杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法
浙江省杭州市计划委员会
杭州市人民政府办公厅转发市计委关于固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法的通知
杭政办〔2001〕14号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市计划委员会拟订的《杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月一日
杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法
市计划委员会
（二ＯＯ一年七月二十三日）
为进一步提高行政审批效率，简化审批程序，改进审批方式，切实改善我市的投资环境，现就市审批权限内的一些特定固定资产投资项目开辟绿色通道制定以下暂行实施办法：
一、项目范围
进入绿色通道的固定资产投资项目范围：
（一）国家、省、市重点项目；
（二）市政府确定的为民办实事项目；
（三）高新技术项目；
（四）重大旅游项目；
（五）各区科技经济园区内项目；
（六）市政府确定的其他重大项目。
二、审批方式
（一）对进入绿色通道的固定资产投资项目，按照绿色通道审批程序，享有优先办理权，实行特事特办。
（二）将现行的串联审批尽可能地调整为并联审批，进一步简化审批程序。
（三）对进入绿色通道审批的项目，各审批环节的审批时间按现行审批时限再压缩50％。
（四）建立绿色通道项目审批协调会议制度。对进入绿色通道的特别重大项目，由市政府牵头召开审批协调会议进行协调。
（五）对进入绿色通道的项目发放绿色通道项目通行证。根据本办法的规定进入绿色通道的固定资产投资项目（具体掌握标准见附件1），经市固定资产投资项目集中办理中心市计委窗口收文后，即进入绿色通道。绿色通道项目通行证由驻中心的市计委窗口办理，根据上述第一条（项目范围）审核并发放。
三、审批程序
凡进入绿色通道的固定资产投资项目，从项目立项起至竣工验收交付使用的全过程，均实行特事特办，跟踪服务。
（一）项目立项
1、对项目单位上报的立项报告，如不需要进行可行性研究的，审批同意后即完成立项。立项审批时限为5个工作日。
2、对必须进行可行性研究的项目，如基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的大中型项目；使用国有资金投资或国家融资的大中型项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目及其他需做可行性研究的项目，先批项目建议书，以签署意见的方式办理，审批时限为2个工作日。再审批项目可行性研究报告，审批时限为7个工作日。
在可行性研究阶段划出规划可行性红线后，并联建设用地预审，环境影响报告书审批（包括水土保持方案审批）。
（二）市规划局核发勘察红线、提供规划设计条件，同时核发建设用地规划许可证。办理时限为8个工作日。
（三）初步设计审批（或设计方案审批），办理时限为7个工作日。审批程序和操作要求遵照杭政（2000）10号文件执行。
同时并联办理征地拆迁。凡进入绿色通道的项目，均应进入市优先用地项目序列，确保用地指标。旧城改造项目由市土管部门办理国有土地划拨手续或土地出让手续，市房管部门核发拆迁许可证。涉及农用地转用和集体土地征用的项目，应办理农用地转用和集体土地征用申报审批手续，具体建设项目用地审批时限为6个工作日。
（四）消防施工图设计审核，消防支队审核时间为5个工作日（如有必要进行交警、卫生并联审核，交警支队、卫生局各为4个工作日）。
（五）并联核发建设工程规划许可证、灰线检验，办理时限为5个工作日；核发投资许可证，即办即发。
（六）施工招投标。凡符合国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条至第七条的建设项目必须进行施工招投标。其他项目是否进行施工招投标由项目单位自行决定。
（七）集中交纳规费，核发建设工程施工许可证时限为1个工作日。
（八）施工建设。凡绿色通道项目，在施工建设中涉及到的水、电、市政、环保、市容等方面的审批事宜，各有关职能部门应提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务。
（九）竣工验收。绿色通道项目建成后，质量监督部门要抓紧作出质量评定；市规划、环保、房管、消防、卫生监督及按国家、省规定组织交工验收和综合验收的部门，要按照特事特办的要求，加快进行专项验收和综合验收，以保证绿色通道项目早日投入使用。
具体审批程序见附件1。
四、保证措施
（一）凡进入绿色通道审批的固定资产投资项目，一律在市投资项目集中办理中心实行一门受理。各职能部门要依照有关法律法规，按固定资产投资项目绿色通道审批程序，严格履行审批职能，做到特事特办。对擅自增加审批程序的单位，一经发现，要依法处理。由市项目集中办理中心负责监督、检查。
（二）各职能部门要加强沟通，通力合作，审批过程中涉及到各审批部门间的事宜，由市投资项目集中办理中心按协调制度有关规定协调解决。
（三）切实提高会审质量。由审批单位组织有关部门定时、定点、定人、定责会审。各职能部门参加会审时依据有关法律和规范要求，提出审查意见。对技术性、专业性较强的审查事项，必要时可请专家参加会审，切实把好会审质量关。
（四）有关职能部门要加强对建设项目的实施监管，以保证建设项目的工程质量和工程进度。
（五）各审批部门应建立与固定资产投资项目绿色通道审批相适应的内部审批制度，进一步优化内部审批环节，明确责任，加强督办，确保绿色通道畅通高效地运行。
附件1：
进入绿色通道的固定资产投资项目范围的说明
进入绿色通道的固定资产投资项目为：
（一）经国家计委、省重点工程领导小组和省计委、市重点工程领导小组批准同意列入国家、省、市重点建设工程的项目：
（二）市政府工作报告中的为民办实事项目；
（三）符合杭政〔2001〕1号文件规定的高新技术企业新建项目和列入国家计委计划的高技术产业化项目；
（四）投资额在1亿元以上的旅游项目和能反映江南地域及吴越文化特色、发掘历史文化内涵、提升城市品位、代表杭州旅游整体形象、具有国内和国际影响的旅游景点和旅游项目（不包括房地产、度假村等项目）；
（五）按杭政〔2001〕2号文件有关规定办理了科技经济园区立项和规划审批手续，进入各区科技经济园区的建设项目；
（六）市政府确定进入绿色通道的其他项目。
江门市区整合路桥收费站补偿资金管理试行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市区整合路桥收费站补偿资金管理试行办法的通知 江府办［2004］113号
蓬江、江海、新会区人民政府，市直有关单位：
《江门市区整合路桥收费站补偿资金管理试行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○四年九月二十二日
江门市区整合路桥收费站补偿资金管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市整合路桥收费站补偿资金的管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据《江门市整合路桥收费站实施方案》和市政府《印发江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法的通知》（江府［2004］44号）精神以及《会计法》的有关规定，特制定本办法。
第二章 资金的筹集
第二条 整合路桥收费站补偿资金（以下简称“补偿资金”）来源主要有：
（一）市区机动车辆路桥通行费（年费）［以下简称“通行费（年费）”］收入；
（二）每年由市本级和各区政府统筹的补贴资金收入。
第三条 通行费（年费）的征收管理工作由市路桥收费管理中心（以下简称“管理中心”）负责，具体的征收工作由管理中心委托市公路养路费征稽机构或基层运政机构办理。
第四条 通行费（年费）收入实行“收支两条线”管理。
第五条 管理中心应按国家有关规定，在国有或国有控股商业银行开设通行费（年费）收入
汇缴专户（以下简称“汇缴专户”），并报市财政局备案。该帐户除办理通行费（年费）收入划缴财政专户支出外，不得发生其他业务支出。
第六条 各收费单位必须将每天收到的通行费（年费）收入全额缴入管理中心开设的汇缴专
户。管理中心必须于每月5日、15日、25日（遇假日顺延）将截止到当日止汇缴专户全部的通行费（年费）收入缴入市财政专户。任何单位不得隐瞒、截留、坐支、挪用、扣压通行费（年费）收入。
第七条 补贴资金除市本级筹集的部分外，余下部分按蓬江、江海、新会三区上年度可支配财力比例分配，每年由市政府下达具体任务数，由各区政府负责筹集。
第八条 每年由市本级和各区政府负责筹集的补贴资金，实行分季上划，每个季度第一个月上旬上划全年应筹集补贴资金预算额的1/4，款项缴入市财政专户。
第九条 各区政府和有关单位应及时上划补贴资金，因划款不及时而引起的经济损失，由划款不及时的单位承担。
第十条 市财政局定期向市政府汇报各区政府和有关单位负责筹集的补贴资金的收缴情况。如资金不能及时到位，应提请市政府发出催款通知书催缴。
第三章 资金的使用管理
第十一条 管理中心须每年编制年度补偿资金收支计划及人员、公用经费等费用支出计划，报市政府审批后执行。
第十二条 管理中心必须按国家有关规定，在国有或国有控股商业银行分别开设补偿资金专户和经费存款帐户，并报市财政局备案。
补偿资金专户除办理支付各收费项目公司或项目主管单位的补偿资金支出外，不得发生其他支出业务。
第十三条 市财政局应根据收支计划，于每月头5个工作日内，将上月收取的通行费（年费）收入和财政补贴资金收入划给管理中心，经费划入其经费存款帐户，其余划入补偿资金专户。
第十四条 管理中心采取按月支付的方式，于每月月终后10个工作日内，按支出计划，从补偿资金专户中支付给各收费项目公司或项目主管单位。
第十五条 管理中心从征收的通行费（年费）收入中计提1.5%作经费，统筹用于安排管理中心人员、公用经费等费用支出以及对代征单位的经费补贴支出。
第四章 票据管理
第十六条 征收通行费（年费）统一使用省财政厅印制的车辆通行费（年费）专用票据。票据由管理中心到市财政部门领购。
第十七条 通行费（年费）专用票据的购领、使用、保存和核销要严格按照《广东省行政事业性收费、政府性基金和罚没财政票据管理办法》的有关规定执行。
第五章 资金的监督
第十八条 市交通、财政、计划、物价、审计、监察等部门要认真履行各自的职责，对通行
费（年费）的收缴、补偿资金的拨付实行监督。市交通局要加强和完善有关制度，严肃查处各种违法违规行为，加强对管理中心的日常监督。
第六章 报告制度
第十九条 管理中心要每月向市交通局、财政局报送财务报表，每半年向市审计局报送财务报表。
第二十条 管理中心年终后要向交通、财政、发改、物价、审计、监察等部门报告通行费的收缴、补偿专项资金的拨付情况和经费的收支情况。
第二十一条 市交通局年终后要将管理中心通行费（年费）的征收、补偿专项资金的拨付情况向市政府专题报告，同时抄送各区政府，并以适当方式向社会公开。
