条规定的各项拨款依据文件的地质项目和单位；
二、不按设计进行施工，不遵守操作规程，忽视工作质量而造成的损失和报废工作量；
三、争抢矿点、重复勘探的地质项目；
四、超过工资基金计划和超过奖金指标而未缴纳奖金税的部分；
五、计划外施工的地质项目和计划外的设备购置；
六、未按规定报经批准购置的专控商品；
七、地质勘探基金项目、社会地质工作项目、工程勘察项目、附属企业、多种经营单位的费用和亏损；
八、按规定应由事业发展基金、福利基金等自有资金和工会经费等其他资金渠道开支的各项费用（如职工医院、疗养院，实行劳保单位的医务人员工资等）；
九、集体所有制单位和农副业生产的费用开支；
十、其他不应由地质勘探费预算开支的费用。
以上各项，如有占用地质勘探费的，不得列决，并应用自有资金归还。

第五章 地质勘探基金的拨款结算
第二十条 各类地质勘探基金是国家用于特定矿种地质勘探工作的专项资金，应视同国家预算资金进行管理，并贯彻专款专用的原则，不得用于别的矿种的地质勘探工作，更不得挪作他用。
第二十一条 地质勘探基金不实行限额管理，而采用汇拨资金方式，由主管部门或归口管理部门，按照年度地质勘探工作计划，将资金分次汇拨给所属地质勘探单位在建设银行开立的地质勘探基金存款户。经办行应监督地质勘探单位按照年度地质勘探工作计划和财务计划合理使用资金。
第二十二条 实行储量承包的地质勘探基金项目，按下列规定办理拨款和结算：
一、储量承包合同应详细订明储量承包的地质项目、储量、单价、预付款额度和预付日期以及提交储量报告的日期等，明确双方的权利义务关系。签订合同时，应通知有关建设银行参加。合同副本应抄送有关建设银行，据以检查督促双方按照合同条款，履行各自的权利和义务；
二、储量承包的单价，不能不分工作阶段和储量级别实行统价，而应本着正确处理国家、集体、职工三者的利益关系，贯彻优质优价的原则，实行差别单价，即：按照普查、详查、勘探三个不同阶段和不同的储量级别，实行不同的储量结算单价；
三、由发包方按照储量承包合同，在地质勘探基金存款额度内，分次将预付款汇拨给承包方在建设银行开立的地质勘查基金存款户，由经办行监督承包方按照合同规定的用途合理使用；
四、承包方提交的承包储量报告，应经全国矿产储量管理委员会（或其授权机关）审定核收后，才能据以办理结算，多退少补；
五、凡用地质勘探费拨款完成的储量报告，不得作为地质勘探基金项目的储量，向地质勘探基金管理部门重复办理结算。地质勘探基金项目，原已由地质勘探费拨款支付成本的部分，应在承包合同中列明，并规定在决算价款时予以扣除。地质勘探基金归口管理部门和各级建设银行应严格审查把关，如有重复结算，其所得应全部上缴国家财政；
六、实行中央主管部门（包括管理机构）和地方主管部门总包时，这些部门总包价款超过分包价款的部分，不得作为主管部门本身的节约留成，也不得用于主管部门本身的各项开支。这部分资金应转入风险基金，继续用于该矿种地质勘探工作的投入和弥补储量承包中发生的风险损失。

第六章 其他各种拨款结算
第二十三条 社会地质工作系指地质勘探单位承包地方政府和外部单位委托的未纳入国家地质勘探工作计划的各项地质工作。
工程勘察系指工程勘察单位承包外部单位委托的工程地质勘察任务。
社会地质工作和工程勘察任务，根据与委托方签订的承包合同，通过建设银行办理工作价款的预收和结算。具体手续可按照第十四条第二款的规定办理。

第七章 跨省、自治区、直辖市的拨款
第二十四条 有的部门的管理机构管理范围跨越几个省级行政区域，为了与其管理体制相协调，对其所属地质勘探单位的地质勘探费拨款，由管理机构所在地的分行归口管理，并按照转拨的方式下达限额，不得汇拨资金。
第二十五条 管理机构在对跨省、自治区、直辖市的地质勘探单位下达各种拨款依据时，应抄送经办行和其管辖分行。
归口管理的分行应向跨省、自治区、直辖市的经办行和其管辖分行，提送有关的拨款文件、规定、资料等。
跨省、自治区、直辖市的经办行上报的地质勘探拨款工作报告、报表、资料等，应同时报送其管辖分行和归口管理分行。
第二十六条 归口管理的分行与跨省、自治区、直辖市的经办行及其管辖分行可根据具体情况采用多种形式加强联系，互相配合支持，共同做好地质勘探拨款管理工作。

第八章 检查与监督
第二十七条 各主管部门、二级管理机构、单位和建设银行在工作中要互相支持协作，经常检查财经纪律和各项财政制度规定的执行情况。对于执行纪律和制度好的，要给予表扬；对于违反纪律和制度的，要按照国家有关规定予以纠正。
第二十八条 各主管部门、管理机构、单位要按期向建设银行提送会计、统计等报表资料，做好经济活动分析，检查国家地质勘探计划的完成、资金运用和成本费用开支等情况。对于存在的问题，应及时采取有效措施加以解决。
建设银行要按照有关规定审查会计报表，对于不符合制度规定的，要提出意见，督促纠正。对于不按规定提送会计报表的，要督促改进，限期补报。逾期仍不报送的，建设银行经省、自治区、直辖市分行同意，有权暂停拨款。
第二十九条 为使建设银行了解情况，做好服务工作，地质勘探单位、管理机构和主管部门要邀请建设银行参加有关业务会议，建设银行有权调阅有关计划、预算、报表、帐册、资料，各单位、管理机构和主管部门要积极支持予以提供。
第三十条 建设银行要设立地质勘探拨款工作岗位（分行和任务大的经办行要设立专职岗位），办理地质勘探拨款工作。要经常深入基层和施工现场，进行检查和调查研究，协助单位提高管理工作。
各级建设银行要经常向总行、分行和有关部门反映情况，提出建议，做好地质勘探财务拨款工作。

第九章 附 则
第三十一条 地方级地质勘探拨款和结算，可由省、自治区、直辖市分行参照本办法，结合本地区的实际情况，与财政厅（局）制定具体办法，并报财政部、建设银行总行备案。
第三十二条 本办法自1992年1月1日起施行。（82）建总一字第847号文颁发的《地质勘探拨款暂行办法》同时废止。