关于印发偿付能力报告编报规则（第6-9号）的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发偿付能力报告编报规则（第6-9号）的通知
各保险公司：
为加强偿付能力监管，科学评估保险公司的偿付能力，我会研究制定了《保险公司偿付能力报告编报规则第6号：认可负债》、《保险公司偿付能力报告编报规则第7号：投资连结保险》、《保险公司偿付能力报告编报规则第8号：实际资本》和《保险公司偿付能力报告编报规则第9号：综合收益》。现予印发，请遵照执行。
二○○五年十二月十九日
保险公司偿付能力报告编报规则第6号: 认可负债
引言
1. 本规则规范保险公司的各项负债在偿付能力报告中的编报。
2. 本规则不涉及保险公司证券回购业务产生的负债和独立账户负债。
定义
3. 本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）未到期责任准备金，指保险公司为尚未发生保险事故的保单责任提取的责任准备金。
（2）未决赔款责任准备金，指保险公司为已经发生但尚未结案的保险事故提取的责任准备金，包括已发生已报案未决赔款责任准备金和已发生未报案未决赔款责任准备金，但不包括已经结案尚未支付的各种赔付款项。
（3）应付赔付款，指保险公司已经结案但尚未支付的各种赔款和给付款项。
（4）应付保户红利，指保险公司已经预计但尚未支付给分红保险保单持有人的红利。
（5）保户储金，指财产保险公司向投保人收取的、在保险合同到期时必须返还的资金及相应的投资回报。
（6）应付分保款项，指保险公司由于分保业务而形成的各种应付、预收等结算款项，但不包括对分入业务提取的责任准备金。
（7）资本性负债，指保险公司募集的、清偿顺序在保单责任和其他债务之后、保险公司股权资本之前的长期债务。其中包括保险公司募集的次级债。
认可标准
一般性规定
4. 除对资本性负债进行特别规定外，保险公司的各项负债和对外保证担保形成的或有负债为认可负债。
5. 保险公司的各项负债应当以账面余额作为其认可价值，本规则另有规定的除外。
责任准备金
6. 财产保险公司、再保险公司的责任准备金的认可价值是按照中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）规定的标准评估的分保（转分保）前责任准备金。
7. 人寿保险公司、健康保险公司的责任准备金的认可价值是按照中国保监会规定的法定最低标准评估的分保（转分保）前责任准备金。
资本性负债
8. 保险公司应当按照中国保监会的规定将资本性负债确认为认可负债。
其中，保险公司募集的次级债应当在到期日前按照以下比例折算确认为认可负债，以折算后的账面余额作为其认可价值。
剩余年限在1年以内的，折算比例为80％；剩余年限在1年以上（含1年）2年以内的，折算比例为60％；剩余年限在2年以上（含2年）3年以内的，折算比例为40％；剩余年限在3年以上（含3年）4年以内的，折算比例为20％；剩余年限在4年以上（含4年）的，折算比例为零。
如果保险公司与债权人协议改变所募集次级债的偿还时间，则应当按照双方重新约定的到期日计算该部分次级债的剩余年限，按上述比例折算确认为认可负债。
预计负债
9. 预计负债应当以账面余额作为其认可价值，但对外抵押、质押担保形成的预计负债的认可价值为零，对外保证担保形成的预计负债的认可价值不得低于担保金额的50%。
对外保证担保形成的或有负债
10. 对外保证担保形成的或有负债的认可价值不得低于其担保金额的50%。
披露
11. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露准备金负债的以下信息：
（1）保险业务责任准备金
①财产保险、人寿保险、健康保险、意外伤害保险业务的分保（转分保）前责任准备金；
②个人业务、团体业务的分保（转分保）前责任准备金。
（2）直接保险公司的财产保险业务责任准备金
①不同险种的责任准备金；
②分保（转分保）前、分保（转分保）后的责任准备金。
（3）直接保险公司的人寿保险业务责任准备金
①传统寿险、分红寿险、万能寿险业务的法定最低责任准备金；
②个人业务、团体业务的法定最低责任准备金；
③直接业务和分入业务、分出业务责任准备金的评估基础和评估方法、保单数量、承保人数（团体业务）、有效保额、法定最低责任准备金、风险保额。
（4）直接保险公司的健康保险业务责任准备金
①传统健康保险业务、分红健康保险业务的（法定最低）责任准备金；
②个人业务、团体业务的（法定最低）责任准备金；
③短期健康保险业务、长期健康保险业务的（法定最低）责任准备金；
④直接业务和分入业务、分出业务责任准备金的评估基础和评估方法、保单数量、承保人数（团体业务）、有效保额、（法定最低）责任准备金、风险保额。
（5）直接保险公司的意外伤害保险业务责任准备金
①短期意外伤害保险业务、长期意外伤害保险业务的（法定最低）责任准备金；
②直接业务和分入业务、分出业务责任准备金的评估利率、评估方法、保单数量、有效保额、（法定最低）责任准备金、风险保额。
（6）人寿保险公司的承保险种集中度
人寿保险公司法定最低责任准备金占前十位和报告期内新契约法定最低责任准备金占前十位的产品名称、责任准备金、占全部责任准备金比例（或占报告期内新契约责任准备金比例）、责任准备金的评估基础和评估方法、保单数量、有效保额、期交保费占比、产品开始销售和停止销售的时间。
（7）专业再保险公司的责任准备金
①财产再保险业务、人身再保险业务的责任准备金；
②不同分保方式业务的分入保费、保额、转分保前和转分保后责任准备金、风险保额。
（8）责任准备金评估基础变更
财产保险、人寿保险、健康保险、意外伤害保险业务报告期内发生责任准备金评估基础变更的险种类别或产品名称、承保类型、准备金类型、变更内容和对责任准备金的影响。
12. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露非准备金负债和或有负债的以下信息：
（1）应付分保款项前十位债权人的名称、所在国（地区）、与本公司的关系、期末及期初账面余额；
（2）应付次级债的债权人名称、与本公司的关系、募集日、利率、付息频率、到期日、剩余年限、账面余额、认可负债价值、实际资本价值以及应付利息的账面余额；
（3）对外保证担保形成的预计负债的债务人名称、与本公司关系、保证担保方式、债务人履行债务的期限、被保证的主债权的金额、担保金额及认可价值等；
诉讼事项形成的预计负债的诉讼对方名称、诉讼原因、诉讼现状、诉讼起始时间、诉讼标的和金额及认可价值；
形成预计负债的其他事项的产生原因、现状、发生时间、预计事项结果确定的时间、因该事项被要求的金额和认可价值；
（4）对外保证担保形成的或有负债的债务人名称、与本公司关系、保证担保方式、债务人履行债务的期限、被保证的主债权的金额、担保金额及认可价值。
附则
13. 本规则及相关问题解答等规定未涉及的负债项目的编报要求，适用国家统一的会计制度。
14. 本规则自2005年度偿付能力报告编报起施行。
15. 《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）及《保险公司偿付能力报告编报规则—问题解答第2号：次级债、可转换债券、股票和境外外汇投资资产》中有关负债的规定同时停止执行。
保险公司偿付能力报告编报规则第7号：投资连结保险
引言
1．本规则规范保险公司的投资连结保险业务在偿付能力报告中的编报。
定义
2．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）投资账户，指保险公司根据投资连结保险合同建立的资产单独管理、投资风险完全由保单持有人承担的资金账户。
（2）独立账户资产，指投资连结保险各个投资账户中的投资资产组合。
（3）独立账户负债，指保险公司对投资连结保险提取的单位准备金和投资账户负债。其中，投资账户负债是指在投资账户资产投资过程中形成的卖出回购证券、应付款项等负债。
（4）单位准备金，指保险公司按照准备金评估日的投资连结保险保单持有人享有的投资账户价值提取的责任准备金。其中，投资账户价值应当按照中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）关于投资连结保险投资账户价值评估的规定计算。
投资连结保险合同形成的资产
3. 保险公司因投资连结保险合同的履行而形成的资产，包括独立账户资产、未转入投资账户的资产和转出投资账户的资产。
4.独立账户资产为认可资产，以投资账户资产的评估价值作为其认可价值。
5. 投资账户资产的评估价值应当按照中国保监会关于投资连结保险投资账户资产评估的规定计算。
6. 独立账户资产应当在认可资产表中单独列示。
7．保险公司应当按照中国保监会规定的相应资产认可标准和披露要求确定未转入投资账户的资产和转出投资账户的资产的认可价值，并披露有关信息。
投资连结保险合同形成的负债
8. 保险公司履行投资连结保险合同而形成的负债包括独立账户负债、非单位准备金和其他负债。
9. 独立账户负债为认可负债，其中，以投资连结保险保单持有人享有的投资账户价值作为单位准备金的认可价值，以投资账户负债的账面余额作为其认可价值。
10. 独立账户负债应当在认可负债表中单独列示。
11.保险公司应当按照《保险公司偿付能力报告编报规则第6号：认可负债》规定的认可标准和披露要求，确定投资连结保险合同形成的非单位准备金和其他负债的认可价值，并披露有关信息。
投资连结保险合同形成的综合收益
12. 保险公司因投资连结保险合同的履行而导致的资产变动或负债变动，应当计入当期综合收益。
13. 保险公司运用投资账户资金投资产生的投资收益中，由保险公司享有的部分，应当计入当期综合收益；由投资连结保险保单持有人享有的部分，不应当计入当期综合收益。
披露
14. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）各投资账户中各项资产的期末评估价值和评估原则。
（2）各投资账户中各项负债的期末账面余额。
（3）各投资账户期末的投资账户价值、投资单位数、保险公司享有的投资单位数、投资单位价值、单位准备金。
（4）报告期间各投资账户的投资收益，包括导致资产增加或负债减少的债券投资收益、基金投资收益、股票投资收益、存款利息收入、未实现利得等，导致资产减少或负债增加的卖出回购证券支出、未实现损失等。
（5）报告期间各投资账户价值的增减变动情况，包括保单持有人投入和收回的资金、保险公司收取的费用、投资账户的投资收益等。
附则
15. 本规则及相关问题解答等规定未涉及的投资连结保险业务的编报要求，适用国家统一的会计制度。
16. 本规则自2005年度偿付能力报告编报起施行。
17．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关投资连结保险业务的规定同时停止执行。
保险公司偿付能力报告编报规则第8号：实际资本
引言
1．本规则规范保险公司的实际资本在偿付能力报告中的编报。
定义
2．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）实际资本，指保险公司的认可资产减去认可负债后的余额。实际资本包括投入资本、剩余综合收益、计入实际资本的资本性负债。
（2）资本交易，指保险公司与实际资本出资人之间发生的导致实际资本总额增减变动的经济活动。导致实际资本增加的资本交易包括保险公司接受所有者投入的资本、接受捐赠资产、募集资本性负债等，导致实际资本减少的资本交易包括保险公司减少注册资本、偿还资本性负债、分配现金股利（或利润）等。
实际资本的构成
3. 投入资本，指保险公司的所有者和捐赠者通过资本交易实际投入的资本。
4. 剩余综合收益，指保险公司的综合收益减去分配的现金股利（或利润）后的余额。其中，综合收益是指保险公司按照《保险公司偿付能力报告编报规则第9号：综合收益》确定的综合收益；分配的现金股利（或利润）是指保险公司根据《公司法》等法规向所有者分配的现金股利（或利润）。
5. 计入实际资本的资本性负债，指保险公司按照《保险公司偿付能力报告编报规则第6号：认可负债》的规定不确认为认可负债而计入实际资本的负债。
实际资本表和实际资本变动表
6. 实际资本表是反映保险公司在某一特定日期实际资本总额及构成情况的报表。
7．保险公司应当在实际资本表中分项列示投入资本、剩余综合收益和计入实际资本的资本性负债的期末余额。
8. 保险公司应当在实际资本表的投入资本项目中分项列示所有者投入的资本和捐赠者捐赠的资本。
9. 实际资本变动表是反映保险公司在一定期间实际资本各组成部分变动情况的报表。
10. 保险公司应当在实际资本变动表中分项列示：
（1）资本交易导致的实际资本增减；
（2）非资本交易和事项导致的实际资本增减。
其中，资本交易导致的实际资本增减变动应当按照实际资本增加和实际资本减少分项列示。
11. 保险公司应当对编制的实际资本表、实际资本变动表进行校验，报表项目金额与有关偿付能力报表项目金额之间应当符合勾稽关系。
披露
12．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）期末和期初的股权结构及报告期间的股权结构变动；
（2）期末前十大所有者及持股情况，包括所有者基本情况，所持股份的类别、数量，所持股份状态，所有者之间的关联方关系；
（3）股权转让情况，包括转让时间、转让双方名称、转让股份数量或出资额、转让价格等。
附则
13. 本规则及相关问题解答等规定未涉及的保险公司实际资本的编报要求，适用国家统一的会计制度。
14. 本规则自2005年度偿付能力报告编报起施行。
附件一：实际资本表的格式
实际资本表
公司名称： 年（ 季） 单位：万元
行次 项目 期末数 期初数
1 2
1 投入资本
1.1 其中：所有者投入的资本
1.2 捐赠者捐赠的资本
2 剩余综合收益
3 计入实际资本的资本性负债
4 实际资本合计
附件二：实际资本变动表的格式：
附表AC：实际资本变动表
公司名称： 年 单位：万元
行次 项目 本年数 上年数
1 2
1 一、年初实际资本
2 二、资本交易导致的本年实际资本增减
3 （一）实际资本增加
4 新增投入资本
4.1 其中：所有者投入的资本
4.2 捐赠者捐赠的资本
5 计入实际资本的资本性负债增加额
6 （二）实际资本减少
7 减少注册资本导致的实际资本减少额
8 计入实际资本的资本性负债减少额
9 分配现金股利（或利润）
10 三、非资本交易和事项导致的本年实际资本增减
11 本期综合收益
12 四、年末实际资本
保险公司偿付能力报告编报规则第9号：综合收益
引言
1．本规则规范保险公司的综合收益在偿付能力报告中的编报。
定义
2．本规则使用的下列术语，其定义为：
综合收益，指除了资本交易以外的交易和事项导致的保险公司实际资本的变动。
综合收益的构成
3．保险公司的综合收益包括：
（1）承保业务收益；
（2）投资业务收益；
（3）管理业务收益；
（4）其他收益；
（5）资产非认可价值变动额；
（6）或有负债和预计负债的认可价值变动额。
4. 承保业务收益，是指保险公司承保业务导致的资产或负债的变动结果。
5．承保业务导致的资产增加或负债减少的项目包括：
（1）直接业务保费；
（2）分入保费。
6．承保业务导致的资产减少或负债增加的项目包括：
（1）分出保费；
（2）赔款（减：摊回分保赔款、追偿款）；
（3）各类给付（减：摊回分保赔款）；
（4）保户红利支出；
（5）退保金；
（6）未到期责任准备金变动额；
（7）未决赔款责任准备金变动额；
（8）投连险单位准备金变动额（减：投连险投资账户投资收益）；
（9）承保佣金和手续费（减：摊回分保佣金和手续费）；
（10）承保业务营业税金及附加（减：摊回分保营业税金及附加）；
（11）承保业务营业费用；
（12）分保费用支出；
（13）提取保险保障基金。
7. 投资业务收益，是指保险公司投资业务导致的资产或负债的变动结果。
8．投资业务导致的资产增加或负债减少的项目包括：
（1）投资业务收入。
9．投资业务导致的资产减少或负债增加的项目包括：
（1）投资业务费用；
（2）投资业务营业税金及附加；
（3）投资业务营业费用。
10．受托管理业务收益，是指保险公司从事企业年金管理、健康管理等受托管理业务导致的资产或负债的变动结果。
11．受托管理业务导致的资产增加或负债减少的项目包括：
（1）企业年金管理收入；
（2）健康管理收入；
（3）其他受托管理业务收入。
12．受托管理业务导致的资产减少或负债增加的项目包括：
（1）企业年金管理支出；
（2）健康管理支出；
（3）其他受托管理业务支出。
13. 其他收益，是指保险公司除了承保业务、投资业务、受托管理业务以外的其他非资本交易和事项导致的资产或负债的变动结果。
14．其他非资本交易和事项导致的资产增加或负债减少的项目包括：
（1）房地产评估增值净增加额；
（2）其他业务收入；
（3）营业外收入；
（4）投资资产非经营性增值。
15．其他非资本交易和事项导致的资产减少或负债增加的项目包括：
（1）房地产评估增值净减少额；
（2）其他业务支出；
（3）营业外支出；
（4）所得税。
16. 资产非认可价值变动额，是指除了计提的资产减值准备以外的资产非认可价值期末金额减去期初金额后的差额。
17. 或有负债和预计负债的认可价值变动额，是指对外担保或有事项导致的认可负债的变动结果，包括：
（1）对外保证担保形成的或有负债的期末认可价值减去期初认可价值后的差额；
（2）对外保证担保形成的预计负债的认可价值变动额减去账面余额变动额后的差额；
（3）对外抵押、质押担保形成的预计负债的认可价值变动额减去账面余额变动额后的差额。
综合收益表的编报
18. 保险公司应当在综合收益表中分项列示报告期间的承保业务收益、投资业务收益、受托管理业务收益、其他收益、资产非认可价值变动额、或有负债认可价值变动额、预计负债认可价值变动额和综合收益。
19. 承保业务收益、投资业务收益、受托管理业务收益和其他收益应当按照资产增加或负债减少的项目、资产减少或负债增加的项目分项列示。
20. 保险公司编报综合收益表的数据应当根据相关会计账户的发生额或中国保险监督管理委员会有关规定分析填列。
21. 保险公司应当分别核算承保业务、投资业务、受托管理业务和其他业务的营业费用。对共同承担的营业费用，应当采用合理的标准在承保业务、投资业务、受托管理业务和其他业务之间分配。分配标准一旦选用，不得随意变更。
披露
22. 保险公司应当在偿付能力报表附注中披露营业费用在承保业务、投资业务、受托管理业务和其他业务之间的分配标准。
23．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）各险种的直接业务保费、分入保费、分出保费、赔款和给付、退保金；
（2）寿险公司按照交费方式、销售渠道、承保方式划分的保费收入；
（3）寿险公司保费收入居前十位的保险产品的明细信息，包括保费收入、预定利率、预定费用率、销售时间等；
（4）比例分保和非比例分保的分出保费居前五位的分入人的基本信息，以及分出保费、摊回分保赔款、摊回佣金和手续费、摊回营业税金及附加；
（5）比例分保和非比例分保的分入保费居前五位的分出人的基本信息，以及分入保费、分保赔款支出、分保佣金和手续费、分保营业税金及附加。
附则
24. 本规则及相关问题解答等规定未涉及的综合收益的编报要求，适用国家统一的会计制度。
25. 本规则自2005年度偿付能力报告编报起施行。
附件：保险公司综合收益表的格式
附表CI：综合收益表
公司名称： 年（ 季） 单位：万元
行次 项目 上年数1 本年数2
承保业务
1 一、资产增加／负债减少
2 直接业务保费
2.1 其中：转入投资账户的投连险保费
3 分入保费
4 二、资产减少／负债增加
5 分出保费
6 赔款（减：摊回分保赔款、追偿款）
7 各类给付（减：摊回分保赔款）
8 保户红利支出
9 退保金
10 未到期责任准备金变动额（减少以“－”号填列）
11 未决赔款责任准备金变动额（减少以“－”号填列）
12 投连险单位准备金变动额（减少以“－”号填列）
12.1 减：投连险投资账户投资收益（亏损以“－”号填列）
13 承保佣金和手续费（减：摊回分保佣金和手续费）
14 承保营业税金及附加（减：摊回分保营业税金及附加）
15 承保业务营业费用
16 分保费用支出
17 提取保险保障基金
18 三、承保业务收益
投资业务
19 一、资产增加／负债减少
20 投资业务收入
21 二、资产减少／负债增加
22 投资业务费用
23 投资业务营业税金及附加
24 投资业务营业费用
25 三、投资业务收益
受托管理业务
26 一、资产增加／负债减少
27 企业年金管理收入
28 健康管理收入
29 其他受托管理业务收入
30 二、资产减少／负债增加
31 企业年金管理支出
32 健康管理支出
33 其他受托管理业务支出
34 三、受托管理业务收益
其他
35 一、资产增加／负债减少
36 房地产评估增值净增加额
37 其他业务收入
38 营业外收入
39 投资资产非经营性增值
40 二、资产减少／负债增加
41 房地产评估增值净减少额
42 其他业务支出
43 营业外支出
44 所得税
45 三、其他收益
46 资产变动或负债变动合计
47 减: 资产非认可价值变动额（减少以“－”号填列）
48 或有负债认可价值变动额（减少以“－”号填列）
49 预计负债认可价值变动额（减少以“－”号填列）
50 综合收益
国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见
国土资源部
国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见
国土资发〔2010〕59号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局：
为适应社会主义市场经济规律和地质工作规律的要求，建立中央和地方政府及企业相互联动，公益性地质工作、地质勘查基金与商业性矿产勘查有机衔接，地质找矿与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合的地质找矿新机制，构建多元投资、多方合作、协调有序、快速推进的制度平台，加快实现地质找矿重大突破，现提出以下意见：
一、统筹协调全国地质找矿工作
严格执行矿产资源规划和地质勘查规划，按照规划确定的结构、时序和重点，强化规划对地质找矿活动的指导和调控作用。统筹中央和地方财政资金安排，加快推进公益性地质调查，引导商业性矿产勘查，有序推进各类地质找矿工作。
建立统一的地质找矿项目备案制度。中央财政安排的项目年度计划统一在国土资源部备案，省级以下地方财政安排的项目年度计划由省级国土资源行政主管部门汇总并报国土资源部备案，社会资金安排项目的探矿权人必须将年度工作方案报项目所在地省级国土资源行政主管部门备案。国土资源部建立全国地质找矿项目信息平台，加强全国地质找矿工作进展跟踪和形势分析，及时进行宏观调控，保障合理工作布局。
二、有机衔接多元投入地质找矿工作
按照“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的总体思路，明确各类地质找矿投入定位。公益性地质工作主要用于开展基础地质调查、矿产资源潜力评价和重点成矿区带矿产远景调查，重点加强区域性地质、地球物理、地球化学和遥感地质调查，极少量事关地质找矿的重大地质矿产问题可以做延伸攻关。
国家财政设立的地质勘查基金主要发挥政策调控和降低勘查风险的作用，主要用于找矿潜力大且社会资金投入意愿不强的矿产勘查，同时根据国家矿产资源战略储备调控需要，开展相应的勘查工作。中央地质勘查基金优先支持重点矿种、重点成矿区带地质找矿工作，省级地质勘查基金重点安排与地方经济社会发展关系密切的地质找矿工作。地质勘查基金实行开放式运作，可根据需要与社会资金合作开展重点矿种和重点成矿区带以预查、普查为主的风险勘查工作，找矿成果按照合同约定方式处置。
要充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作，对于市场主体依法依规可以独立投资的地质找矿项目，国家财政原则上不再投入。
对生态环境脆弱等特殊地区，由国家财政出资开展矿产远景调查和矿产勘查工作，规范引入有实力的大型矿业企业对大型规模以上矿产地开展整装勘查和规模开发，按照矿产资源战略储备模式对中小型矿产地进行储备。
三、推进实施矿产资源整装勘查
根据全国与省级矿产资源规划和地质勘查规划，结合矿产资源潜力评价成果，在地质工作程度较高、近期有望取得重大找矿突破且适宜开展大规模勘查的地区划定整装勘查区。总结推广安徽“泥河模式”、河南“嵩县模式”等快速整装勘查成功经验，按照全面部署、合理分工、有机衔接的原则，搭建中央和地方财政与社会资金多元投资合作、勘查单位人才与技术和矿业企业资金与管理优势互补的地质找矿大平台，引导多种渠道资金加大勘查投入力度。
中国地质调查局会同中央地质勘查基金管理中心、省级国土资源行政主管部门，研究提出整装勘查区设置方案，报国土资源部批准并向社会公告；组织编制整装勘查实施方案，协调推进整装勘查，定期评估工作进展。国土资源行政主管部门要研究制定有效政策措施，强化对整装勘查工作的服务与监管，按照《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）的要求，推进探矿权整合，确保整装勘查的实施。
整装勘查区内已有的探矿权，探矿权人要按照整装勘查实施方案的统一要求开展勘查工作。资金实力不足的，可以采取与地质勘查基金或其他投资人合作的方式继续投入勘查，也可以依法转让探矿权。勘查程度高于整装勘查统一要求的勘查区块，要纳入整装勘查实施方案统筹考虑，推进资源合理开发利用。
整装勘查区内未设矿业权的区域，按照整装勘查统一要求，综合考虑勘查方案合理性、勘查作业能力、资金能力、业绩和资信等要素，公开规范引入社会资金投入勘查，促进地勘单位和矿业企业优势互补、强强联合。
四、进一步优化探矿权出让
国土资源部和省级国土资源行政主管部门根据探矿权设置方案有计划地出让探矿权，国家规划矿区矿业权设置方案需报国土资源部审批，其他矿区矿业权设置方案由省级国土资源行政管理部门审批并报国土资源部备案。以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让探矿权时，必须提供区内已完成主要地质工作成果信息资料。对工作程度较低的重点勘查区，原则上要在完成1∶5万地质矿产调查、做好规划和矿业权设置方案后再出让探矿权。对国家出资勘查形成的异常区和矿产地，主要以竞争方式出让探矿权。要改进矿业权出让方式、细化要求、规范程序，注重优选勘查方案，坚持并不断完善矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理制度。
鼓励勘查技术与资本结合、开发反哺勘查。具有甲级矿产勘查资质的地勘单位与大型企业组建的联合勘查开发实体，同等条件下优先取得探矿权。矿山企业依法申请利用原有生产系统开展矿山周边或深部探矿的，可按有关规定以协议方式取得探矿权。
五、完善地质找矿收益分配制度
按照“谁投资，谁受益”的原则共享地质找矿成果收益和共担找矿风险。社会资金与地质勘查基金合作勘查取得的成果，通过合同约定各方权益，合作方可优先受让地质勘查基金转让的探矿权。地质勘查基金单独投资的项目，完成勘查工作后注销探矿权，由国土资源主管部门依法依规公开向社会有偿出让探矿权。
国有地勘单位可以按照国家有关法规的规定以知识、技术、管理等要素折股参与地质找矿风险投资，分享找矿成果收益。承担国家出资勘查项目并形成大中型矿产地的地勘单位，按照项目合同约定分享地质勘查成果的权益，并对有突出贡献的个人给予奖励。鼓励从事矿产勘查的企业建立预设期权奖励地质找矿有功人员的制度。国有地勘单位转企的，申请转让国家出资勘查形成矿产地矿业权，经财政部、国土资源部批准，其价款可部分或全部转增为企业的国家资本金。
六、加强地质找矿工作监管与服务
建立勘查方案审查和合同管理制度，严格审查探矿权人的勘查实施方案，督促探矿权人依法履行合同，依法查处圈而不探、非法转让等行为。严格执行勘查区块面积年度核减制度。探索推进适应市场经济要求的地质勘查质量监理工作，充分发挥行业协会、学会在地质勘查质量监管中的作用，推进注册地质师制度建设，探索形成个人负责和单位负责相结合的责任机制，加强行业自律。
国土资源部会同省级国土资源行政主管部门建立国家财政出资项目情况公开制度，及时检查项目实施情况，并按照有关规定公开项目的勘查进展、工作质量、资金使用情况以及承担单位等信息，接受社会监督。建立地质找矿信息统计制度，定期汇总工作进展与成果，按照有关规定通报地质找矿工作情况。加强与地方各级政府的沟通和联系，积极协调占地、修路、用电等事宜，为地质找矿工作创造良好外部环境。
七、大力推进地质找矿成果资料共享
省级国土资源行政主管部门每年将接收的地质资料清单报国土资源部备案，全国和省级地质资料馆藏机构每年公开发布地质资料目录。公益性地质调查机构要及时对成果资料开展综合研究，为商业性矿产勘查提供基础性、综合性地质信息服务。
国土资源部会同省级国土资源行政主管部门定期组织开展地质成果资料汇交检查，并在全行业通报检查情况。承担国家财政地质项目的单位未提交地质资料汇交凭证的，不得承担新的项目。矿业权申请人未按国家规定汇交地质资料的，不得申请新的矿业权。全面掌握地质工作项目信息，建立地质资料汇交监管平台。
八、建立科技创新产学研联合攻关机制
建立部省共同推动地质找矿科技创新的工作机制。国家财政安排用于开展科技攻关和技术装备研发推广的资金，要面向找矿一线。建立与有关部门的会商机制，加强地质找矿理论研究、勘查技术研发和推广应用示范，组织企业、地勘单位、科研院所、高等院校等有关单位开展联合科技攻关。鼓励企业与国家财政资金合作开展矿产勘查方法技术攻关，加快科技成果转化应用。
建立地质找矿项目安排与人才培养相互促进的长效机制。完善项目管理制度，让中青年科技人才担当重任，在地质找矿实践中培养科技创新领军人物和找矿一线实用人才。鼓励矿业企业、地勘单位与科研院所、高等院校合作建立基础地质调查和矿产勘查研究基地，优化项目工作任务安排，为地质专业教师和学生创造实习与研究条件。
各地要结合本地区实际，认真研究制定相应的配套政策与措施，解放思想，创新地质找矿运行机制，切实加强地质找矿工作，不断实现地质找矿新突破。
二○一○年四月二十六日
