关于下发《北京市实施污染扰民企业搬迁办法》的通知
北京市经委 市计委 等
关于下发《北京市实施污染扰民企业搬迁办法》的通知
北京市经委 市计委 市城乡规划委员会 市市政管委会 市财政局 市地税局
1995年5月30日
北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局关于下发《北京市实施污染扰民企业搬迁办法》的通知
各工业总公司（局、办），各财政分局，区、县财政局，各区、县地税局，燕山地税局，市地税直属局：
为实现北京城市总体规划，加快污染扰民企业搬迁，根据市政府1994年第44次常务会议决议和市政府办公厅（1994）厅秘字第70号文批复通知精神，北京市经济委员会、北京市计划委员会，北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务
局制订了《北京市实施污染扰民企业搬迁办法》，现发给你们。
本办法自下发之日起执行。
附件：北京市实施污染扰民企业搬迁办法
第一章 总 则
第一条 为实现北京城市总体规划，改善城市环境质量，保持经济持续稳定发展，根据国务院对北京城市总体规划的批复和北京市人民政府办公厅批复通知〔1994〕厅秘字第70号制定本办法。
第二条 凡本市市区内污染扰民严重，难以就地治理并经市政府批准实施搬迁的污染扰民企业（以下简称企业）适用本办法。
第三条 污染扰民企业的搬迁项目（以下简称企业搬迁）是按基本建设程序管理的技术改造项目，必须坚持体现产品结构调整、促进技术进步、提高经济增长质量和效益、确保国有资产保值增值的原则。
第四条 企业转让原厂址所获得的污染扰民搬迁建设费（转让费、出让金、搬迁补偿费）作为政府专项资金存入指定银行专户存储专款专用，全额用于建设新厂优化第二产业。违反规定者出让金由市政府收回。
第五条 企业实施搬迁，原厂址的再利用要符合城市规划和环境要求。新厂选址必须是《北京城市总体规划》所规定的工业用地。同类行业的企业搬迁应合理布局，污染应相对集中治理。
第六条 搬迁企业应严格执行环境保护、劳动保护、工业卫生、消防、节水、节能、绿化的规定，绝不允许将污染转移到新址。
第二章 新厂建设
第七条 行业管理部门对本行业企业搬迁的选址应本着统一规划、集中建设的原则，制定规划建设方案，其规划建设方案报北京市城乡规划委员会、北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市市政管理委员会（以下简称市规划委、市经委、市计委、市市政管委）审批后实施。
第八条 企业搬迁均需由具有环境检测资格部门出具的检测数据，证明其污染扰民严重，经行业管理部门核实于每年10月底以前将下一年度搬迁项目的有关材料上报市经委、计委、规划委、市政管委会同环保、规划、财政、税务、房地局等部门审核后，报市政府批准。
第九条 行业管理部门应结合产业政策和产品发展规划，提出企业搬迁的项目建议书，报市计委审批。依据市计委的批复，企业应委托具有设计资格的设计单位编制可行性研究报告，同时依法办理征地手续（进入市级开发区的除外）并做环境影响评价。
第十条 可行性研究报告编制后，由行业管理部门报市经委审批。依据市经委的批复，企业委托设计单位进行初步设计。
第十一条 初步设计完成后，由行业管理部门报市规划委审批，依据市规划委的批复，方可做施工图设计。
第十二条 项目全部竣工后，由市经委、规划委组织有关部门对其进行验收，并在项目验收合格后的二年内对其进行效益跟踪。
第十三条 整体搬迁或部分搬迁企业，其建筑规模可在原建筑规模的基础上增加20％的土建面积；企业利用原址开发而使用部分资金进行搬迁的，其建筑规模按下面公式核定：
原厂建筑面积×搬迁资金
新厂建筑面积＝－－－－－－－－－－－
原厂址房地产利用价值
新厂建筑面积不得超过核定的面积。
第三章 原厂址转让
第十四条 搬迁企业的原厂址再利用规划方案，应由行业管理部门报市规划委，由市规划委会同有关部门审查后实施。需办理土地使用权出让手续的，要进行地价评估，有条件的应实施土地使用权招标拍卖。
第十五条 搬迁企业与受让方协议转让原址的，须委托北京市工业技术开发中心做出原址转让的可行性评估报告，转让协议书经过评估后由行业管理部门审核并向市经委、计委、规划委、市政管委写出书面请示，经批准后，双方转让协议书生效。
第十六条 搬迁企业转让原厂址的协议书批准后，转让双方持转让协议书以及相关材料到市房屋土地管理局办理原厂址土地使用权出让或房屋买卖等手续。
第四章 有关政策
第十七条 在本办法实施之前已批准的企业搬迁项目，由市经委、计委、财政局、原市税务局核定用原企业利润（所得税）还款的方式，改为由税务部门照章征收所得税、财政部门予以返还的办法。在本办法实施后，凡由市政府特批的项目也可利用这种方式还款。每年一月底以前，由
行业管理部门将应返还企业已缴的上一年度的所得税汇总后报市财政局、地税局、经委、计委联合审批下达。
第十八条 经市经委、计委、规划委、市政管委批准的原厂址转让视为政府出让。享受出让的有关政策。
第十九条 搬迁企业原厂址转让协议书被批准后，由企业填写《国家征用、收回及污染扰民搬迁企业转让房地产免征土地增值税审批表》。由市经委签署意见后，转市地方税务局审批。
第二十条 经批准的原厂址划拨给受让方的，受让方将全部转让费拨入政府指定的银行专户存储，作为企业的搬迁建设资金；属于出让的，由受让方将出让金上缴市财政，由市财政局将出让金全额转入企业污染扰民搬迁建设资金专户，搬迁补偿费直接存入政府指定银行。
第二十一条 污染扰民企业为治理污染搬迁的项目，按税收规定，征免固定资产投资方向调节税。
第二十二条 搬迁企业在原厂址所享有的水、电、热力、燃气等动力指标不得随原厂址转让，只可将指标全部或部分移至新厂继续使用。需新增加的指标，有关部门应照章收费。受让方所需的水、电、热力、燃气指标按有关规定重新申报。
第五章 附 则
第二十三条 本办法实施之日，原制定的有关污染扰民企业搬迁政策同时废止。
第二十四条 对执行过程中的相关问题，根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自1995年5月30日实施。
收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则
卫生部办公厅、建设部办公厅
卫生部办公厅、建设部办公厅关于印发
《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、建设厅（建委），新疆生产建设兵团卫生局、建设局：
为加强对全国收治传染性非典型肺炎患者医院改造工作的指导，现将《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则》和《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑示范图》印发给你们，供各地在实际工作中参照执行。
附件1：收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则
2：收治传染性非典型肺炎患者医院建筑示范图
卫生部办公厅 建设部办公厅
二○○三年五月十四日
附件1
收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则
一、总则
1．为配合各地改、扩建集中收治传染性非典型肺炎患者医院的需要编写本设计要则。
2．制定本要则的目的是：严格控制院内交叉感染；严防污染环境。从硬件设施方面为一线医护工作者提供安全可靠的工作环境；为患者提供舒适便捷的就医环境；为社会提供不污染周围环境的传染病医院。
3．本要则编写的依据为卫生部2003年5月4日颁发的“传染性非典型肺炎医院感染控制指导原则（试行）”，并参考烈性传染病区相关技术措施。
4．本要则适用于集中收治传染性非典型肺炎患者医院的改、扩建。新建可参照执行。
二、 选址
1．选择改造医院应根据城市总体规划，尽量避开城市人口稠密区，如学校、住宅区、水源等有可能造成危害的重要设施，选择地势较高，地质稳定平坦地段，尽可能在城市区域常年主导下风向。
2. 为方便使用，节省投资，应考虑充分利用城市现有基础设施；交通方便，附近有供水排水、供电、通讯等现成公用设施。
三、 总平面
1．严格分区，合理布置。
各医院根据需要分设限制区及隔离区。
限制区——安排为一线服务的医务人员、后勤保障人员的居住生活设施。相应的基本后勤保障用房包括：药房、中心供应室、环氧乙烷灭菌室、各类库房，洗衣房、营养厨房、锅炉房、配套卫生通过室，供氧站等。
隔离区——安排接诊区、检验、X线、CT等医技科室区、疑似病区、确诊病区、重症监护病区、病理解剖室、空气吸引机房、医用垃圾焚烧装置（如该地区有医疗垃圾集中处置中心的可不单建）、太平间以及污水处理站。如需要设立手术室，应设在该区。
2．严格流线，互不交叉。
组织好医院人流、物流、车流是医院建设的首要前提，在收治传染性非典型肺炎患者的医院中必须严格规定人流、物流、车流的清洁与污染路线流程，洁污路线相互分开，互不交叉。
3. 为控制交叉感染，各建筑物之间应保持必要间距，减少密度，确保自然通风。限制区及隔离区相互之间间隔建议30m左右，各病幢间距建议20～25m。如果达不到要求，尽可能采取其他相应措施进行补救。
4．院区其他设施
液氧站或汇流排间可设置在限制区内，便于液氧槽车或气瓶车运送补充。
中心供应室、环氧乙烷灭菌室、可设在限制区与隔离区的交界处，收污物口在隔离区边缘，发放口在限制区域内。
空气吸引机房相对独立，位置应考虑方便维修工作人员清洗消毒与维护管理。
污水处理站根据具体条件可设置在院区隔离区边缘地段，便于管理与定期化验。
医用垃圾焚烧炉位置及烟囱高度必须满足环保要求，建议设在主导风向下风区域，并尽可能远离居民区。
太平间根据接收能力确定柜位，可与医用垃圾焚烧炉自成一区布置。
汽车清洗消毒场应在院区出入口附近设置，以便对进出院区车辆实施清洁消毒。
四、 隔离区平面布置原则
隔离区视收治病人数量确定其建设规模。疑似病区和确诊病区要分别设立。洁净通道和污染通道必须分别设置，并遵循接诊-检查（医技科室）-治疗（病房）-监护（ICU）的流程安排房屋布局。
医务人员按清洁区-半污染区-污染区的工作流程布置工作区域，每进入一级区域，必须设通过式更衣场所。
1．接诊区
根据功能确定设置内容。
2．医技科室（检查）
各功能检查科室的出入口必须设强制卫生通过室。
检验后的废弃物应由专用密闭容器收集，通过污染通道送至焚烧炉或医疗垃圾集中处置中心集中焚烧。
3．护理单元（治疗）
1）每护理单元（病区）设20间病房为宜。
疑似病人 1人/间、确诊病人 2-3人/间，设置氧气、吸引等床头治疗设施、呼叫、对讲、照明设施。床边应有足够放置床边X光机、呼吸机等设备的空间。所有病房均带独立卫生间，设大便器、淋浴器、流动水洗手设施等。
2）医务人员及病患者应分别使用不同通道。
医务人员使用医务人员工作走廊（清洁区）及病区内走廊（半污染区），医务人员进出病区须经强制卫生通过室，通过室应包括：更衣室、淋浴室及厕所等卫生设施。医务人员由病区走廊进出病房需经缓冲间，缓冲间应设流动水洗手设施、错位门。患者通过外围走廊（污染通道）进入病房。
医务人员走廊与各病房间设双门密闭传递窗，用于为患者传递食物、药物等。
3）食物传送。
患者餐饮由限制区营养厨房加工后经工作通道，分送至各病区。餐车不进入病区。在开水配餐间设传递窗接收，另用病区内餐车分送，使用一次性餐具。
4）污物。
病患者污物及其他污染废弃物，由病区各病房的污染通道收集密封后送至污物间集中，再转运至焚烧炉或医疗垃圾集中处置中心焚烧，污物间均为外开门。
4. 重症监护室（ICU）
重症监护室（ICU）的出入口必须设强制卫生通过室。
重症监护室（ICU）内不设护士值班室，医务人员工作室与监护室间设大面积玻璃观察窗或远程监护设备。
重症监护室（ICU）旁设置专用污物污洗间，污洗污物间为通过式房屋，一端以门与重症监护室（ICU）分隔，另一端要直接对污染通道。
5．手术室
手术室设刷手间、敷料器材间、小型压力蒸汽灭菌器消毒室，并按一般要求配置设备，出入口必须设强制卫生通过室。
五、 暖通
1．所有区域，必须具备自然通风的条件。
2．所有区域，严禁使用中央空调。
3．有条件的单位可安装建设部推荐的简易负压病房的排风机组。
六、 给排水
1．应充分考虑传染性非典型肺炎治疗过程的用水量。
2．医护人员使用的洗手盆、洗脸盆、化验盆等均应采用非接触龙头，感应开关；小便器应采用感应开关，大便器应采用脚塌开关或感应开关。
3．除淋浴、拖布池等必须设置地漏的场所外，其它用水点尽可能不设地漏。各排水点应有良好的水封。
4．支管检修阀门，外网分段检修阀门应设置在工作人员的清洁区内。
5．污水外网宜全封闭，在管网适当位置加伸顶通气管（避开交通道路及空调取风口），并定期消毒。
6. 化粪池应设加药消毒装置。
7．污水处理：加氯消毒是必须的，接触消毒池有效停留时间不小于3小时。其它处理视城市污水系统完善程度确定。
8．每个护理单元应单独设置开水器。
9．消防系统应按规范要求设置，如室内无条件设置，室外消火栓应加密设置。灭火器应按规范设置。
七、 电气
1．保证双路10kV电源供电，两路均能为100%负荷供电，且一路检修或故障时，另一路不断电。
2．ICU、手术部配电负荷采用双路电源末端互投自动控制。
3．消防应急照明电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带蓄电池灯具且供电时间>30min，或采用自发光材料作出口指示和疏散指示灯。
4．吸引、污水处理、焚烧炉、中心供应、太平间、检验化验等用电负荷均采用专线供电。
5．空调负荷用电采用专用变压器，与配电照明变压器分开。
6．通风负荷用专线供电，宜在护士站集中控制。
7．紫外线消毒灯每间病房设置1个，走廊每4米设置1个，治疗室、ICU、手术室均设置紫外线消毒灯，与其它照明灯分别用开关控制。
8．配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理，防止交叉感染。
9．设置医护呼叫对讲系统、电话系统或综合布线系统、有线电视系统。
10．采用TN-S系统，PE线与N线严格分开。
八、 医疗气体
各病房应配置中心供氧、中心吸引接口。
根据规模条件设置液氧站或汇流排，站房可设于限制区内，方便液氧补充及氧气瓶更换。
中心吸引站房可设于隔离区或限制区边界处，要考虑便于清理消毒及日常维修。
九、 结构
选择改造医院，必须注意结构安全，采取必要的抗震措施。
十、 消防
合理布置室外消防通道，注意采取必要的消防措施，包括埋设室外消火栓及配置足够数量的灭火器。
十一、 环境保护
应急设施应充分注意并严格遵守国家有关环境保护规范。对产生医院污物、污水、尸体等采取严格必要安全处理措施，防止产生二次污染。
十二、 其他
本要则未述及的各相关专业要求，应按照国家现有规范以及卫生部有关传染性非典型肺炎防治工作的各项规定执行。
