关于印发《价格监测定点单位标志牌管理办法》、《价格监测调查证管理办法》的通知
国家发展和改革委员会
发改办价监［2003］386号
【发文日期】2003年6月21日
【发文单位】国家发展改革委办公厅
【地区】国家
【标题】国家发展改革委办公厅关于印发《价格监测定点单位标志牌管理办法》、《价格监测调查证管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会(自治区首府)城市计委、物价局：为加强价格监测定点单位标志牌和价格监测人员价格监测调查证的管理，规范价格监测行为，提高价格监测工作质量，根据国家发展和改革委员会颁布的《价格监测规定》有关规定，特制定了《价格监测定点单位标志牌管理办法》和《价格监测调查证管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证发放的具体实施工作，由国家发展和改革委员会价格监测中心另行安排。
附件：一、《价格监测定点单位标志牌管理办法》
附件：二、全国价格监测定点单位标志牌式样 (略)
附件：三、全国价格监测定点单位证书式样 (略)
附件：四、《价格监测调查证管理办法》
附件：五、价格监测调查证式样 (略)
附件一：
价格监测定点单位标志牌管理办法
第一条 为加强价格监测定点单位标志牌的管理，规范价格监测行为，提高价格监测工作质量，根据国家发展和改革委员会2003年第1号令发布的《价格监测规定》，制定本办法。
第二条 价格监测定点单位标志牌发放、收回及相关管理工作适用本办法。
本办法所称价格监测定点单位，是指政府价格主管部门根据价格监测报告制度规定指定的实施价格监测的固定调查点单位。
第三条 国务院价格主管部门负责按全国价格监测报告制度规定指定的全国价格监测定点单位的标志牌管理工作。
各省、市、自治区政府价格主管部门负责按本级价格监测报告制度规定指定的省级价格监测定点单位的标志牌管理工作。
第四条 全国价格监测定点单位标志牌发放，由国务院价格主管部门委托所在地省、自治区、直辖市政府价格主管部门组织实施，并向国务院价格主管部门备案。全国价格监测报告制度确定的重要价格监测数据直报单位的标志牌，也可由国务院价格主管部门的价格监测机构直接组织发放。
省级价格监测定点单位标志牌的发放办法，由省、自治区、直辖市价格主管部门规定。
第五条 向价格监测定点单位发放标志牌，由按价格监测报告制度规定需要指定的价格监测定点单位履行办理手续，经省级以上价格主管部门审核、确认符合规定条件后发放。
第六条 政府价格主管部门应指定符合以下条件的单位为价格监测定点单位。
（一）具有固定经营场所和一定经营规模，其价格水平能够反映同行业或当地的同类商品或服务价格水平；
（二）遵守价格法律法规，市场信誉良好；
（三）具备价格数据归集、传送手段；
（四）符合政府价格主管部门的价格监测报告制度规定的其他条件。
第七条 按政府价格主管部门价格监测报告制度规定需要指定的价格监测定点单位，如其不完全具备发放标志牌条件而又没有其他监测定点单位可选择的，可作为临时监测定点单位予以发放价格监测定点单位证书，其发放程序按价格监测定点单位标志牌发放程序执行。
第八条 政府价格主管部门要加强对价格监测定点单位的指导工作，并责成其价格监测机构做好对价格监测定点单位的价格咨询服务工作。
第九条 对按价格监测规定调整、撤消的价格监测定点单位，负责指定工作的价格主管部门应及时收回其价格监测定点单位标志牌或证书。全国价格监测定点单位的调整、撤消及标志牌或证书的收回，应及时向上级价格主管部门备案。
第十条 价格监测定点单位标志牌（证书）分全国性与地方性标志牌（证书）。全国性标志牌（证书）由各省、市、自治区价格主管部门按照规定的统一式样制作。
各省、市、自治区价格主管部门按本级价格监测报告制度指定的价格监测定点单位的标志牌（证书）参照全国性标志牌（证书）样式制作。
发放标志牌（证书）时不得向价格监测定点单位收费。
第十一条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十二条 本办法自2003年8月1日起实施。
附件四：
价格监测调查证管理办法
第一条 为加强价格监测调查证管理，规范价格监测人员行为，根据国家发展和改革委员会2003年第1号令发布的《价格监测规定》，制定本办法。
第二条 价格监测人员必须持价格监测调查证进行价格监测、调查活动。
本办法所称价格监测人员，是指在政府价格主管部门的价格监测机构中专门从事价格监测调查工作的人员。
第三条 国务院价格主管部门负责价格监测调查证的管理，制定全国统一的价格监测调查证制度；省、自治区、直辖市政府价格主管部门负责本行政区内的价格监测调查证的管理，做好价格监测调查人员考核、发证及监督管理工作。
第四条 价格监测调查证是执行价格监测调查任务的工作人员的凭证，领取价格监测调查证人员应具备以下条件：
（一）在价格监测机构中的价格监测专业岗位上工作；
（二）遵守价格法律法规，具有良好的政治素质和较强的工作责任心；
（三）具备从事价格监测调查工作所需的专业知识和较强的业务能力。
第五条 价格监测人员需经过培训，参加考试成绩合格，并经审核符合规定条件的，方可发给价格监测调查证。价格监测人员未领取价格监测调查证，不能执行价格监测调查任务。
第六条 价格监测人员在执行价格监测调查任务时应出示价格监测调查证并依照规定程序进行，有权要求有关单位和个人提供价格情况及相关资料，接受价格监测、调查单位和个人应予以配合。
第七条 价格监测人员在进行价格监测调查活动中，应当遵循法律法规，严守工作纪律，恪守职业道德，并不得有下列行为：
（一）违反《价格监测规定》，进行规定职责之外调查活动的；
（二）瞒报、虚报或伪造、篡改被监测调查单位价格数据资料的；
（三）擅自披露或向他人提供被监测调查单位和个人的价格资料的；
（四）违反《价格监测规定》的其他行为。
凡有上述行为之一的，由本级人民政府价格主管部门给予批评教育；情节严重的，由价格监测调查证的发证机关吊销其价格监测调查证，并可建议价格监测调查人员所在机关或有关监察机关予以行政处分。
第八条 国务院价格主管部门价格监测机构负责组织本单位价格监测人员的证件核发工作。各省、自治区、直辖市价格主管部门负责本行政区内的价格监测调查证核发工作，并将本行政区内发证人数及名单报国务院价格主管部门备案。
价格监测调查证由国务院价格主管部门的价格监测机构按照规定的式样统一制作。
第九条 价格监测调查证是专用证件，只限于领证人员本人使用，不得代替其他证件使用，也不得伪造、转借或擅自销毁。若证件遗失，持证者应及时向原核发证件的部门提出补发证件的申请，经审核无误后予以补发，补发证件编码仍用原证件编码。
价格监测人员调离价格监测岗位时，应及时上缴价格监测调查证。
第十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十一条 本办法自2003年8月1日起实施。
国家教委、全国人大教科文卫委员会、全国政协科教文卫体委员会关于在全国开展基础教育“五项内容”督导检查的通知
国家教委 全国人大教科文卫委员
国家教委、全国人大教科文卫委员会、全国政协科教文卫体委员会关于在全国开展基础教育“五项内容”督导检查的通知
国家教委 全国人大教科文卫委员
自去年召开全国教育工作会议以来，全国各地按照中共中央和国务院的要求，认真学习、贯彻会议精神，提高了对教育工作的重视程度，出台了一批推动教育改革和发展的重要措施，教育工作的形势是好的。但在前进的道路上，也还存在着一些困难和问题，需要及时研究解决，否则会
影响《中国教育改革和发展纲要》的全面实施，特别是本世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标的实现。为此，国务院决定委托国家教育委员会会同全国人大教科文卫委员会、全国政协科教文卫体委员会，在全国范围内组织开展一次对基础教育工作方面贯彻落实全国教育
工作会议精神情况的督导检查。
此次督导检查的指导思想是，围绕贯彻全国教育工作会议精神和落实《中国教育改革和发展纲要》，以中央提出的求实、务实的工作精神，进一步推动地方各级政府落实教育优先发展的战略地位和基础教育“重中之重”的地位，研究解决基础教育尤其是义务教育工作面临的困难和问题
，务求取得实效。
现将有关事项通知如下：
一、督导检查的内容和重点
根据当前基础教育的情况，检查落实全国教育工作会议精神，应围绕以下内容：
1、“两基”规划的实施情况。主要检查普及九年义务教育和扫除青壮年文盲规划的实施和有关法律、法规及方针、政策的落实情况。
2、《教师法》的落实情况。主要检查兑现教师工资、解决教师住房和落实民办教师政策的情况。
3、增加教育投入的情况。主要检查落实国务院及省（自治区、直辖市）人民政府已经出台的各项经费政策、经费管理体制以及制止乱收费的情况。
4、加强德育工作的情况。主要检查贯彻《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》与《爱国主义教育实施纲要》，加强爱国主义教育与文明行为养成教育，优化社会育人环境的情况。
5、减轻义务教育阶段学生过重课业负担的各项主要措施落实情况。
从全国范围来讲，此次督导检查（以下简称“五项内容”的督导检查）的重点是增加教育投入和落实《教师法》的情况。各地也可根据本地实际确定检查重点，或在检查内容上进行增减。
二、督导检查的对象和方式
检查对象主要是县及县以上地方各级人民政府及其教育行政部门和其他有关职能部门。其中以检查县（市、区）人民政府统筹落实的情况为重点。在督导检查中察看一定数量的乡、镇和中小学校，主要目的也是检查政府行为是否到位和各项措施是否落到实处。
检查方式以县及县以上地方各级人民政府自查为主，国家对省（自治区、直辖市）和省（自治区、直辖市）、地（市、盟、州）有计划地对县（市、区）进行抽查为辅，做到自查与抽查相结合。地方县及县以上各级人民政府、教育行政部门和其他有关职能部门都应自查，并以县级自查
为基础。
做好自查是搞好此次督导检查的关键。自查要以《中国教育改革和发展纲要》、全国教育工作会议精神和本省（自治区、直辖市）有关文件为依据，按照国家及省（自治区、直辖市）确定的内容要求逐项进行。自查必须坚持实事求是的原则，既充分肯定工作的成绩，发现、总结好的经
验，又要正视前进中存在的困难和问题，务求使自查结果如实地反映地方工作的实际状况。要坚持边检查边改进的原则，针对自查发现的问题，提出改进方案，并付诸实施。各县（市、区）人民政府应将自查报告报送省级人民政府、人大和政协部门。为使县（市、区）人民政府搞好自查，
各省（自治区、直辖市）应采取培养典型、以点带面等办法，加强指导。
省、地两级对县（市、区）的抽查，一般应在各县自查的基础上进行。抽查的内容是检查各县（市、区）贯彻全教会议精神的情况、开展自查的情况以及针对存在的问题采取措施解决的情况。抽查要强调随机抽样，察看不同类型的县（市、区）。抽查县（市、区）的数量由各省（自治
区、直辖市）自行确定。
三、督导检查的组织
这项工作由国家教育委员会会同全国人大教科文卫委员会和全国政协科教文卫体委员会共同负责组织，并请国务院有关部委参加。根据工作需要，国家教委等有关部门采取适当形式就工作的有关问题进行协商。具体工作由国家教育委员会承担。
各省（自治区、直辖市）由政府牵头，省（自治区、直辖市）人大教科文卫委员会、政协科教文卫体委员会、政府教育行政部门及其他有关部门参加，共同组成工作领导小组，负责领导和组织本地方“五项内容”的督导检查工作。具体工作由省级教育行政部门及其督导部门承担。
四、督导检查的时间安排
为保证此次督导检查工作切实能够起到总结经验，解决问题，推动全教会议精神贯彻落实的作用，在时间安排上，从今年5月份开始，至明年10月份结束。
在工作过程中，一般要做好动员部署、组织自查、抽查、复查、总结等几个环节的工作。总结、推广工作经验和发现、解决实际问题，应贯穿工作过程的始终。
根据国务院的委托，中央有关部门将联合组织工作组，对一部分省、自治区、直辖市进行抽查。具体安排另行通知。
五、督导检查中应注意的几个问题
1、各地在督导检查的内容安排上要根据地方实际，突出重点，做到全面检查和重点深入相结合，内容不要过多过繁。
2、为了通过此次督导检查能够在教育经费投入和教师工资待遇问题上有所突破，除面上自查、抽查外，建议各省（自治区、直辖市）就此问题组织人员进行比较深层次的专题调研，找出结症所在，提出切实可行的对策建议。
3、在督导检查中，要把贯彻全教会议精神和《中国教育改革和发展纲要》同学习、宣传、施行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》结合起来。推动各地增强依法治教的观念，明确有关职能部门的职责，建立依法行政的工作秩序，做到有法必依，依法行政，执法必严，违法必纠
。
4、开展“五项内容”的督导检查活动要同“两基”的实施及其他教育行政工作协调起来，做到工作上统一指导，具体部署上统筹安排。凡今年进行“两基”评估验收的县（市、区），以“两基”评估验收工作为主，把“五项内容”督导检查的有关要求结合起来进行。其他县（市、区
），则应按省级安排，以“五项内容”的督导检查为主，将“两基”的督导检查要求结合进行。
5、自查和抽查都必须坚持求实、务实的态度，扎扎实实地推动工作，认认真真地研究问题，务求取得实效。切忌搞形式主义、花架子，防止走过场。
六、请各省（自治区、直辖市）政府、人大、政协将此次督导检查列入工作日程，加强领导，指定一位领导同志具体负责，认真部署，精心指导，在工作中加强协调，共同组织。
请各省（自治区、直辖市）人民政府在1996年10月底前将工作总结报告分别报送国务院办公厅、国家教育委员会、全国人大教科文卫委员会和全国政协科教文卫体委员会。
1995年5月11日
