您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家经贸委 公安部


国家经济贸易委员会
　　　　　　　　　　　　文件
公　　　安　　　部

　
国经贸贸易［2001］1281号


关于加强旧机动车市场管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、公安厅（局），有关地方商委（行业办、财贸办）：

　　为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国办发[2001]11号），加强旧机动车市场管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，防止和杜绝拼装车、走私车、盗抢车、报废车进场交易，促进旧机动车市场健康发展，现就进一步加强旧机动车市场管理有关问题通知如下：

　　一、切实做好旧机动车流通行业管理。各地经贸委、有关省市商委（以下简称省经贸部门）要切实履行旧机动车流通行业管理职责，做好本地区旧机动车流通行业管理工作，特别是要结合当前旧机动车市场的新情况、新问题，深入调查研究，加强与有关执法部门的协调配合，通过制定旧机动车市场布局规划和完善旧机动车市场法规等，加强对旧机动车的市场管理和建设。

　　二、严格市场准入，规范旧机动车市场秩序。旧机动车流通涉及国有资产、社会治安、交通、环保等多个方面，是一个特殊的行业。要继续贯彻执行原国内贸易部、公安部联合发布的《旧货流通管理办法（试行）》（内贸行一联字[1998]第6号）和原国内贸易部发布的《旧机动车交易管理办法》(内贸机字[1998]第33号)。申请设立旧机动车交易中心（市场）必须严格执行《旧机动车交易管理办法》规定的资格条件和审批程序。直辖市、省会城市、计划单列市新设立旧机动车交易中心（市场）的审批改由省级经贸部门负责，并报国家经贸委备案。经批准设立的旧机动车交易中心（市场），持批准文件到当地公安机关办理特种行业登记手续后，凭经贸部门和公安机关的批准手续，到同级工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。任何地区和部门不得越权擅自批准设立旧机动车交易中心（市场），坚决打击和取缔旧机动车场外交易和地下交易。

　　继续做好旧机动车鉴定估价师持证上岗工作。凡从事旧机动车鉴定评估人员必须持有劳动和社会保障部颁发的职业资格证书。

　　三、对旧机动车交易中心（市场）进行清理整顿。省经贸、公安部门要结合全国整顿和规范市场经济秩序工作，会同工商行政管理等执法部门对辖区内所有旧机动车交易中心（市场）进行清理整顿。对非法设立、无场地、无资金、无专业人员的旧机动车交易中心（市场）要依法取缔。对不具备规定条件、审批手续不齐、有违法违规经营行为的旧机动车交易中心（市场）要限期整改，整改后仍不合格的，要由批准机关取消其经营资格，其中属于原国内贸易部和原国家国内贸易局批准设立的，报国家经贸委同意后取消其经营资格。对清理整顿合格的旧机动车交易中心（市场）省级经贸部门、公安机关要下发批准文件，会同工商行政管理部门联合向社会公告，接受社会监督。省经贸、公安部门要会同工商行政管理部门根据本《通知》要求，结合本地区实际情况，制定清理整顿具体实施方案，并根据各自的职能分工负责。各地区清理整顿工作要在2002年3月底前完成，并向国家经贸委、公安部报送清理整顿工作总结。国家经贸委、公安部将会同有关部门对清理整顿情况进行检查。

　　四、做好旧机动车市场的培育和建设。今后，各地区旧机动车交易中心（市场）的发展要合理规划布局，创新交易方式，增强服务功能，积极引导交易中心（市场）向信息化、现代化方向发展。要严格控制新建旧机动车交易中心（市场），各直辖市、省会城市、计划单列市原则上不再新建旧机动车交易中心（市场），重点放在结构调整和改造提高上，对确需新建的，省经贸部门要严格按照有关规定进行审批并报国家经贸委备案。地级市旧机动车交易中心（市场）的新建也要从严控制。对由于历史和政策原因造成的同一城市多家旧机动车交易中心（市场）并存的地区，要制定统一管理办法，统一收费标准和评估作价原则，防止不公平竞争，要鼓励其进行资产重组，扩大经营规模。要创造条件，逐步建立全国旧机动车交易信息网络，加强旧机动车交易的跟踪、稽核。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金管理办法的通知
文号：市党办[2008]253


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
　　《乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金管理办法》已经2008年6月24日市人民政府第6次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月二十一日

乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为规范乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金的管理，提高廉租住房保障资金的使用效率，确保专款专用，根据国家财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并明确用于市政府廉租住房保障的专项资金。
　　第三条 乌鲁木齐市昌吉州财政局是乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金的主管部门，负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督及检查；乌鲁木齐市房产局是乌鲁木齐市城市廉租住房的行政主管部门，负责本市行政辖区内廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照财政部门规定安排和使用廉租住房保障资金。
　　第四条 乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理，依法接受市审计机关的审计监督。
第二章 廉租住房保障资金筹措
　　第五条 乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金筹措渠道：
　　（一）从乌鲁木齐市本级（含各区）年度土地出让金净收益中提取10%用于安排廉租住房保障资金。
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的净余额（含自治区住房公积金管理中心及乌鲁木齐铁路局住房公积金管理中心的增值收益净余额）。
　　（三）中央财政预算内投资中安排的补助资金。
　　（四）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金。
　　（五）自治区财政安排的廉租住房保障专项补助资金。
　　（六）乌昌财政预算安排廉租住房保障资金。
　　（七）社会捐赠的廉租住房保障资金。
　　（八）其他资金。
　　第六条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用的余额。
　　第七条 廉租住房租金收入严格按照财政部有关规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不得用于廉租住房建设支出，不得与廉租住房保障资金混合安排使用。
第三章 资金使用
　　第八条 乌鲁木齐市廉租住房保障资金使用范围主要有：
　　（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、购建。
　　（二）向城镇廉租住房保障对象发放租赁住房补贴。
　　第九条 廉租住房保障资金实行专项管理，分账核算，专款专用，专项用于本办法第八条确定范围的政府保障性住房开支。
　　第十条 新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金开发建设廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。
　　第十一条 收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。
　　第十二条 改建廉租住房开支，指对已经收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
　　第十三条 发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合城镇廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。
第四章 预算、决算管理
　　第十四条 廉租住房保障资金贯彻财政专户管理，专款专用的原则，实行项目预算管理。
　　第十五条 由市发改、市建委、市房产局负责编制年度廉租住房建设计划，并按照财政部门预算管理的规定，于每年第三季度根据下年度政府廉租住房建设计划，纳入政府投资计划管理。由市房产局编制下年度市政府廉租住房保障资金项目支出预算，报乌鲁木齐市昌吉州财政局审核，并报经同级人代会批准后实施。
　　第十六条 乌昌财政部门会同市发改、建委、房产等部门，根据年度政府廉租住房计划，合理测算政府廉租住房资金需求，并依据年度廉租住房保障资金的来源情况，做好年度廉租住房保障资金支出项目预算编制工作。乌鲁木齐市昌吉州财政局在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，要按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；按规定将土地出让净收益的10％用于廉租住房保障。
　　第十七条 乌昌财政部门按照批准的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算执行管理和决算审批。督促和引导相关部门合理使用政府保障性住房资金。
　　（一）用于政府廉租住房建设投资项目，应当编制政府年度投资计划，将廉租住房建设工程统一纳入政府采购范围，实行公开招标，降低廉租住房建设成本。
　　廉租住房建设单位应在项目竣工后3个月内按有关规定组织编报竣工财务决算。根据《关于印发进一步做好我市政府投资项目审计工作的意见的通知》（乌政办〔2008〕91号）要求，由市审计部门负责政府投资项目的审计监督工作，审计部门可采取直接审计或授权项目主管部门通过招投标方式委托中介机构进行审计，委托中介机构审计的，审计结果必须报市审计部门核查后确定。
　　财政部门依据审计结果及项目管理单位报送的转增固定资产的申请，根据现行基本建设财务管理制度的规定对项目竣工财务决算进行批复。
　　（二）用于向城镇低收入家庭发放租赁补贴资金，应由市房产局会同民政、发改等有关部门制定实施细则，明确补贴标准，并在每年第四季度将下一年度需要补贴户测算数据报送乌昌财政部门，经由财政部门审核并按照廉租住房保障资金的支付能力，在项目支出预算中安排解决租赁补贴资金。
　　第十八条 每年年终，市房产局应当按照乌昌财政部门要求，报送年度廉租住房保障资金支出项目决算，年度廉租住房保障资金支出项目出现资金结余，经财政部门批准后，可继续结转下年度滚存安排使用。
　　第十九条 市房产局向乌昌财政部门报送年度廉租住房保障资金支出项目决算时，还应当会同民政部门提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额；当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额；当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。
第二十条 乌昌财政部门应当会同市发改、建委、房产、民政等部门，于当年7月10日及次年1月10日前，将全市上半年和全年廉租住房保障工作实施进展情况，报自治区财政厅等相关部门备案。
　　第二十一条 上报备案的内容主要有：项目完成投资、资金到位情况，工程招标情况，工程进度以及工程管理措施等。
第五章 资金拨付程序与核算
　　第二十二条 乌昌财政部门按照批准的年度廉租住房保障资金支出项目预算，根据市人民政府廉租住房建设投资计划以及项目实施进度，拨付廉租住房保障资金，确保专款专用。
　　第二十三条 属于向城镇廉租住房保障对象发放租赁住房补贴的项目支出，列入市房产局部门预算，市房产局按照《乌鲁木齐市廉租住房保障办法》（乌政办〔2008〕172号）规定的保障方式、申请与核准的工作程序，向乌鲁木齐市昌吉州财政局提出拨款申请，经乌鲁木齐市昌吉州财政局审核后，采取授权支付的方式拨付市房产局，由市房产局负责并会同民政部门对符合条件的个人具体发放。
　　第二十四条 属于廉租住房购建的项目支出，预算指标列入市房产局，由项目建设单位向市房产局提出支付申请，市房产局审核后按照规定拨款程序向财政部门提出申请，经乌昌财政部门审核后，采取集中支付的方式拨付项目建设单位。建设单位按照《财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》相关规定向施工单位进行工程价款结算。
　　第二十五条 属于新建、改建、收购廉租住房的项目支出，预算指标列入市房产局，由市房产局根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经乌鲁木齐市昌吉州财政局审核后，采取集中支付的方式拨付项目建设单位或销售廉租住房的单位和个人。
第六章 监督与检查
　　第二十六条 纪检监察、审计、财政等部门要加强对廉租住房保障资金使用的监督检查，确保廉租住房保障资金专款专用，对于违反规定截留、挤占、挪用廉租住房保障资金的行为，按照《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
　　第二十七条 本办法自2008年8月29日起执行。