上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市人才流动条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市人才流动条例》的决定
（2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年6月26日上海市人民代表大会常务委员会公告第11号公布）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《上海市人才流动条例》作如下修改：
一、删去第九条第二款、第三款。
二、删去第三十二条。
三、删去第三十七条第一项。
四、第四十条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
此外，根据本决定对部分条文的条序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。《上海市人才流动条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：上海市人才流动条例（2003年修正本）
（1996年12月19日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市人才流动条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强本市人才流动的管理，规范人才流动秩序，保障单位和个人合法权益，维护社会公共利益，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的人才流动，是指具有专业技术或者管理能力的人员，通过与单位相互选择而实现个人的职业或者工作单位的变动。
第三条 本条例适用于本市范围内发生的人才流动及其相关的行为和活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 人才流动应当遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权、尊重单位用人自主权的原则。
鼓励人才向国家重点加强的行业、部门以及国家重点建设工程和重点科研项目流动。
第五条 上海市人事局（以下简称市人事局）是本市人才流动工作的行政主管部门。其主要职责是：
（一）管理和指导本市人才流动工作；
（二）负责人才交流服务机构的设立审批和监督管理；
（三）引导人才向国家和本市重点加强的行业、部门以及重点建设工程和重点科研项目流动；
（四）处理人才流动中的争议；
（五）负责本条例的实施。
区、县人事局在市人事局的指导下，负责本行政区域内的人才流动工作。
第二章 人才流动中单位和个人的行为规范
第六条 单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规的规定，不得侵犯各方的合法权益，并自觉履行聘用合同（以下简称合同）约定的义务。
第七条 人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。但法律、法规另有规定的除外。
第八条 人才流动可以通过以下渠道实现：
（一）委托人才交流服务机构推荐；
（二）通过各类人才交流会洽谈；
（三）通过各种新闻媒介刊登、播放人才招聘、求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第九条 刊登、播放人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。
第十条 单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其他相关材料。
第十一条 单位不得采用不正当手段招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十二条 单位和个人确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上签订合同，并可以就服务期限、培训、住房以及保守技术秘密、商业秘密等方面约定有关事项。
第十三条 个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，应当按照法律、法规规定的期限通知单位。
第十四条 个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，与单位所签订的合同中有服务期限、培训费用和住房补偿等约定的，应当按照合同的约定处理有关事宜。
没有合同约定，而单位确为个人出资培训或者提供住房的，单位可以索取补偿。补偿的具体办法由市人事局规定。
第十五条 单位在收到个人提前解除合同的书面通知或者辞职的书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当按照规定期限为其办理离职手续。
第十六条 个人在人才流动中不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密；
（二）侵犯单位的知识产权；
（三）侵犯单位的商业秘密；
（四）有关法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 担负国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术、管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。
涉及国家秘密的人员的流动，应当事先征得保密部门的同意，并按照有关规定办理。
正在接受司法机关或者行政机关依法审查、尚未结案的人员，未经审查机关同意不得流动。
第十八条 个人到外省市单位工作，需要办理有关手续的，由有关单位按照人事管理权限为其办理手续。
单位需要从外省市引进本市紧缺、急需的人才，向市或者区、县人事局提出申请，经批准后办理有关手续。
第十九条 单位招聘在海外的出国留学人员或者引进外国专家，应当按照国家和本市的有关规定办理手续。
第三章 人才交流服务机构
第二十条 人才交流服务机构是指按照公开、公平、公正的原则，为单位和个人之间的相互选择提供中介服务的机构。
第二十一条 设立人才交流服务机构，应当具备下列条件：
（一）有开展人才交流服务活动必需的场所、设施；
（二）有经过专业培训的专职工作人员；
（三）有健全可行的工作规范和章程；
（四）能够独立承担民事责任。
第二十二条 市属单位及在本市的中央、外省市所属单位需要设立人才交流服务机构的，应当向市人事局提出申请；区、县属单位需要设立人才交流服务机构的，应当向所在地的区、县人事局提出申请。个人不得设立人才交流服务机构。
市或者区、县人事局应当自收到有关申请之日起三十日内作出审批决定，经审查合格的，发给《上海市人才交流服务许可证》。其中须办理工商登记的，应当到工商行政管理部门办理登记手续。
未经批准的不得从事人才交流服务活动。
第二十三条 人才交流服务机构的服务范围是：
（一）接受单位的委托，为其招用或者聘用所需人才；
（二）接受个人的委托，向单位推荐；
（三）为单位和个人提供人才供需信息和咨询服务；
（四）举办与人才流动有关的各类培训；
（五）其他经批准的服务项目。
市或者区、县人事局所属的人才交流服务机构，还可以根据市或者区、县人事局的委托，按照国家有关规定办理流动人员人事档案保管、人事代理等事项。
第二十四条 人才交流服务机构需要举办全市性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应当自举办之日起十五日前报市人事局核准。未经核准，不得举办大型人才交流活动。
第二十五条 人才交流服务机构应当据实开展中介服务，不得提供虚假情况。
第二十六条 人才交流服务机构的收费项目和标准，由市物价局会同市财政局和市人事局核定。
第四章 人才流动中的争议处理
第二十七条 处理人才流动争议，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。
第二十八条 发生人才流动争议时，当事人应当按照法律、法规的规定和合同约定，协商解决争议事宜；也可以向本单位的上级主管部门人事争议调解机构申请调解。
第二十九条 当事人协商或者调解不成的，可以向单位所在地的区、县人事局申请裁决。其中当事人属在本市的中央、外省市所属单位，以及重大、复杂的人才流动争议案件，可以直接向市人事局申请裁决。
第三十条 市或者区、县人事局应当自收到当事人申请裁决的书面申请之日起七日内作出受理或者不受理的决定。
决定受理的，市或者区、县人事局应当自受理申请之日起六十日内作出裁决。
第三十一条 当事人对市或者区、县人事局的裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第三十二条 单位违反本条例第十一条规定，采用不正当手段招聘人才，对该人员原所在单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 单位违反本条例第十五条规定，不按照规定的期限为个人办理离职手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 个人违反本条例第十六条规定，在人才流动中有禁止行为，给单位造成损害的，应当承担赔偿责任。泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 人才交流服务机构违反本条例第二十五条规定，故意提供虚假情况，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十六条 对违反本条例的下列行为，由市或者区、县人事局按照以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第二十二条第三款规定，未经批准设立的人才交流服务机构，依法予以取缔，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以五千元以下的罚款。
（二）人才交流服务机构违反本条例第二十四条规定，未经核准举办大型人才交流活动的，责令其停止活动，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以一万元以下的罚款。
（三）人才交流服务机构违反本条例第二十五条规定，不据实中介、提供虚假情况的，予以警告或者处以五千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《上海市人才交流服务许可证》。
第三十七条 单位违反本条例第十一条规定，向应聘人员收取费用的；人才交流服务机构违反本条例第二十六条规定，不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由物价部门按照有关规定予以处罚。
第三十八条 市或者区、县人事局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯单位、个人、人才交流服务机构合法权益的，由市或者区、县人事局按照管理权限予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十条 人才流动中有关人员的养老保险、失业保险以及医疗保险事宜，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十一条 在本市的外国企业常驻代表机构和其他外国常驻机构需要招聘人才的，按照国家和本市的有关规定办理。
第四十二条 本条例的具体应用问题，由市人事局负责解释。
第四十三条 本条例自1997年4月1日起施行。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市危险化学品道路运输安全管理办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市危险化学品道路运输安全管理办法（试行）》的通知
东府办〔2009〕105号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市危险化学品道路运输安全管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年七月十六日
东莞市危险化学品道路运输安全
管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品道路运输安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事危险化学品道路运输及相关活动的，应当遵守本办法。
本办法所称危险化学品以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准；未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。
第三条 市人民政府加强对危险化学品道路运输安全管理工作的领导，建立由安监、公安、交通、质监等部门共同参与的安全监督管理协调工作机制。
第四条 对危险化学品道路运输安全实施监督管理的行政主管部门，依照下列规定履行职责：
（一）交通部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物管理运输管理工作，负责危险化学品道路运输企业资质、道路运输从业人员从业资格的认定，对企业及运输车辆实施安全监督管理；
（二）公安部门负责划定危险化学品运输车辆禁止通行区域，审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督管理；
（三）质监部门负责对危险化学品运输单位中的特种设备实施监督管理；
（四）安监部门负责危险化学品道路运输安全综合监督，组织有关部门编制危险化学品事故应急救援预案，报经市政府批准后组织实施，依法组织调查危险化学品安全生产事故。
第二章 运输资质
第五条 严格执行危险化学品运输企业资质认定制度，未经资质认定的，不得从事危险化学品运输。
第六条 非本市注册的道路运输经营者在本市设立危险化学品道路运输业务机构的，必须向交通部门办理备案手续。
第七条 通过公路运输危险化学品的，托运人应当委托有道路危险货物运输资质的运输企业承运，并向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。
第三章 车辆运行和装卸作业
第八条 危险化学品道路运输必须严格遵守《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的运输要求，遵守其他有关法律、法规、技术标准，不得超装、超载，不得违规混装。
第九条 危险化学品运输车辆必须随车携带道路运输危险货物安全卡，悬挂符合国家标准的标志灯及标志牌，并根据所运危险化学品的性质，配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。
第十条 凡本市籍的危险化学品运输车辆应当按规定安装和使用符合国家和省标准的GPS设备，并按要求接入市交通局监控平台,车辆运行过程中，应随时处于GPS的监控中。
第十一条 危险化学品运输车辆不得进入禁止通行区域，禁止通行区域由公安部门按如下规定依法划定，并设置统一、明显的标志：
（一）市区及风景游览区禁止运输爆炸品、放射性物品、有毒压缩气体和核定载质量20吨以上（含20吨）运输液化气体的车辆通行。
（二）市区及风景游览区在车流、人流高峰期（具体时间7：00至9：00，17：00至19：00）禁止危险化学品运输车辆通行。
第十二条 危险化学品运输车辆不得在居民聚居点、行人密集地段、政府机关、学校、车站、名胜古迹、风景游览区等区域停放。
第十三条 运输爆炸品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安部门批准，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
第十四条 运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的市级以上人民政府公安部门提交有关剧毒化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料，申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
第十五条 危险化学品的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行，按照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）操作，轻装轻卸，根据危险化学品的性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等措施。
第四章 风险防范和事故应急处理
第十六条 危险化学品运输企业应按照国家有关规定，建立安全风险防范机制，完善各项安全管理制度，加强从业人员的安全培训教育，定期召开安全会议，提升人员安全意识，提高企业抵御风险的能力。
第十七条 危险化学品运输企业应为运输车辆投保危险货物承运人责任险。
第十八条 危险化学品道路运输行业协会应积极发挥行业自律和行业分析作用，组建行业专家库，定期分析行业内的安全风险，保持行业安全稳定。
第十九条 危险化学品运输企业应制定危险化学品道路运输事故应急预案，建立应急救援体系，做好各类应急器材、设备、物资的储备及维护，运输企业应定期开展事故应急救援演练。
第二十条 在危险化学品运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即向当地公安部门和本运输企业报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并在现场采取一切可能的警示措施，积极配合有关部门进行处置。安监、环保、公安、卫生等有关部门和运输企业应立即启动相应的应急预案。
第五章 监督检查
第二十一条 安监、公安、交通、质监等部门应按职能分工，加强对危险化学品道路运输安全的日常检查和监督，并根据需要开展联合行动。
第二十二条 公安、交通部门要在重点路段加强检查，分别重点查处危险化学品运输车辆超速、超载、强行超车、疲劳驾驶、不按规定时间线路行驶等交通安全违法行为和超范围经营、无证经营等运输管理违法行为。
第二十三条 安监、公安、交通、质监等部门应建立情况通报机制，对危险化学品道路运输企业、车辆、从业人员的情况变动、违章肇事行为进行互相通报。
第二十四条 对违反危险化学品道路运输有关规定的，由相关职能部门依法进行处理。
第二十五条 安监、公安、交通、质监等部门未依照本办法履行监督检查职责，发生安全事故的，依法给予责任人员行政处分；触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法所称“市区”，指我市环城路以内（不含环城路）。
第二十七条 各镇（街道）的危险化学品运输车辆禁止通行区域由各镇人民政府（街道办事处）参照本办法第十一条规定提出划定范围，报市公安部门审核确定。
第二十八条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期至2012年8月31日。
