河北省测绘成果管理办法
河北省人民政府
河北省测绘成果管理办法
(2008年12月29日河北省人民政府第25次常务会议通过 2008年12月31日河北省人民政府令〔2008〕第16号公布 自2009年3月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强测绘成果管理，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内汇交、保管、提供、利用、销毁测绘成果和审核、公布本省的重要地理信息数据，应当遵守本办法。
第三条本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
下列测绘成果为基础测绘成果：
(一)为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角(导线)测量、水准测量、卫星大地测量和重力测量所获取的数据及图件；
(二)基础航空摄影所获取的数据和影像资料；
(三)遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
(四)国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
(五)基础地理信息系统的数据和信息；
(六)全省性地图的基础地理底图的数据和信息；
(七)与基础测绘成果有关的其他技术资料。
非基础测绘成果，是指除基础测绘成果以外具有专业内容的测绘成果。
第四条县级以上人民政府应当加强对测绘成果管理工作的领导，组织有关部门制定测绘成果的共享政策和测绘成果社会化应用的激励措施，并及时协调解决测绘成果管理工作中出现的重大问题。
第五条县级以上人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。
第六条汇交、保管、公布、提供、利用和销毁测绘成果，应当遵守有关档案和保密法律、法规的规定，保证测绘成果的安全，防止损毁、丢失或者泄密。
第七条测绘成果知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯测绘成果所有权人的合法权益。
第二章测绘成果汇交
第八条测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。
第九条利用财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位按规定向提供财政资金的测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
利用其他投资完成的测绘项目，其出资人应当依照下列规定汇交测绘成果目录：
(一)测绘范围跨省、自治区、直辖市或者设区的市行政区域的，向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录；
(二)测绘范围跨县(市、区)行政区域的，向设区的市测绘行政主管部门汇交测绘成果目录；
(三)其他测绘项目向县(市、区)测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第十条测绘成果副本或者目录应当自测绘项目验收完成之日起三个月内向测绘行政主管部门汇交。
县(市、区)和设区的市测绘行政主管部门应当分别于每年3月底、4月底前，向上一级测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录。
第十一条汇交的测绘成果副本或者目录，应当保证数据准确、资料完整，并整饰规范。
第十二条测绘行政主管部门在收到汇交的测绘成果副本或者目录后应当出具汇交凭证，并在十个工作日内将测绘成果副本或者目录移交测绘成果保管单位。
第十三条省测绘行政主管部门应当按年度编制全省的测绘成果资料目录，并于次年6月底前向社会公布。
第三章测绘成果保管
第十四条汇交的测绘成果资料由测绘行政主管部门委托的具备相应条件的单位保管；按规定不予汇交的测绘成果资料由测绘项目出资人或者其委托的单位保管。
第十五条测绘成果保管单位应当依照档案法律、法规的规定，建立健全测绘成果资料归档保管制度，配备必要的设施、设备，并采取有效的防火、防盗、防潮、防磁化、防泄密和防有害生物损害等措施，确保测绘成果资料的完整和安全。
第十六条测绘行政主管部门应当依照国家和本省有关规定，定期将基础测绘成果资料备份后移送异地存放。
第十七条测绘成果保管单位对属于国家秘密的测绘成果资料，应当统一编号、登记造册，并制定具体的保管、领取和借用措施；收发、传递或者派出人员外出携带属于国家秘密的测绘成果资料，必须采取安全措施；对经批准复制的属于国家秘密的测绘成果资料，应当按原件密级保管；在单位分立、合并或者被撤销、终止时，应当按规定销毁或者移交属于国家秘密的测绘成果资料。
第十八条未经测绘成果所有权人同意，测绘成果保管单位及其工作人员不得擅自复制、转让或者转借测绘成果资料。
复制、转让或者转借属于国家秘密的测绘成果资料，依照保密法律、法规的规定执行。
第十九条销毁属于国家秘密的测绘成果资料，必须依照国家有关规定履行审批手续。
负责实施销毁工作的单位对拟销毁的属于国家秘密的测绘成果资料，应当统一编号、登记造册，并在销毁后按规定向测绘行政主管部门备案。销毁登记册经销毁鉴定人、批准人和监销人盖章、签名后，由测绘成果保管单位负责归档保存。
第四章测绘成果提供与利用
第二十条基础测绘成果和利用财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿利用测绘成果。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。收费标准依照国务院有关部门的规定执行。
第二十一条需要利用本省属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘行政主管部门审批。
需要利用其他省、自治区、直辖市属于国家秘密的基础测绘成果的，应当向省测绘行政主管部门办理转函手续。
第二十二条省测绘行政主管部门负责审批下列属于国家秘密的基础测绘成果的提供利用：
(一)国务院有关部门和省人民政府有关部门组织测制的四等以上平面控制网、高程控制网和空间定位网的数据、图件；
(二)一比五千、一比一万国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
(三)基础测绘航空摄影获取的数据、影像资料和用于获取基础地理信息的遥感资料；
(四)全省性基础地理信息系统的数据、信息；
(五)国务院测绘行政主管部门规定由省测绘行政主管部门负责审批的其他属于国家秘密的基础测绘成果。
设区的市、县(市、区)测绘行政主管部门负责审批下列属于国家秘密的基础测绘成果的提供利用：
(一)设区的市人民政府有关部门和县(市、区)人民政府有关部门组织测制的四等以上平面控制网、高程控制网和空间定位网的数据、图件；
(二)一比五百、一比一千、一比二千国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
(三)设区的市和县(市、区)基础地理信息系统的数据、信息；
(四)省测绘行政主管部门规定由设区的市或者县(市、区)测绘行政主管部门负责审批的其他属于国家秘密的基础测绘成果。
第二十三条申请利用属于国家秘密的基础测绘成果，应当向测绘行政主管部门提交下列材料：
(一)申请表；
(二)申请人及其经办人员的有效身份证明；
(三)利用基础测绘成果的项目设计书、合同或者有关部门的项目批准文件；
(四)国务院测绘行政主管部门规定的其他材料。
第二十四条测绘行政主管部门应当自收到申请人提交的利用属于国家秘密的基础测绘成果申请表和其他有关材料之日起20个工作日内决定批准或者不予批准。能够当场作出批准决定的，应当当场作出决定。决定不批准利用的，应当以书面形式向申请人说明理由。
第二十五条向境外提供本省属于国家秘密的测绘成果的，应当报省测绘行政主管部门审批。省测绘行政主管部门在审批前应当征求军队有关部门的意见。
第二十六条利用属于国家秘密的基础测绘成果的申请经测绘行政主管部门批准后，测绘成果保管单位应当及时向被许可利用人提供，并在提供的测绘成果资料的包装或者介质的显著位置标注测绘成果的秘密等级。
第二十七条基础测绘成果的被许可利用人应当遵守下列规定：
(一)利用属于国家秘密的基础测绘成果的，与批准其利用测绘成果的测绘行政主管部门签订保密责任书，并采取有效的保密措施；
(二)按批准的利用目的和范围利用测绘成果；
(三)不得擅自复制测绘成果或者将测绘成果转让、转借给其他单位、个人利用；
(四)因机构改革和企业分立、合并等原因致使利用测绘成果的主体资格发生变更的，及时向批准其利用测绘成果的测绘行政主管部门备案；
(五)委托其他单位和个人承担测绘成果的利用或者再开发任务的，在委托任务完成后及时回收或者销毁测绘成果及其衍生产品。
第二十八条县级以上人民政府有关部门和单位应当及时向本级测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、电力、水系、土地覆盖等信息，协助测绘行政主管部门做好基础地理信息数据库和系统的维护及更新工作，保持地理信息资料的现势性。
各级测绘行政主管部门应当及时向本级人民政府有关部门和单位提供用于国家机关决策和社会公益事业的各类基础地理信息数据。
第五章重要地理信息数据
审核与公布
第二十九条本省的重要地理信息数据实行统一审核、公布制度。
除法规、规章规定的国家机关外，其他任何单位或者个人不得擅自公布本省的重要地理信息数据。
第三十条本省的重要地理信息数据包括：
(一)经省人民政府批准的县(市、区)的行政区域界线长度、位置和行政区域面积；
(二)本省版图的重要特征点、地势和地貌分区位置；
(三)拟冠以“河北”、“河北省”、“全省”等字样的地理信息数据；
(四)本省的主要河流源头、长度，湖泊(洼淀)的面积、深度和海岸线的长度；
(五)本省重要山峰的高程和位置；
(六)本省其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。
第三十一条除按规定由国务院测绘行政主管部门负责审核的外，本省的重要地理信息数据经省测绘行政主管部门会同省人民政府有关部门和军队有关部门调查核实后，由省人民政府或者省人民政府授权的部门向社会公布。
第三十二条在行政管理、新闻传播、对外交流、教育教学和广告宣传等对社会公众有影响的活动中需要使用本省的重要地理信息数据的，应当使用依法公布的数据。
第三十三条公民、法人或者其他组织可以向省测绘行政主管部门提出审核公布重要地理信息数据的建议。
省测绘行政主管部门接到审核公布重要地理信息数据的建议后，应当依法受理。
第三十四条建议审核公布重要地理信息数据，应当向省测绘行政主管部门提交下列材料：
(一)建议人及其经办人员的有效身份证明；
(二)建议公布重要地理信息数据的必要性说明；
(三)建议人获取重要地理信息数据的技术方案以及对有关数据进行验收评估的材料。
第六章法律责任
第三十五条测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者依法取消其行政执法资格：
(一)不按规定向上一级测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录的；
(二)收到汇交的测绘成果副本或者目录后未出具汇交凭证，或者未按规定向测绘成果保管单位移交的；
(三)未依法编制和公布测绘成果资料目录的；
(四)不依法办理基础测绘成果提供利用的行政许可的；
(五)不依法履行监督管理职责，发现违反测绘成果管理法律、法规、规章的行为不及时查处的。
第三十六条违反本办法第二十七条第二项、第五项规定的，由测绘行政主管部门责令限期改正，并处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款。
第七章附则
第三十七条本办法自2009年3月1日起施行。
宁夏回族自治区政府投资项目审计办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令
第 56 号
《宁夏回族自治区政府投资项目审计办法》已经2013年7月2日自治区人民政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
自治区主席
宁夏回族自治区人民政府
2013年7月5日
宁夏回族自治区政府投资项目审计办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资项目审计行为，提高政府投资绩效，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内开展政府投资项目审计监督活动，适用本办法。
第三条 本办法所称政府投资项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：
（一）全部使用政府性投资的；
（二）未全部使用政府性投资，政府性投资占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
第四条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定政府投资项目审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确定政府投资项目审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上一级审计机关确定。
第五条 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的政府投资项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的政府投资项目，但是应当防止不必要的重复审计。
第六条 审计机关应当对政府重大投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程有重点地对其建设和管理情况进行跟踪审计。
第二章 审计内容
第七条 审计机关对政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
对前款规定的政府投资项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第八条 政府投资项目概算或者预算执行情况审计的内容主要包括：
（一）履行基本建设程序和有关政策措施执行情况；
（二）预（概）算的编制、审批、调整和执行情况；
（三）资金的筹集、管理、使用情况；
（四）土地利用和征收情况；
（五）设备、物资和材料采购情况；
（六）建设成本及其他财务收支核算情况；
（七）有关税费计缴情况；
（八）项目建设管理和工程质量情况；
（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第九条 政府投资项目单项工程结算审计的内容主要包括：
（一）工程量和工程造价真实性；
（二）资金支付数额与施工进度的执行情况；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十条 政府投资项目竣工决算审计的内容主要包括：
（一）项目投资及预算或者概算执行情况；
（二）建设收入情况；
（三）工程结算情况；
（四）交付使用资产情况；
（五）尾工工程投资情况；
（六）竣工决算情况；
（七）投资效益情况；
（八）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十一条 审计机关应当关注政府投资项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设中重大违法违规问题和经济犯罪线索；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
第三章 审计实施
第十二条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，确定年度政府投资项目审计计划。
第十三条 审计机关在进行政府投资项目审计时应当确定建设单位为被审计单位。
政府投资项目实行代建制的，在代建期间承担项目法人职责的代建单位同为被审计单位。
第十四条 政府投资项目列入年度审计计划的，审计机关应当按照法定程序进行审计。
第十五条 审计机关对政府投资项目及与项目有关的重要事项实施审计或者调查时，具有下列权限：
（一）要求被审计单位提供与政府投资项目有关的文件资料、财务资料和电子数据等资料；
（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料；
（三）就审计事项有关问题向相关单位和个人调查取证；
（四）法律、法规和规章规定的其他权限。
第十六条 审计机关实施政府投资项目审计时，根据工作需要可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。
审计机关聘请外部人员所需费用列入本级财政预算。
第十七条 政府投资项目的主管部门和建设单位应当建立健全内部审计监督制度，加强对本单位和本系统政府投资项目的内部审计监督。
未列入审计机关政府投资项目年度审计计划的政府投资项目，项目主管部门和建设单位可以委托具有法定资质的社会中介机构进行工程结算审核和竣工决算审计；项目主管部门和建设单位在委托审计前应当书面告知审计机关，审计机关可以就委托事项提出意见或者建议。
前款规定的政府投资项目审计的审计费用，按照“谁委托、谁负责”的原则，由政府投资项目主管部门或者建设单位承担。
第十八条 社会中介机构的工程结算审核结果可以作为工程结算和竣工决算的依据；竣工决算审计结果可以作为项目验收和财政部门批复项目财务决算的依据。
第十九条 审计机关应当对社会中介机构承担的政府投资项目工程结算审核结果和竣工决算审计结果依法进行监督检查。
第二十条 与政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、造价咨询、招标代理等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对提供资料的真实性、完整性负责。
第二十一条 政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等相关单位，对审计机关送达的工程概（预）算、结算等审计结果资料，应当自审计机关书面形式通知核对之日起十个工作日内提出核对意见和相关证据资料，逾期不反馈的，视为无异议。
第二十二条 被审计单位应当将审计决定执行情况书面报告审计机关，审计机关应当检查审计决定的执行情况。
第四章 法律责任
第二十三条 审计机关在政府投资项目审计中，发现违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法给予处罚；发现多计少计工程价款的，应当责令建设单位和施工单位予以调整；已签证多付工程款的，应当责令建设单位限期收回。
第二十四条 审计机关在政府投资项目审计中，发现有下列行为之一的，由审计机关依据职责或者建议具有执法权的监管部门依法进行处理：
（一）不执行政府投资项目基本建设程序、超越审批权限办理审核、审批及其他相关手续的；
（二）违反工程建设招标投标管理规定，未依法进行招标或者隐瞒、肢解工程以规避招标的；
（三）不执行工程造价有关规定，未经法定程序批准，擅自决定超规模、超标准、超概算进行工程建设的；
（四）违反政府投资项目代建制度规定，应当代建而不实施代建，或者与代建、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、设备采购等单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的；
（五）监管单位不履行监管职责，串通施工、监理、造价等单位，虚报工程造价，损害国家利益、造成经济损失的；
（六）社会中介机构违反法律、法规或者执业准则的；
（七）未有效实施工程质量管理，形成工程质量隐患或者发生严重质量事故的；
（八）其他违法违规行为。
对审计中发现的需要依法追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或者纪检监察等机关处理。
有关部门应当依法及时作出处理，并将处理结果告知审计机关。
第二十五条 违反本办法的规定，被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对被审计单位可以处五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法规定，对不执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行，建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十七条 审计人员有下列行为之一，审计机关应当依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（二）隐瞒被审计单位违反财经法纪行为的；
（三）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（四）对聘请专业人员工作未尽督导和复核责任，造成严重后果的；
（五）与聘请的专业人员串通舞弊的；
（六）造成审计结果重大错误，并产生严重后果的；
（七）有违反法律、法规的其他行为的。
第二十八条 审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自2013年9月1日起施行。2004年12月7日宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区国家建设项目审计办法》同时废止。
