广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动厅关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动厅关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法的通知
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自治区劳动厅《关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。
关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知》（国办发［1993］69号）精神，做好动态的弹性劳动工资计划（以下简称弹性计划），进一步加强我区企业工资总额的宏观调控，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于广西壮族自治区境内的地方城镇企业。
第三条 工资总额按国家统计局规定，是指企业在一定时期内，直接支付给本单位职工的全部劳动报酬。按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定，工资支出应全部在成本费用中列支，但在计征所得税时，应按有关税
收规定执行。各类企业应自《企业财务通则》、《企业会计准则》颁布实施之日起，认真按照新财务制度规定渠道列支工资；各级经济管理部门要为企业创造条件，促进并监督企业做好这项工作。
第四条 从1994年起，首先将全区国有企业工资总额纳入弹性计划，并逐步将弹性计划的调控范围扩大到全部城镇企业。弹性计划的核心内容是将工资总额的增长与综合经济效益密切挂钩。其方法是选择非农国内生产总值、非农国内生产总值工资含量、资金利税率、工资利税率、
劳动生产率（城镇劳动者人均非农国内生产总值）、工业净产值率等作为相关经济指标进行测算（测算方法见附件一）和运行。
第五条 各地、市城镇企业工资总额增量根据计划期新增非农国内生产总值增加额和自治区核定的非农国内生产总值工资含量确定，实行动态弹性调控。基期工资总额的核定按上年工资统计年报实际发放数加弹性计划结余额（第一年用工效挂钩历年节余的储备金替代弹性计划结余额）
。
第六条 区直各行业、部门所属企业，原则上实行工资总额同经济效益挂钩办法，其工资总额也纳入当地弹性计划管理。
第七条 要逐步建立宏观弹性调控、微观工效挂钩，即“弹挂一体”的新的调控机制。在实施弹性计划的同时，通过经济的、法律的和必要的行政手段，对企业工资总额进行分级分类调控。
分级调控是自治区对地、市及地、市对所属县（市）的工资总额实行弹性计划调控；分类调控是地、市、县（市）对所属不同类型的企业区别情况进行分类管理，以调控国有企业为主，逐步增大对非国有企业的调控力度。
（一）凡具备工效挂钩条件的国有企业原则上都要实行工效挂钩办法，并由过去与单一指标挂钩办法逐步过渡到复合指标挂钩办法。按照投入产出原则，为进一步完善工效挂钩办法，采用劳动生产率、工资利税率、资金利税率等经济指标来确定企业增加值工资含量（计算公式见附件二
）。
（二）暂不具备工效挂钩条件的国有企业应实行工资总额包干的办法，由各级劳动行政主管部门商各级财政部门按有关规定严格审核企业的工资总额包干基数。
（三）对自我约束机制比较健全、资产经营责任基本落实的企业，如股份制企业、外商投资企业或比照外商投资企业管理办法管理的企业，可以按照“两个低于”（即企业的工资总额的增长幅度必须低于企业经济效益的增长幅度，职工实际平均工资的增长幅度必须低于本企业劳动生产
率的增长幅度）的原则由企业自行确定年度工资总额。初始工资总额由当地劳动行政主管部门、财政部门审定，并接受劳动行政主管部门和财政部门监督检查。
（四）对长期经营亏损以及新建扩建尚未正式投产运行产生效益的国有企业，要下达指令性工资总额计划，严格控制，不得突破。
（五）有条件的城镇集体企业，可以参照国有企业的工效挂钩办法，实行工效挂钩。对不具备工效挂钩条件的企业，可以实行计税工资和计件工资办法。
（六）城镇私营企业收入分配由私营企业依法自主确定，管理上主要是依据国家有关税法（包括《个人所得税法》）的条款，监督企业照章纳税。
无论采用上述何种调控方式，企业的工资总额的增长幅度必须低于本企业经济效益的增长幅度，职工实际平均工资的增长幅度必须低于本企业劳动生产率的增长幅度。同时，工资总额要包容在各地、市工资总额弹性计划之内。
第八条 各地、市劳动行政主管部门要认真负责抓好工资总额管理。所有企业都要使用经当地劳动行政主管部门签章的《工资总额使用手册》。实行工效挂钩办法确定工资总额的企业和实行自主确定工资总额办法的企业，自行列出工资总额计划，如实填写《工资总额使用手册》；实行
工资总额包干办法的企业，按照当地劳动行政主管部门下达的工资总额包干数填写《工资总额使用手册》；实行指令性计划控制工资总额的企业，根据当地劳动行政主管部门下达的工资总额计划填写《工资总额使用手册》。
凡有以下情况之一者，银行一律拒付工资：（一）无《工资总额使用手册》；（二）《工资总额使用手册》未经劳动行政主管部门签章；（三）超额支取工资。
第九条 各地、市劳动行政主管部门要对弹性计划运行情况随时进行跟踪检测，对企业的工资总额使用情况进行检查并与弹性计划测算的工资总量相对照，当各县（市）或企业工资总额有可能超过弹性计划工资总额时，要及时预警、分析原因并迅速调整（如增加企业工资储备金的比例
）。
第十条 各地、市劳动行政主管部门应指导企业建立综合经济效益和职工工资总额发放情况的台帐，按月登记，以便进行检查监督。
第十一条 各地、市和区直所属全部企业必须于每年3月底以前向主管部门和同级劳动行政主管部门上报上年度工资总额发放情况、经济效益情况及本年度工资总额预测计划和经济效益指标。
各地、市劳动行政主管部门要按照自治区劳动行政主管部门统一制定的“地方企业弹性计划执行情况表”，参照统计年报和财务决算资料，对本地区上一年度的弹性计划执行情况在自查基础上填报自治区劳动行政主管部门审核，并附文字分析报告。
第十二条 地、市企业工资总额的发放连续两年超过自治区劳动行政主管部门核定的弹性计划工资含量系数的，要具体分析原因，由地、市劳动行政主管部门向自治区劳动行政主管部门提交专题分析报告，并提出调整措施，由自治区劳动行政主管部门审核后作相应的处理。
第十三条 各地、市劳动行政主管部门要引导企业自觉做好工资总额管理工作，及时掌握企业工资总额增长情况，年末认真进行检查。对于企业违反规定匿报、瞒报工资总额和超提、超发工资、奖金等行为要及时纠正。多提工资总额的，当年如数扣回，当年扣不回的，用工资储备金抵
补；无工资储备金的，相应扣减下年度工资总额基数或包干数。对这类企业的经营者和直接责任者，还要视情节轻重分别给予通报批评或建议当地政府严肃处理。
第十四条 在一个五年弹性计划期末总结算时，对无特殊原因超过自治区劳动行政主管部门核定的弹性计划工资含量系数，造成企业工资总额失控的地、市，对其超过的工资总额要等额增加该地、市上缴自治区财政的数额（补贴地、市等额减少补贴），并等额核减下一个弹性计划期的
工资总额基数。对此，自治区劳动行政主管部门、财政部门应将有关情况和处理意见报告自治区人民政府，经批准后执行。
第十五条 各级劳动行政主管部门，要与计划、财政、税务、审计、银行等有关部门密切配合，协调行动，共同作好企业工资总额的宏观调控工作，以利于我区国民经济持续、稳定、协调地发展。
附件一：
弹性工资总额计划测算方法
1、Ｇ＝Ｇ＋Ｇ
1 0 △
Ｇ ：计划期工资总额到达数；
1
Ｇ ：基期工资总额；
0
Ｇ ：计划期工资总额增量。
△
2、Ｇ ＝Ｎ ＋Ｒ
△ △
Ｎ ：计划期非农国内生产总值增加额；
△
Ｒ：核定的非农国内生产总值工资含量。
━━━━━━━━━━━━━
5／ Ｈ Ｃ Ｗ Ｐ Ｉ
／ 0 0 0 0 0
3、Ｒ＝Ｈ×√ （2－━）×━×━×━×━
0 ＿ ＿ ＿ ＿ ＿
Ｈ Ｃ Ｗ Ｐ Ｉ
Ｈ Ｈ ＿
0 0 Ｈ
当━≥2时，公式中的（2－━）改为（━）
＿ ＿ Ｈ
Ｈ Ｈ 0
＿
Ｈ 、Ｈ：被调控地区和全区平均的非农国内生产总值工资含量；
0
＿
Ｃ 、Ｃ：被调控地区和全区平均的资金利税率；
0
＿
Ｗ 、Ｗ：被调控地区和全区平均的工资利税率；
0
＿
Ｐ 、Ｐ：被调控地区和全区平均的城镇社会劳动生产率；
0
＿
Ｉ 、Ｉ：被调控地区和全区平均的工业净产值率。
0
附件二：
工效挂钩计算公式
━━━━━━━━━━━━━
4／ Ｈ Ｃ Ｐ Ｗ
／ 基 基 基 基
Ｒ＝Ｈ × √ ━ × ━ × ━ × ━
基 ＿ ＿ ＿ ＿
Ｈ Ｃ Ｐ Ｗ
基 基 基 基
Ｒ：企业增加值工资含量；
＿
Ｈ 、Ｈ ：企业和本地区同行业基期增加值工资含量；
基 基
＿
Ｃ 、Ｃ ：企业和本地区同行业基期资金利税率；
基 基
＿
Ｐ 、Ｐ ：企业和本地区同行业基期增加值（净产值）劳动生产率；
基 基
＿
Ｗ 、Ｗ ：企业和本地区同行业基期工资利税率。
基 基
以上各项基期经济指标的数据一般以前三年的平均数为准。
1994年6月3日
山西省乡镇统计工作站管理办法
山西省政府
山西省乡镇统计工作站管理办法
山西省政府
为了使乡镇统计工作站能够有效地行使乡镇人民政府综合统计组织的职能，更好地领导农村基层统计工作，理顺基层统计工作关系，圆满完成各项农村社会经济统计工作，特制定本办法。
第一条 乡镇统计工作站是乡镇人民政府的职能机构，行使乡镇社会经济综合统计的职权。
第二条 乡镇统计工作站的工作人员，由乡镇政府专职统计员和有关人员组成。设站长一人，副站长一至二人。站长由乡、镇长或主管经济工作的副乡镇长兼任，副站长由乡镇政府专职统计员和乡镇政府办公室主任（秘书）兼任，成员由乡镇会计、经营管理员、企业管理员、农业技术
员、计划生育助理员、财税管理员等组成。站长和副站长由乡镇人民政府考核提名，经县统计局同意，由县人民政府任命。乡镇政府统计员的调动，须征得县统计局同意。
第三条 乡镇统计工作站受乡镇人民政府和县统计局的双重领导。行政上以乡镇人民政府领导为主，业务上以县统计局领导为主。
第四条 乡镇统计工作站按照《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，全面组织领导全乡镇的统计工作，确保农村统计调查任务的圆满完成，推进农村统计改革和统计事业的发展。
第五条 乡镇统计工作站的职责：
1．认真宣传、贯彻《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，并对其执行情况进行检查监督，保证农村统计资料的准确性、及时性、科学性和客观性。对假报、漏报、拒报统计数字的违法行为，要追究责任，严肃处理；对于统计人员因坚持实事求是而受到打击报复的，要伸张正?
澹辞榻谝婪ㄗ肪坑泄厝嗽钡男姓蛐淌略鹑巍?
2．完成国家统计调查和地方统计调查任务，严格执行国家统计标准，贯彻国家和省统计局制定的统一的基本统计报表制度。搞好统计优质服务，为领导机关和有关部门提供统计资料和统计分析报告。有国家抽样调查点的乡镇，要检查督促辅助调查员和调查户完成国家调查任务。
3．统一管理农村统计数字。凡向上级报送报表或提供统计数字，均需经统计工作站审查批准，并加盖印章，否则一律无效。
4．统一管理农村报表。凡下发到村民委员会、乡镇企事业和其他企事业单位的统计报表，未经上级统计部门或统计工作站批准，均属非法报表，基层单位有权拒绝填报。
5．搞好农村统计基础建设。组织领导和改进以村为单位的农产量和农民收入简易抽样调查；搜集、整理、编印统计资料，健全农村统计历史资料台帐；培训基层统计干部，组织开展评比竞赛活动，表彰先进单位和先进统计人员。
第六条 乡镇统计工作站要建立例会制度、学习制度，统计数字审核、定案、提供制度，统计资料立档、归档、保管、交接制度，以及岗位责任制和奖惩制度等。
第七条 乡镜统计工作站所需经费由县、乡镇财政统筹解决。
1987年4月13日
