大连市城市公园管理办法
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大连市城市公园管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市城市公园管理办法
（1993年3月8日大连市人民政府大政发〔1993〕12号文件公布；1997年12月31日大政发〔1997〕111号文件《大连市人民政府关于修改二十六个政府规章的决定》修正；根据2008年3月31日以大连市人民政府令第95号发布的《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》第二次修正）
第一条 为了加强城市公园的规划、建设和管理，创造良好的生态、生活环境，维护公共秩序，根据《大连市城市绿化管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市城市规划区及建制镇内对游客开放的综合性公园和植物园、动物园以及其它专类公园。
第三条 市及县（市）、区城建管理部门是同级人民政府管理城市公园的主管机关，应组织所属公园管理机构，认真做好城市公园的规划、建设和管理工作。
各级规划、工商、公安等部门，应积极协助城建管理部门，做好城市公园的规划、管理工作。
第四条 城市公园是经国家和省、市批准设立，供人们休息、娱乐和观赏动植物及其他景观的公共场所，任何单位和个人都有保护公园环境和设施的义务，并有权制止危害公园环境和设施的行为。
第五条 城市公园应按照大连市城市绿地系统规划要求，制定公园详细规划和分期实施计划。详细规划和分期实施计划，按公园的隶属关系分别由市、县（市）城建管理部门负责编制，并按规定的审批权限批准后，组织实施。
公园详细规划和分期实施计划的修改，应经原审批机关批准。
第六条 城市公园建设，必须符合公园详细规划和分期实施计划。公园内各类绿化工程设计方案和工程项目，应严格按照《大连市城市绿化管理条例》规定审批。
城市公园内应严格控制各类建筑物的建设。公园内禁止建设与公园无关或有碍景点、景观的建筑物、构筑物和其他设施。
第七条 城市公园建设，要继承和发展我国优秀园林艺术传统，吸收国外先进的园林艺术，结合我市的自然地理条件进行。
第八条 城市公园内，禁止下列行为：
（一）损坏树木花草及各种设施；
（二）挑逗、骚扰、伤害观赏动物；
（三）倾倒污水、污物，随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核等废弃物；
（四）堆放物品，搭棚建房，挖沙取土，割草放牧，钓鱼捕猎，开荒垦植；
（五）擅自摆摊经营；
（六）进行封建迷信、伤风败俗、赌博等活动。
第九条 城市公园管理机构，应加强对花草、树木和园林设施的养护管理，保证植物繁茂、造型美观；加强对观赏动物的饲养、繁殖、调训、管理和卫生防疫工作，提高动物的观赏价值。
第十条 城市公园管理机构，应加强园内的卫生管理，认真做好绿地、游乐场所、公共厕所、动物饲养和观赏场地等公共场所的清扫保洁工作，保证园容美观整洁。
第十一条 城市公园管理机构，应建立健全园内保安制度，配备必要的专职保安人员，搞好园内的治安管理。
第十二条 较大的城市公园，其管理部门应设有公园导游图板和景物标志，标明景点部位和园内游览线路及安全注意事项。各类图板和景物标志的规格、造型须与园景相协调，并保证完好、整齐、美观。
第十三条 凡在城市公园内从事游乐、商业经营的单位和个人，须经公园管理机构安排经营地点，工商行政管理部门核发营业执照，并服从公园管理机构的管理。
城市公园内经营游乐、商业的单位和个人，应讲究职业道德，文明经商，公平交易，优质服务。
第十四条 城市公园内经营游乐设施的单位和个人，应当加强经营服务管理和设备检查维修，健全安全防范制度及操作规程，并与公园签订安全生产协议。
第十五条 城市公园内经营食品、饮食业的单位和个人，应严格食品加工、包装、储存、销售等环节的卫生质量管理。禁止出售未经检验、超过保存期限、污秽不洁和腐烂、霉变等不符合食品卫生标准的食品。
第十六条 城市公园内的文物古迹、历史遗址、奇岩珍石、珍稀动物等风景名胜资源，应按国家有关法律、法规严加保护、管理，任何单位和个人不得擅自开发、利用和破坏。
第十七条 凡驻在城市公园内的单位，应服从公园管理机构的统一管理，遵守公园的管理制度，严格执行大连市人民政府关于“门前五包”责任制的管理规定，并有义务协助公园管理机构做好责任区的除雪、防火、治安、卫生等管理工作。
第十八条 认真执行本管理办法，在城市公园规划、建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府或城建管理部门给予表彰和奖励。
第十九条 违反本办法的行为，由城建管理部门或由其委托公园管理机构责令改正，并按照下列规定处以罚款：
（一）违反第八条规定的，处二百元以下罚款；
（二）违反第十三条第一款规定，不按公园管理机构指定地点经营的，责令改正，处一百元以上五百元以下罚款；
（三）违反第十四条规定的，处一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反第十七条规定的，处二百元罚款。
第二十条 违反本办法涉及其他行政管理部门权限的，由有关行政管理部门依法处理。
第二十一条 本管理办法自发布之日起施行。
广东省公路沿线店铺管理暂行规定
广东省人民政府
广东省公路沿线店铺管理暂行规定
广东省人民政府
第一条 为加强公路沿线店铺的管理，维护正常的社会治安秩序和交通秩序，根据国家有关法律、法规，制订本规定。
第二条 凡在我省境内公路沿线设置、从事《城乡个体工商户管理暂行条例》所规定的各类生产经营项目的个体店铺（以下简称路边店），属本规定的管理范围。
第三条 各级人民政府应按照有利于管理，有利于车辆流通，合理设点，设施配套，统一布局的原则，把公路沿线店铺的设置纳入城乡建设规划，加强宏观控制，不得盲目发展。
第四条 城乡建设规划范围外，一律不得开设路边店；规划内申请开设路边店，应具有经营地户籍证明，经经营地县级工商行政管理机关登记核准，领取营业执照后，方能营业。
第五条 申请领取路边店营业执照，应提交下列文件：
一、所在地乡（镇）人民政府的开业条件审查意见；
二、县级国土管理部门颁发的土地使用证；
三、县级公路管理部门对路边店店址的审查意见；
四、县级公安部门对路边店设置的治安审查意见；
五、县级城乡建设规划部门的审查意见；
六、国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的有关文件。
第六条 工商行政管理部门要按照本规定所要求的开店条件严格履行审批手续。
第七条 经批准营业的路边店，应按批准的路段（地点）设置，不得擅自变动。
第八条 路边店店址的设置必须符合《中华人民共和国公路管理条例》规定的条件：
建筑物边缘与公路边沟外缘的间距应为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。
设置停车场的路边饮食店，应以停车场靠公路侧边缘计算距离，并不得影响道路交通和公路设施。
第九条 路边店店主雇请从业人员，应到所在地县级劳动部门办理用工登记，并与被雇请从业人员签订书面劳动合同。
第十条 路边店从业人员中的外来人员，应按照《广东省城乡暂住人口管理办法》的规定到从业所在地公安派出所申领暂住证。路边饮食店、旅店不得雇请县外女服务人员。
第十一条 路边店从业人员应严格遵守《城乡个体工商户管理暂行条例》的各项规定，坚持文明经营，优质服务。
严禁上路拉客、利用女从业人员陪伴顾客吃喝搞流氓活动。
严禁强买强卖、欺行霸市、 掺假掺杂、短斤缺两、哄抬物价。
不得转让、出租或承包路边店。
第十二条 经营饮食业的路边店应按照卫生管理部门颁布的标准搞好店铺卫生及食品卫生。做到有清洁水供应设施，有污水排放措施，有食品保鲜、防护设备及餐具消毒保管措施。
在饮食业及理发店工作的人员要穿戴干净的工作衣帽，佩戴贴有本人照片的有效健康证。
第十三条 路边店的店主须对本店的安全负责。要与当地公安派出所签订安全合约，积极参加治安联防活动。
因管理不善，或防范工作不落实，发生治安事故或违法犯罪案件，除追究直接责任人的责任外，属于店主失职或纵容的，还要追究店主的有关责任。
第十四条 县（区）、镇（乡）人民政府对本辖区的路边店负有全面管理责任。公安、工商、物价、税务、国土、劳动、卫生和路政等有关主管部门要在当地政府的统一领导下，按照职责分工，加强路边店管理工作。
对认真执行本规定的路边店，由主管部门给予表扬和奖励；对违反本规定的，主管部门应按照各自的职责，依据有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定颁布前已设置的路边店，应按本规定要求，在三十日内到县级工商行政管理部门重新登记，补办有关审批手续。逾期不办者，作未经批准的路边店处理。
设置地点不符合第八条要求者，由县有关部门负责规划改造，由县（区）政府限定完成时间。
第十六条 国营、集体单位在公路沿线开设店铺的管理，按照本规定有关条款执行。
第十七条 本规定自1989年11月15日起施行。
1989年11月11日
证据调查学的对象和体系
何家弘
证据是查明案件事实的依据。证据调查是与证据的发现、收集、评断和使用有关的各种调查活动的总称，是法律工作者和执法人员为查明和证明案件事实而进行的专门调查活动。在我国的法律体系中，证据法相对比较落后，因此司法人员和律师在收集和使用证据时往往有随意性，甚至有忽略证据规则和轻视证据调查的倾向。无论是法官、检察官、律师、警察，还是其他执法人员，都应该重视证据调查工作，加强证据意识，提高执法的科学性。
一、证据调查学的缘起。证据调查学是研究证据调查方法、规则和规律的学科。由于证据调查普遍地存在于各种司法活动和执行活动之中，所以证据调查学是一门应用范围广的综合性学科。它不仅适用于刑事案件，也适用于民事案件、经济案件和行政诉讼案件。它不仅适用于侦查人员的工作，也适用于审判人员、检察人员、律师及其他执法人员的工作。然而，由于我国具有“重刑轻民”的法律文化传统，所以长期以来只注重研究刑事案件中的证据调查，而且多从侦查破案的角度加以研究。至于民事案件、经济案件、行政诉讼案件中的证据调查问题和刑事案件中辩护律师的证据调查问题则一直未得到应有的重视。
二、证据调查学的研究对象。一门学科的建立必须以其具有相对独立性的研究对象为基础。证据调查学的研究对象包括以下三个方面的内容：（1）证据调查的方法。
证据调查学是在总结证据调查实践经验的基础上形成的科学体系，因此研究证据调查方法必须从证据调查的实践经验出发。证据调查活动存在于一切案件的诉讼过程之中。无论是刑事案件、民事案件、经济纠纷案件还是行政诉讼案件，都离不开证据调查活动。而且，证据调查的主体具有多样性。不仅公安机关和检察机关的侦查人员要进行证据调查，审判人员、公诉人员和律师也要进行证据调查。此外，公证、仲裁、内保、纪检、监察、海关、工商、税务等人员在其相关的工作中也要进行证据调查。虽然不同案件中的证据调查方式和重点有所不同，虽然不同主体的证据调查活动各有一定的特殊性，但是它们在基本方法上有着本质的共性。正是这种共性或内在的统一性使它们共同组成了证据调查学的研究对象。由此可见，证据调查学既要研究各种证据调查活动的一般方法，也要研究各类案件中证据调查活动和各类主体证据调查活动的特殊方法，（2）证据调查的规则。
证据调查是司法活动或执法活动的组成部分，是以实现有关法律任务为目的的，其行为必须遵守有关法律的规定，因此证据调查学要研究这些法律规定。而这些法律规定也就是证据调查必须遵守的规则。作为证据调查学研究对象的法律规则主要有三种情况：一是有关程序的法律规定，如《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《仲裁法》等法律中有关证据调查的规定；二是有关主体的法律规定，如《法官法》、《检察官法》、《律师法》等法律中有关职业行为规范的内容；三是有关各种行政执法活动的法律规定，如《行政处罚法》、《治安管理处罚条例》、《海关法行政处罚实施细则》、《税收征收管理法》等法规中有关调查取证的内容。此外，每一种具体的证据调查措施或方法也有其必须遵循的规则，如询问证人的规则、现场勘查的规则、物证鉴定的规则等，这些也是证据调查学必须研究的内容。（3）证据调查的规律。
证据调查学必须在全面总结证据调查实践经验的基础上探索这种调查活动的规律。证据调查的规律也具有多层次性，既包括一般认识方法和思维活动的规律，也包括具体调查措施的运作规律，还包括各种调查活动的特有规律等。准确地揭示证据调查活动的各种规律，并在此基础上创建相应的理论体系，这正是证据调查学的根本任务。
三、证据调查学的体系。一门学科的内容是由这门学科的研究对象所决定的。我认为证据调查学的内容体系应包括以下四个部分：（1
）证据调查原理，包括证据调查的概念、方法和原则；证据调查学的对象和体系；证据调查方法的历史沿革；证据的性质和种类；证明的对象和程度；证据调查的思维方法等。（2）证据调查步骤，
包括证据调查的一般途径和基本步骤；如何分析已知本证和反证的内容及可信度；如何确定待查问题并提出假设性推论；如何收集新证据；如何评断和使用证据等。（3）证据调查方法，包括证据调查的一般方法和基本原则；
人证调查方法；物证调查方法；书证调查方法；视听证据调查方法；科学鉴定方法等。（4）证据调查实务，包括证据调查的技能和策略；
不同主体的证据调查实务；不同案件的证据调查特点等。
四、证据调查学与相关学科的关系。证据调查学是法学体系中一门综合性应用学科。它与其他部门法学之间既有联系又有区别。首先，证据调查学服务于刑法、民法、经济法等实体法学。证据调查学既不研究犯罪与刑罚，也不研究民事和经济法律关系，但是刑事被告人的定罪量刑和确定某种民事或经济法律关系的发生、变更、消灭，都必须以一定事实为依据，而认定这些事实都必须通过证据，都离不开证据调查活动。证据调查学研究证据调查的方法、规则和规律，为实现各实体法学的任务提供了保障。其次，证据调查学从属于刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等程序法学或诉讼法学。诉讼法学研究各种诉讼活动的原则、制度和程序，探索诉讼活动的规律，其中当然包括收集证据的程序和使用证据的规则。证据调查学研究证据调查的规则必须以上述法律规则为前提。但是，证据调查学不仅要研究上述法律规则，而且要研究具体调查措施的操作规则。另外，诉讼法学并不研究证据调查的具体方法和规律，而这正是证据调查学研究的主要内容。从某种意义上讲，证据调查学是诉讼法学中有关内容的延伸和补充。第三，证据调查学与证据学和物证技术学是姊妹学科。这三门学科都是以证据为研究对象的，而且都服务于刑法、民法、经济法等实体法学并跨越刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等程序法学的领域。不过，这三门学科研究证据的角度有所不同。证据学研究的是在诉讼中运用证据的法律制度和法律规范；物证技术学研究的是发现物证、识别物证、记录物证、提取物证、检验和鉴定物证的科学技术方法；而证据调查学研究的是与证据的发现、收集、评断和使用有关的各种调查方法和规律。换言之，证据学是从法律的角度研究证据；物证技术学是从科学技术的角度研究证据；而证据调查学是从调查方法的角度研究证据。三者之间既有联系，又有区别，是相辅相成的。第四，证据调查学与犯罪侦查学是联系紧密且内容交叉的近邻学科。犯罪侦查学和证据调查学都要研究查明案情和收集证据的方法和手段，但是前者仅适用于刑事案件之中，后者还适用于民事案件、经济纠纷案件和行政诉讼案件之中。即使在刑事案件之中，二者研究的角度和重点也有所不同。犯罪侦查学主要研究侦查人员的调查活动，它侧重的是揭露犯罪和打击犯罪的作用。证据调查学既研究侦查人员的调查活动，也研究辩护律师的调查活动，它强调的是查明案件事实和证明案件事实的准确性和公正性。虽然大多数犯罪侦查措施和手段都属于证据调查的范畴，但是侦查机关为查缉案犯而采取的一些隐蔽手段和强制措施就不是证据调查学要研究的对象。
