关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 22:04:30 浏览:8639
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关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知
交通部 中国气象局
关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知
交公路发【2010】456号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、气象局，国家气象中心，国家气象信息中心，中国气象局气象探测中心，中国气象局公共气象服务中心，交通运输部公路科学研究院：
为进一步落实《交通部与中国气象局共同开展公路交通气象监测预报预警工作备忘录》和《交通运输部与中国气象局深化交通气象合作会谈纪要》的有关精神，促进全国公路交通气象服务的健康发展，现就有关事宜通知如下：
一、共同推进公路交通气象观测站点网络建设
各地公路交通、气象部门要根据各地实际，围绕公路交通气象服务需求，以雾、雨、雪、低温冰冻、沙尘暴等影响公路交通安全的灾害性天气监测为重点，按职责分工，在高速公路、国省干线公路以及由公路部门管养的重点旅游公路沿线，积极推动建立专门的交通气象观测站网和视频实景观测系统。
各地气象部门要加快对公路沿线附近气象站的升级改造，特别是要加强能见度的观测，以满足交通气象服务的需要。各地公路交通部门要加强对已建成公路气象设施的维护，使气象监测设施处于良好运行状态，并逐步实现与气象部门观测系统的联网。对于新建高速公路、国省干线公路项目，建设单位要根据公路沿线气象状况及对交通安全的影响程度，将交通气象观测设施建设纳入工程设计与项目概算中，同步建设。气象部门要为公路交通气象观测系统的建设、运行维护提供技术保障。对于已建公路需增加气象观测设施的，由两部门共同协商，采用多种方式，争取多方支持，共同建设。
二、认真做好公路交通气象预报预警服务工作
各地公路交通、气象部门要加强沟通和交流，共同分析和把握不同用户、地域、时段对公路交通气象服务的需求。气象部门要根据服务需求，进一步加强公路沿线灾害性天气的监测、预报和预警服务工作，努力提高对影响公路交通的雾、雨、雪、低温冰冻、沙尘暴等灾害性天气的预报预警水平。同时，应大力引进和发展公路交通气象专业预报模式，逐步提供针对性更强的公路交通气象专业预报预警产品。
公路交通、气象部门以京港澳高速公路、京津塘高速公路、江苏省联网高速公路为试点，在交通气象监测站网建设、数据共享、精细化预报预警服务等方面联合开展研究与示范应用，在总结试点经验的基础上逐步推广应用。各地公路交通、气象部门应联合通过电视、广播、网络、手机短信、公路电子显示屏等，及时向社会公众提供公路交通气象监测预警信息和出行安全提示，为社会公众提供准确、便捷的公路交通气象服务。
三、建立健全有效的公路交通气象应急工作联动机制
各地公路交通部门要与气象部门建立应对恶劣天气和不利气象条件的应急联动工作机制。公路交通部门应根据气象部门提供的交通气象预警信息，加强应急值守，一旦发生影响公路交通的灾害性天气，要及时启动相关应急预案，切实做好灾害性天气应对防范工作。气象部门应加强交通灾害性天气的监测、预报与预警服务保障工作，根据公路灾害情况，组织开展加密观测和有针对性的预报会商，及时提供气象服务信息，并提出相关防范意见和措施建议。各地公路交通、气象部门要进一步加强应急联动能力建设，完善双方的信息互通制度，拓展灾害应急联动方式渠道，丰富应急联动的技术手段。双方要明确各自的责任部门、联络人员及联系方式，做到责任到人。
四、促进公路交通气象服务的信息共享和集约化发展
进一步建立健全公路交通、气象部门的信息共享机制，结合公路交通气象监测设施的建设，推动双方在部、省级信息共享渠道与平台的建设，并将其内容分别纳入公路网管理与应急处置中心和交通气象服务业务系统的建设范围。公路交通部门与气象部门要联合制定信息交互与共享方案及相关技术要求，建立信息共享流程和渠道，明确信息共享的具体内容、传输时间和传输方式等。各地公路交通部门应向气象部门提供公路交通气象观测、公路视频监测、路况等信息；气象部门应及时将公路交通气象观测信息、预报预警产品提供给公路交通部门。
五、加强交通气象服务标准化建设
要大力推进公路交通气象业务标准体系建设。双方要联合制定公路交通气象站设置安装、检测校准、通讯协议、信息交换共享、预报服务产品制作、信息发布等方面的规范和标准。要充分利用各自的资源和技术优势，形成合力，共同加快相关标准和规范的编制工作，促进公路交通气象业务的规范化发展。
六、研究探索建立多样化的公路交通气象合作模式
各地公路交通、气象部门要根据各地特点和需求，探索建立符合本地实际的公路交通气象业务发展长效合作机制，建立多方参与、权责明晰的公路交通气象监测系统建设、运营维护与服务提供模式。对于面向公众的灾害性天气预报预警、实况监测信息等服务，属气象部门公益服务范畴的，由各级气象部门无偿提供。对于相关部门和单位提出的个性化公路气象服务需求，由气象部门按照有关规定通过协议方式予以提供。
二0一0年八月三十一日
湖北省人民代表大会代表持证视察办法
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会代表持证视察办法
湖北省人大常委会
（1988年7月22日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
为了便于省人民代表大会代表行使法律赋予的职权，及时了解和反映人民群众的意见和要求，协助我省各级人民政府、人民法院和人民检察院推行工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省情况，制定本办法。
一、省人民代表大会代表在任期内，除了参加集中统一组织的视察以外，可以持省人民代表大会常务委员会统一制发的代表视察证进行视察。
二、持证视察的内容，主要是了解宪法、法律、行政法规和我省的地方性法规的贯彻执行情况；我省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族各方面的工作情况；代表在省人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见的办
理情况，以及人民群众的意见和要求。
三、代表持证视察一般在本人工作、居住的市、县就地、就近进行。视察的具体内容、单位和时间，由代表自己确定。视察可以个人单独进行，也可以几个人自由结合进行。可以自行联系视察单位，也可以委托当地人民代表大会常务委员会或省人民代表大会常务委员会地区联络处安排
。可以事先通知被视察单位，也可以事先不通知直接前往视察。
四、代表视察时不直接处理问题。发现问题可以直接向被视察单位提出建议、批评和意见，也可以向其主管部门反映。凡属于市、州、县处理的问题，由市、州、县人民代表大会常务委员会转有关单位研究办理；需要省有关部门或单位处理的问题，可以将意见告省人大常委会办公厅转
省有关部门或单位研究办理。
五、各级人民政府、人民法院和人民检察院，各个部门和单位，都应积极支持代表的视察活动。在代表进行视察时，被视察单位的主要负责人应出面接待或委托熟悉情况的其他负责人接待，如实介绍情况，听取代表意见。
六、对代表在视察中提出的建议、批评和意见，各承办单位应认真研究办理并答复代表。
七、代表持证视察时，要积极宣传法律和政策，要认真听取及时反映人民群众的意见和要求，要廉洁奉公，不接收礼品，不接受宴请。
八、代表利用工作或生产时间持证视察，全年累计一般可在十五天以内，按出勤计算。代表所在单位应当积极支持代表视察，并为代表视察提供方便条件。
九、代表视察证，是省人民代表大会代表履行职责时的身份证明，使用期限与代表任期相同。
1988年7月23日
国务院办公厅转发国家旅游局关于建立饭店管理公司及有关政策问题的请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家旅游局关于建立饭店管理公司及有关政策问题的请示的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家旅游局《关于建立饭店管理公司及有关政策问题的请示》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
附：关于建立饭店管理公司及有关政策问题的请示
国务院：
近几年来，为了发展旅游事业，各地（主要是重点旅游城市）陆续兴建了一批设备较为先进、档次较高的旅游饭店，并对一部分老饭店进行了改造装修。其中，有些是吸收外资建设的合资饭店，有一批饭店聘请国外饭店管理集团管理。在我国旅游业发展初期，这样做对于解决国内建设
资金不足，学习国外先进经验，培养干部，提高旅游饭店管理水平，是必要的、正确的。
目前存在的主要问题：一是饭店管理体制过于分散，基本上是谁建谁管，各自为政。截止一九八七年底，全国一千三百家旅游涉外饭店分别归属三百多个部门和单位，不尽快改变这种状况实行专业管理，就很难提高饭店的管理水平和服务质量。二是外管饭店越来越多，造成外汇不应有
的流失。据典型调查，一座八百间左右客房的饭店，仅外方管理费和管理者工资、福利、探亲、交通费开支一年约需两千万元外汇人民币，他们通过采购饭店所需物资等形式拿走的外汇，还不在其内。另外，目前除合资饭店大部分已经交由外方管理外，国内投资兴建、改造的饭店也在陆续
聘请国外饭店集团管理。这些饭店80％集中在主要口岸城市和旅游热点城市，合同期限多为十年以上。聘请国外饭店集团管理饭店过多对我们很不利，应该改变这种状况，探索中国式的饭店管理路子，为此，我们建议采取如下两项措施：
一、对外管饭店应严格控制，原则上不再增加。
各省、自治区、直辖市以及各部门的旅游内资饭店，原则上不再雇请外国饭店管理集团管理。要积极引导中外合资、合作饭店聘请我国的饭店管理公司来管理。没有与国外饭店管理集团签订管理合同的，一般不要再签约；已经正式签约的，鼓励实行联合管理；对已交国外饭店管理集团
管理的饭店，要加强财务监督和审计工作。
二、建立我国自己的饭店管理公司，实行专业化、集团化管理。
经过这几年的努力，我们积累了一些管理现代化大型饭店的经验，培养锻炼了一批饭店管理人才，已经能够靠我们自己的力量管理好旅游饭店。因此，要积极建立和发展自己的饭店管理公司，并逐步实行专业化、集团化管理。
饭店管理公司的任务是：为中外合资、中外合作和国内投资兴建的饭店提供有偿管理，有偿输送或培训管理人员、技术人员和服务人员，为提高饭店管理水平、培养人才提供服务。
饭店管理公司是实行独立核算、自负盈亏的经济实体。饭店管理公司同饭店本着互惠互利、双方自愿的原则，签订管理合同，不改变所管饭店的隶属关系和所有权。
饭店管理公司以我国现有的一些管理水平较高的饭店为主体，逐步组建。中央一级部门成立饭店管理公司，由国家旅游局审查批准；地方成立饭店管理公司，由省、自治区、直辖市旅游局审核，报国家旅游局批准。
饭店管理公司的责任，是使所管理的饭店的经营水平和服务质量在一定时间内达到其主体饭店的同等水平。为了保证饭店管理公司有较好的管理水准，在成立初期，允许从国外聘请少数专家做技术顾问，但管理干部和技术人员应由国内抽调配备。在收费方面要明显低于国外饭店管理集
团的收费标准。管理费大部分收人民币，少量收外汇。
为了尽快地把我国自己的饭店管理公司组建起来，并增强其与国外饭店管理集团的竞争力，建议国家在政策上给予必要的支持，原则上应享受外国饭店管理集团在中国管理饭店的同等待遇。
（1）初建三年，银行按信贷原则，在资金方面给予适当支持并由国家给予少量培训费。
（2）税收方面，凡是我国饭店管理公司管理的饭店，在进口材料设备、偿还贷款、建筑税等方面，按《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号）及海关总署等部门（87）署中字第37号文执行。根据经营实际情况，经税务机关审
查批准，在所得税方面给予优惠。
（3）在经营管理上，可参照《国务院关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号），给饭店管理公司及其所管理的饭店以更大的自主权。为了使所管饭店逐步达到国际水准，允许饭店管理公司根据（87）署税字第37号文规定的进口范围，按用汇
规定为所管饭店直接进口所必需的物品。
客房出租价的管理，可按《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号）规定的权限执行。
饭店管理公司及其所管理的饭店，在招工、用工、辞退和奖惩等方面有一定的自主权。管理公司及其所管理的饭店均实行总经理负责制，饭店总经理由管理公司任免，管理干部采用聘任制。
（4）饭店管理公司及其所管理饭店的职工待遇，可暂按《国务院批转国家旅游局关于推广北京建国饭店经营管理方法有关事项的请示的通知》（国发〔1984〕100号文）执行。
以上意见如无不当，请批转各有关地区和部门执行。
1988年4月6日
