商务部关于加强国内贸易标准化工作的通知
商务部
商务部关于加强国内贸易标准化工作的通知
商建发[2004]297号
近日，国家标准化管理委员会发出了《关于调整国内外贸易标准化归口管理部门的复函》（国标委农轻函[2004]19号），明确商务部为国内贸易标准化归口管理部门，将原国家质量技术监督局、原国家国内贸易局《关于加强商业标准化管理工作的通知》（质技监局标函[2001]36号）和《关于加强物资流通标准化管理工作的通知》（质技监局标函[2001]37号）所确定的国内贸易标准化管理工作，一并调整由商务部管理。为贯彻国家标准委文件精神，做好国内贸易标准化工作，现将有关问题通知如下：
一、要把标准化工作作为加强市场体系建设的重要任务来抓
国内贸易标准化工作是提高流通现代化水平的重要技术基础，是规范市场经济秩序、保障人民群众消费安全的有效措施，也是市场经济条件下政府部门行使职能的重要手段。目前，我国商品经营场所、储运设施、流通信息、商品质量、检验检测以及服务规范等的标准化水平很低，标准不统一、体系不健全、结构不合理等问题十分突出，不适应流通现代化发展的需要。
各地商务主管部门要充分认识国内贸易标准化工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要给予标准化工作必要的资金支持，争取将标准化工作经费列入财政预算。要结合本地实际，不断研究探索新形势下如何通过标准化手段规范和促进市场的发展，建立和完善国内贸易标准化的工作机制，明确分管领导，指定具体负责的机构和人员，并于2004年7月31日前将分管领导、业务处室及工作人员名单、联系方式报商务部市场建设司。
二、做好国内贸易标准化的调查摸底
各地商务主管部门要在近期内对本地区国内贸易标准化工作的现状作深入调查分析，对涉及国内贸易的国家标准、行业标准在本地区的管理实施情况进行一次检查；对现行地方标准，要从市场适用性、技术水平、质量、范围以及实施情况等方面进行分析；对企业标准作出评估。在对本地区标准化工作现状进行全面总结的基础上，进一步明确加强国内贸易标准化的目标和任务。在开展国内贸易标准化过程中，要加强与当地质量技术监督部门的协调和合作，取得标准化主管部门的支持和帮助。各地商务主管部门应于2004年9月30日前完成地方标准摸底工作，并于10月20日前将本地区国内贸易标准化工作情况报送商务部市场体系建设司。
三、做好标准制修订项目计划申报工作
按照党的十六届三中全会关于建立统一开放竞争有序的现代市场体系的要求，近期国内贸易标准化建设的重点是有利于加速商品市场现代化的流通设施和信息的各类技术标准，有利于维护市场秩序的技术规范，有利于保障食品安全和消费安全的质量体系，以及能够促进扩大消费、满足人民群众不断增长的生活需求和服务的各类标准。各地商务主管部门应根据上述重点，从本地实际出发，积极做好国家标准和行业标准制定的申报工作，并对不适应市场发展的标准提出修订建议，按照国标、行标滚动申报的要求，及时报送标准制修订计划。从本地区的经济特点出发，认真做好地方标准的制修订工作。要坚决杜绝利用制定地方标准的方式设置区域壁垒的现象。
四、大力加强国内贸易标准实施推广工作
地方商务主管部门要把国内贸易标准的实施推广放在标准化工作的首位，尽快建立起由政府推动、市场引导、企业参与的标准化实施和监督机制。通过各种有效途径宣传标准化的重要意义。要制定国内贸易各项标准的实施推广方案，明确职责分工，推动各类市场主体开展采标和达标活动。要注重标准实施过程中的监督检查和信息反馈，建立健全标准实施跟踪和监督检查工作制度。充分发挥龙头企业在国内贸易标准化工作中的示范和辐射效应，积极发挥行业协会、科研机构及企事业单位在标准化实施中的作用，逐步形成科学合理的标准化推广和服务体系。
五、尽快建立标准化工作队伍
各级商务主管部门要加强协调与组织，尽快完善以各专业技术委员会、行业协会、科研机构和企事业单位等为主的标准研究和制修订队伍；建立以政府与行业协会、流通企业及消费者共同推动的标准化实施队伍。要加强对从事标准化工作的研究管理人员、标准制修订人员和推广应用人员的专业知识培训。加强流通领域标准化工作的国际合作和交流，争取更多的从事标准化工作人员参与国际标准化组织机构的活动和国际标准制修订工作。通过不断增强商务系统全员标准化意识，使国内贸易标准的采用、实施和推广成为各类市场主体的自觉行动。
附件：国家标准化管理委员会关于调整国内外贸易标准化归口管理部门的复函（国标委农轻函[2004]19号）（略）
商务部
二00四年六月二十四日
汕头市档案管理办法
广东省汕头市人民政府
第111号
《汕头市档案管理办法》已经2009年8月17日汕头市人民政府第十二届四十六次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市 长
二〇〇九年九月一日
汕头市档案管理办法
第一条 为加强档案的收集、管理，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内档案的收集、管理、保护和利用等活动，适用本办法。
前款所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件等形式的历史记录。
第三条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展规划，统筹安排发展档案事业所需经费，促进档案事业的发展。
各级人民政府应当加强档案信息化建设，实行统一规划和管理。
第四条 市档案行政管理部门主管本市档案工作，对本市档案工作进行监督和指导。
区（县）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，业务上接受市档案管理部门的监督和指导。
第五条 机关、人民团体、企业事业单位和其他组织应当建立健全档案管理制度，集中、统一管理本单位的档案，为本单位依法开展档案工作提供必要的保障条件，并对下属单位的档案工作进行监督指导。
档案工作人员应当接受档案管理岗位培训，具备相应的档案管理专业知识。
第六条 各级各类档案馆、档案室等档案机构的设置应当符合国家和省、市的有关规定。
第七条 综合档案馆收集档案的范围，由同级档案行政管理部门规定，报同级人民政府批准。
专门档案馆收集档案的范围，由专业主管部门会同市档案行政管理部门规定。
部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门规定，报市档案行政管理部门备案。
第八条 综合档案馆应当编制被接收单位的名册，建立科学的进馆序列。
第九条 机关和人民团体应当结合本单位职能和工作实际，依法编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。
中央和省驻汕垂直单位应当结合本单位工作实际，依法编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，报市档案行政管理部门备案。
第十条 机关、人民团体、国有企业事业单位和其他国有单位的档案列入国有资产管理范围。
从事公务的工作人员在履行公务中形成的档案，应当及时移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，不得据为己有或者拒绝归档。
第十一条 机关、人民团体、国有企业事业单位和其他国有单位应当按照下列规定向档案馆移交档案：
（一）列入市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满20年的，向市综合档案馆移交；
（二）列入区（县）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年的，向区（县）综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满六个月的，向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆收集范围的档案，自形成之日起的次年6月30日前，向部门档案馆移交。
经档案馆和档案保管单位协商同意，档案可以提前移交进馆。
第十二条 对本地区重大活动形成的档案，重大活动的主办单位或者承办单位应当及时收集、整理，并在活动结束后3个月内向同级综合档案馆移交。
第十三条 被撤销单位的档案，应当向被撤销单位的主管部门或者同级综合档案馆移交；被合并单位的档案，应当向合并后的单位或者同级综合档案馆移交。
第十四条 向档案馆移交档案时，应当将档案、检索工具、参考资料以及相应的电子文本一并移交。
第十五条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法主动公开政府信息的，应当自公开信息之日起五日内，向同级综合档案馆提供该政府信息。
第十六条 有下列情形之一的，有关部门应当及时通知档案行政管理部门对档案作相应处理，并接受档案行政管理部门的监督指导:
（一）行政区划变动的;
（二）机关、人民团体和国有事业单位设立、变更或者撤销的；
（三）国有企业资产与产权变动的；
（四）对本地区的重大建设项目、重大科学技术研究、技术改造项目以及有关普查项目予以立项或者实施的；
（五）本地区举办重大活动的。
第十七条 各级人民政府投资主管部门组织或者委托组织进行竣工验收的固定资产投资项目，由同级档案行政管理部门依法组织有关单位进行项目档案验收；未经项目档案验收或者验收不合格的项目，不得进行或者通过项目的竣工验收。
第十八条 对建设工程、重要设备购置和更新、技术改造以及科学技术研究等项目进行验收、鉴定时，应当通知本单位的档案工作机构对项目档案管理进行指导，并对项目档案进行验收。
第十九条 市和区（县）的重大建设项目、重大科学技术研究项目、技术改造项目以及重大活动实行档案登记管理制度，项目主管部门、重大活动主办单位或者承办单位应当按照有关规定填写相关表格，报同级档案行政管理部门。
第二十条 国有企业资产与产权发生变动时，应当妥善保管好相关档案、文件材料及检索工具，并按隶属关系及时报告企业主管部门和档案行政管理部门，申请档案处置事宜。
第二十一条 各级各类档案馆、档案室等档案机构应当注意收集专门档案、名人档案、地方特色档案、特殊载体档案和实物档案。
第二十二条 综合档案馆对反映本地区重大活动和重大事件的档案应当及时收集进馆，对本地区的重大活动应当拍摄录制，对散存在国外、境外的本地区有关重要历史档案，应当采取措施收购或者征购进馆。
第二十三条 鼓励公民建立家庭和个人档案。
个人收集档案不得损害国家的安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第二十四条 鼓励社会组织和个人向综合档案馆、专门档案馆捐赠档案。综合档案馆、专门档案馆对档案的捐赠者可以颁发捐赠证书，并给予奖励。
第二十五条 档案所有者在档案馆寄存档案的，应当与档案馆签订寄存合同。未经档案所有者同意或者授权，档案馆不得向他人提供利用或者擅自公布。
属于国家所有的档案，不得交由境外机构保管和寄存。
第二十六条 各级各类档案馆、档案室等档案机构应当建立健全档案管理制度，配备适宜档案保管和利用的馆库、设施和设备。
第二十七条 综合档案馆应当建立档案电子信息网站，组织编辑出版档案史料，简化查阅手续，为档案的利用提供方便。
利用档案的收费标准，按照国家有关规定执行。
单位和个人查阅其移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应当优先、无偿提供。
第二十八条 综合档案馆、专门档案馆保管的经济、科学、技术、文化等类型档案应当依法及时向社会开放，并定期公布开放档案目录，国家和省另有规定的除外。
第二十九条 单位和个人在利用档案时，不得在档案上进行勾画、涂改或者剪裁、抽取等改变档案原貌的行为。
第三十条 区（县）综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆以及其他档案机构，应当依法定期向市综合档案馆报送档案的电子目录。
第三十一条 单位和个人对档案界定及进馆范围有异议的，由市档案行政管理部门按照档案管理的有关规定做出决定，并书面通知有关单位和当事人。
第三十二条 各级人民政府及档案行政管理等部门，对在档案工作中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰或者奖励。
第三十三条 违反本办法规定的，由档案行政管理部门按照《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等法律法规的规定予以处罚；对有关责任人员由主管部门或者有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法自2009年10月1日起施行。1998年10月9日汕头市人民政府令第21号公布的《汕头经济特区档案管理办法》同时废止。
