我国死刑制度现状及思考
山西财经大学 赵华栋
概要
死刑制度自古以来一直是刑法中极为重要的一部分,因死刑本身的独特性,在刑法学研究领域也是相当活跃的一个部分。死刑的存废以及死刑制度的取向一直都是理论上和立法上的热点。我国现行死刑制度是有其历史渊源和现实依据的。作为一种制度，有其存在的合理性,但也有一些部分需要根据时代的变化和发展进行调整,这正是本文要解决的问题。本文正是要通过对我国现行死刑制度的介绍和分析,以求对我国的死刑制度形成一个相对全面的认识,进而对现行死刑制度进行一些有益的思考,以为某种借鉴。
本论文从结构上讲主要包括三个部分。首先，从死刑的概念、基本特征、功能等方面论述了死刑的基础理论。随后，通过保留死刑、限制死刑、死刑执行三方面对我国死刑制度的现状予以介绍。进而，对我国的死缓制度、经济犯罪等一些问题进行思考，并提出对我国现行死刑制度的一些完善措施。
学识所限,欠缺之处在所难免,望不吝赐教。
正文
一、 死刑概说
（一）、死刑的概念
何为死刑，是必须首先解决的一个问题。对于死刑的概念,不同的法学家根据某一方面有不同理解。较通用的是：“死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法,包括死刑立即执行和死刑缓期二年执行两种情况。”1笔者采此观点。“死刑”英文为Todesstrafe;punishment by death;death penalty或capital punishment，即最大、最重的刑罚。因死刑以剥夺犯罪分子生命为内容,故又称生命刑。因生命是人的存在方式，是人身一切利益和权利的载体，生命权是人的“权利之王”，故死刑也称极刑。
（二）、死刑的基本特征
由于死刑也是刑罚方法的一种，则其必然具有刑罚方法的一般特征，但同时死刑也具有其有别于其他刑罚方法的独特的规定性和固有特征，本文着重从后者予以论述。
在所有的刑罚方法中，死刑是最为严厉的一种，最大的严厉性无疑是死刑区别于其他刑罚方法的基本特征。死刑独特的严厉性主要体现在：
1、 死刑所剥夺的是犯罪分子最重要的权利
在当今社会，作为社会存在的人拥有各种各样的权利，但是在这一权利体系中，各种权利对于个人的意义又是不同的，有的可有可无，人们很少行使，有的重要无比，须臾不可缺少，如人的生命权利。众所周知，生命是一切权利的基础，几乎所有的权利都是依附于生命权利的，自然人一旦丧失了生命，也就丧失了一切。
刑罚的属性表现为对犯罪分子进行惩罚，而这种惩罚最终又归结到对犯罪分子某些权利的剥夺上，某种刑罚所剥夺的权利愈多及对个人愈重要，这种刑罚便愈严厉。死刑剥夺犯罪分子的生命，据我国刑法规定，被判处死刑的犯罪分子还要附加剥夺政治权利终身，于是，一旦适用死刑，犯罪分子不仅丧失了最重要的生命权利，而且依附于生命权利的人身权利及其他有相对独立意义的权利也基本上都不存在。因此，相比财产刑、自由刑等其他刑罚方法，死刑无疑是最严厉的。
2、 死刑对犯罪分子造成的痛苦是最大的
判处刑罚势必会对犯罪分子造成某种痛苦，同时其痛苦的大小也因刑罚方法的不同而异。一般来讲，这种痛苦是与刑罚的严厉程度成正比的，对犯罪分子适用的刑罚愈严厉，犯罪分子所承受的痛苦就愈大，反之就愈小。
死刑给犯罪分子施加的痛苦是其他刑罚方法所望尘莫及的。死刑的适用便意味着犯罪分子生命的终结，面对这一可怕的后果，任何一个有理智的犯罪分子都会产生强烈的恐惧感。故死刑是最严厉的刑罚方法。
3、死刑的适用对犯罪分子来讲是不可逆的
犯罪分子一旦被适用死刑，欲恢复执行前的状态是绝无可能的。这源于生命的不可恢复性，生命一旦丧失便意味着永远丧失。而财产刑可以通过返还财产，自由刑可以通过释放来弥补，对死刑来讲，这种挽回是不现实的。基于这一特性，死刑是最严厉的刑罚方法。
建立在死刑这一基本特征基础上的最大惩罚性、最大威慑性等也是死刑的特征，所有这些特征共同界定死刑。
（三）、死刑的功能
刑罚具有两大功能，既惩与戒，刑罚惩罚罪犯，防止受刑犯和潜在犯侵害社会。死刑作为刑罚方法的一种，也正是这两方面的主要功能。死刑对罪犯的惩罚功能是毫无疑问的，根据刑法规定通过适用死刑使犯罪分子得到应有的惩罚，体现其惩罚功能。另外，死刑还有预防功能，包括特殊预防和一般预防。死刑的特殊预防功能主要体现在通过剥夺犯罪分子的生命，从肉体上将其消灭，使其不能重新犯罪。在所有的刑罚方法中，死刑的特殊预防功能是无可企及的，具有其独特的优势。死刑的一般预防功能，即预防社会上不稳定分子实施犯罪的作用，其所作用的对象一般包括这三类人员：一是也有犯意即企图实施犯罪的潜在犯罪人，这些人怀有犯罪意图，正在等待犯罪时机，由于为死刑的强大的威慑力所震慑，始终不敢把犯罪意图转化为实际行动，最后主动或被迫放弃犯罪意图。二是犯罪的被害人及其亲属，这些人的合法权益受到了罪犯的严重侵害，容易产生强烈的愤怒情绪和报复欲望，通过死刑的适用，使犯罪分子受到严厉的惩罚，这就能安抚被害者的愤怒和哀伤，打消其报复的念头，使其不致走上犯罪道路。三是法制观念淡薄或对法律有重大误解的人，对那些不知法而可能犯杀身之罪的法盲，死刑判决就是他们学习法律，防止沦为死囚的最好教科书。
二、我国死刑制度现状
（一）、保留死刑
1、死刑存废争论
死刑是一种古老的刑罚，一直以来，死刑都被认为是统治阶级维护其统治最为有效的方法之一。其存在的合理性从未受到质疑。直到1764年意大利法学家贝卡利亚出版一书。在这本划时代的著作中，贝氏对死刑的依据与合法性提出了质疑，由此引发了一次大的争论。主存论与主废论围绕着人的生命价值，死刑是否具有威慑力，死刑是否违宪，死刑是否有利于贯彻罪刑法定主义，死刑是否符合刑罚目的，死刑是否符合历史发展趋势等问题展开针锋相对的争论，进而得出不同的结论。2这一争论波及到世界上所有国家，涉及到法学、社会学、经济学、心理学、政治学以至哲学等学科领域。
2、我国所持基本观点及原因
我国对死刑在理论上的共识是减少死刑而非废除死刑。保留死刑而坚持少杀、慎杀，反对多杀、错杀，是我国的基本态度。这一基本政策是根据毛泽东死刑思想确立的。毛泽东同志的死刑思想主要包括：a、“杀人要少，但是决不废除死刑。”b、“必须坚持少杀，严禁乱杀。”c、“判处死刑一般经过群众，并使民主人士与闻。”d、提出死刑缓期执行制度。这是建国之初新中国领导人根据历史和现实作出的冷静而正确的抉择。这一思想的产生和确立同当时的历史现实有着必然的联系。建国之初，各种矛盾相当尖锐，为巩固新生的民主政权，必须严厉打击各种严重的犯罪活动，保留死刑是一种必然，事实上在当时也起到了应有的作用。但是又必须坚持少杀、慎杀，以确保死刑的正确适用，团结最广大的人民群众为社会主义服务。建国五十多年来我国基本坚持了这一基本思想，这是因为：首先从历史的角度讲，我国具有重刑传统，在长期的封建社会中形成了“以刑为主、诸法合体”的法律体系，尤为强调死刑的惩戒和震慑作用。历史与现实是有着不可分割的联系的，废除死刑是需要一个过程的。同时，在长期的历史进程中形成的、属于中国文化一部分的报应观念仍具有相当影响力。广大民众对严重的刑事犯罪有着强烈的报应观念，“不杀不足以平民愤”。死刑的安抚、平息作用在一定时期有着不可替代的地位。从现实的角度讲，现实生活中还存在着极其严重的危害国家安全、危害公共安全、破坏社会经济秩序、侵犯公民人身权利的犯罪，社会治安形势依然比较严重，犯罪呈现国际化、暴力化、智能化的走势，保留死刑有利于惩治这些犯罪，从而维护国家和人民的重大利益。保留死刑也有利于我国刑罚目的的实现。死刑的惩罚、威慑、预防和安抚作用，对实现刑罚目的有着重要意义，是由我国的基本国情决定的。
3、我国现行刑法保留死刑的情况
1997年刑法中，死刑适用的范围较广，罪名较多，共涉及70个罪名。
从罪名的分布来看，刑法分则的十章中，有九章都规定有死刑，占章数的90%。再从每章的具体分布来看，第一章危害国家安全罪共7个罪名，即第1至第7，占死刑罪名总数的10%；第二章危害公共安全罪共14个罪名，即第8至第21，占死刑罪名总数的20%；第三章破坏社会主义市场经济秩序罪共17个罪名，即第22至第38，占死刑罪名总数的24.3%；第四章侵犯公民的人身权利、民主权利罪共6个罪名，即第39至第44，占死刑罪名总数的8.6%；第五章侵犯财产罪共2个罪名，即第45至第46，占死刑罪名总数的2.9%；第六章妨害社会管理秩序罪共8个罪名，即第47至第54，占死刑罪名总数的11.4%；第七章危害国防利益罪共2个罪名，即第55至第56，占死刑罪名总数的2.9%；第八章贪污贿赂罪共2个罪名，即第57至第58，占死刑罪名总数的2.9%；第十章军人违反职责罪共12个罪名，即第59至第70，占死刑罪名总数的17.1%。因此死刑适用数量的排列序顺应为：第一位是破坏社会主义市场经济秩序罪；第二位是危害公共安全罪；第三位是军人违反职责罪；第四位是妨害社会管理秩序罪；第五位是危害国家安全罪；第六位是侵犯公民的人身权利、民主权利罪；第七位是侵犯财产罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪。
从死刑罪名占该章罪名总数的比例来看，第一章危害国家安全罪占58.3%；第二章危害公共安全罪占33.3%；第三章破坏社会主义市场经济秩序罪占18.1%；第四章侵犯公民的人身权利、民主权利罪占16.2%；第五章侵犯财产罪占16.7%；第六章妨害社会管理秩序罪占6.7%；第七章危害国防利益罪占9.5%；第八章贪污贿赂罪占16.7%；第十章军人违反职责罪占38.7%。因此，其由高到低的排序则为：第一是危害国家安全罪；第二是军人违反职责罪；第三是危害公共安全罪；第四是破坏社会主义市场经济秩序罪；第五是侵犯财产罪、贪污贿赂罪；第六是侵犯公民的人身权利、民主权利罪；第七是危害国防利益罪；第八是妨害社会管理秩序罪。
此外，从罪名的单一性和选择性上看，单一罪名有46个，占65.7%；选择罪名有24个,占34.3%。
（二）、限制死刑
1、原因
首先从历史上讲，尤其在盛世，统治阶级为维护其统治，博取“民心”，尤其注意贯彻“慎刑”思想，如唐代实行“三复奏”甚至“五复奏”。历代对死刑都采取审慎的态度，新中国对其进行了合理继承。其次，从现实上讲，限制死刑是当今世界发展的趋势。同时由于腐败现象的存在及技术的不先进性，严格限制死刑的适用，严防错杀是必不可少的。再者，从死刑本身讲，死刑的威慑力来源于死刑适用的必要性和谨慎性，只有在必要的时候谨慎用刑，才能起到其应有作用。另外生命的丧失具有不可恢复性，必须严防错杀，以免不可挽回的损失。
2、具体限制
我国现行刑法主要从以下几个方面对死刑予以限制：
（1）从适用条件上限制
《刑法》第48条第1款前半段规定：“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。”从而将适用死刑的条件界定为“罪行极其严重”，也即犯罪性质、犯罪情节、犯罪分子人身危险性极其严重的统一，有效地对死刑的适用范围进行了限制。从刑法分则看，对于可以判处死刑的犯罪及其情节条件作了明确的规定。如《刑法》第234条第2款规定，故意伤害罪只限于“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的”可适用死刑，除此以外，无论情节怎么严重都不能适用死刑。刑法分则中，除极个别的以外，死刑都是作为选择刑来规定的，与无期徒刑、有期徒刑等刑罚方法共同构成一个量刑幅度。加强了慎用死刑的可操作性。
（2）从适用对象上限制
《刑法》第49条规定：“犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。”法律明确规定将“犯罪的时候不满十八周岁的人”和“审判的时候怀孕的妇女”这两类人排斥于死刑适用对象之外，进一步限制了死刑的适用范围。前者主要考虑其尚处于世界观形成时期，心理可塑性强，应着重教育改造。后者则体现了刑罚的人道主义原则。
（3）确立死刑缓期执行制度
死缓制度是我国刑法的独创。《刑法》第48条第1款后半段规定：“对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。”即对应判处死刑而不是必须立即执行死刑的犯罪分子，可以给一个缓冲的机会。若在两年中：如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。死缓制度大大缩小了死刑立即执行的适用范围。
（4）从适用程序上限制
首先从案件的管辖上讲，据《刑事诉讼法》第20条规定，死刑案件只能由中级以上人民法院进行，一审基层人民法院无权审理死刑案件，当然也就无权适用死刑。从辩护上讲，《刑事诉讼法》第34条第3款规定：“被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”充分体现了对死刑适用的审慎态度。在核准程序上，《刑法》第48条第2款前半段规定：“死刑除依法由最高人民法院判决的以外，都应当报请最高人民法院核准。”规定了严格的核准程序，客观上限制了死刑数量，保证了办案质量。另外，《刑事诉讼法》第200条第3款规定：“中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人不上诉的，应当由高级人民法院复核后，报请最高人民法院核准。高级人民法院不同意判处死刑的，可以提审或者发回重新审判。高级人民法院判处死刑的第一审案件被告人不上诉的，和判处死刑的第二审案件，都应当报请最高人民法院核准。”这些规定，从审理、复核、核准程序上作了严格的限制，保证死刑最大限度得到正确适用。
海南省建设厅关于印发《二级建造师注册实施办法》的通知
海南省建设厅
海南省建设厅关于印发《二级建造师注册实施办法》的通知
（琼建管[2007]141号）
各市、县、自治县建设局，各勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位：
根据建设部《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）、《一级建造师注册实施办法》（建市[2007]101号），我厅制定了《二级建造师注册实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请与我厅建筑管理处联系。
海南省建设厅
二○○七年七月十日
二级建造师注册实施办法
一、注册管理体制
第一条 为规范二级建造师注册管理工作，依据《行政许可法》、建设部《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）、《一级建造师注册实施办法》（建市[2007]101号）和相关法律法规，制定本实施办法。
第二条 海南省建设厅负责二级建造师注册、审批工作。省交通、信息产业主管部门负责全省公路、通信与广电专业二级建造师注册审核工作。
二、注册申报程序
第三条 申请人申请注册前，应当受聘于一个具有建设工程施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业，与聘用企业依法签订聘用劳动合同。申请人向聘用企业如实提供有关申请材料并对内容真实性负责，通过聘用企业向省建设厅提出注册申请。
第四条 注册申请实行书面申报方式。申请人须在海南建设信息网上下载申请表格填报（网址：http://www.hncic.net）。
第五条 注册申请包括初始注册、延续注册、变更注册、增项注册、注销注册和重新注册。注册建造师因遗失或污损注册证书、执业印章的，可申请补办或更换。
第六条 初始注册
申请人自资格证书签发之日起3年内可申请初始注册。逾期未申请者应当提供相应专业继续教育证明，其学习内容应当符合建设部关于注册建造师继续教育的规定。
申请初始注册的，申请人应当提交下列材料：
（一）《二级建造师初始注册申请表》（附表1-1）；
（二）资格证书、学历证书和身份证明复印件；
（三）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件或申请人所在企业出具的劳动、人事、工资关系证明；
（四）逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求证明材料复印件。
申报材料由申请表和（二）、（三）、（四）部分合订后的材料附件组成。
聘用企业将《企业二级建造师初始注册申请汇总表》（附表1-2）和申请人的申请表、材料附件报省建设厅。其中，申请建筑、市政、铁路、水利水电、矿业、机电、民航专业注册的，应当提交申请表一式二份和材料附件一份；申请公路、港口与航道、通信与广电专业注册的，应当提交申请表一式三份和材料附件一式二份；申请公路、港口与航道、通信与广电专业增项注册的，每增加一个专业应当增加申请表一份和材料附件一份。
涉及公路、港口与航道、通信与广电专业申请注册的，省建设厅将申请人的申请表一份和材料附件一份送省有关专业部门。
省有关专业部门对申请人的申报材料进行审核，并填写《省级有关部门二级建造师初始注册审核意见表》（附表1-4），移送省建设厅。
第七条 延续注册
注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照《注册建造师管理规定》第七条、第八条的规定申请延续注册。延续注册的有效期为3年。
申请延续注册的，申请人应当提交下列材料：
（一）《二级注册建造师延续注册申请表》（附表2-1）；
（二）原注册证书；
（三）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同或申请人聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明；
（四）申请人注册有效期内达到继续教育要求证明材料复印件。
申报程序和材料份数按初始注册要求办理。
第八条 变更注册
在注册有效期内，发生下列情形的，应当及时申请变更注册。变更注册后，有效期执行原注册证书的有效期。
1.执业企业变更的；
2.所在聘用企业名称变更的；
3.注册建造师姓名变更的。
申请变更注册的，申请人应当提交下列材料：
（一）《二级注册建造师变更注册申请表》（附表3-1）；
（二）注册证书原件和执业印章；
（三）执业企业变更的，应当提供申请人与新聘用企业签订的聘用劳动合同，或申请人聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明，以及工作调动证明复印件（与原聘用企业解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）；
（四）申请人所在聘用企业名称发生变更的，应当提供变更后的《企业法人营业执照》复印件和企业所在地工商行政主管部门出具的企业名称变更函复印件。
（五）注册建造师姓名变更的，应当提供变更后的身份证明原件或公安机关户籍管理部门出具的有效证明。
第九条 增项注册
注册建造师取得相应专业资格证书可申请增项注册。取得增项专业资格证书超过3年未注册的，应当提供该专业最近一个注册有效期继续教育学习证明。准予增项注册后，原专业注册有效截止日期保持不变。
申请增项注册的，申请人应当提交下列材料：
（一）《二级注册建造师增项注册申请表》（附表4-1）；
（二）增项专业资格考试合格证明复印件；
（三）注册证书原件和执业印章；
（四）增项专业达到继续教育要求证明材料复印件。
申报程序和材料份数按初始注册要求办理。
第十条 注销注册
注册建造师有《注册建造师管理规定》第十六条所列情形之一的，由省建设厅办理注销手续。
申请人或其聘用的企业，应当提供下列材料：
（一）《二级注册建造师注销注册申请表》（附表5-1）；
（二）注册证书原件和执业印章；
（三）符合《注册建造师管理规定》第十六条所列情形之一的证明复印件。
注册建造师本人和聘用企业应当及时向省建设厅提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；市、县、自治县建设主管部门或者有关部门应当及时告知注册机关。
第十一条 重新注册
建造师注销注册或者不予注册的，在重新具备注册条件后，可申请重新注册，重新注册按初始注册要求办理。
申请重新注册的，申请人应当提交下列材料：
（一）《二级建造师重新注册申请表》（附表6-1）；
（二）资格证书、学历证书和身份证明复印件；
（三）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件或聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明；
（四）达到继续教育要求证明材料复印件。
申报程序和材料份数按初始注册要求办理。
第十二条 注册证书、执业印章遗失补办
注册建造师因遗失注册证书、执业印章的，应当向省建设厅申请补办，并提交下列材料：
（一）《二级注册建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表》（附表7-1）；
（二）身份证明复印件；
（三）省级报纸刊登的遗失声明原件。
第十三条 注册证书、执业印章污损更换
注册证书、执业印章污损的，可向省建设厅申请更换，并提交下列材料：
（一）《二级注册建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表》；
（二）身份证明复印件；
（三）污损的注册证书原件、执业印章。
第十四条 取得二级建造师资格证书的人员，可对应下述专业申请注册：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。
资格证书所注专业为房屋建筑工程、装饰装修工程的，按建筑工程专业申请注册；资格证书所注专业为矿山工程的按矿业工程专业申请注册；资格证书所注专业为冶炼工程的，可选矿业工程或机电工程之中的一个专业申请注册；资格证书所注专业为电力工程、石油化工工程、机电安装工程的，按机电工程专业申请注册。
三、受理和审批
第十五条 省建设厅参照《海南省建设厅机关实施行政许可工作规程》规定，进行二级建造师注册申请的受理、审批工作，注册申请受理和审批工作不得由同一人办理，确保程序合法，行为规范。
第十六条 省建设厅按照初始注册、延续注册、变更注册、增项注册、重新注册、遗失补办、污损更换和注销注册有关规定，对注册申请人材料的完整性进行查验。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。
申请注册材料齐全、符合规定的法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请人的注册申请，并向申请人出具《行政许可受理通知书》。
申请材料不符合本规定或材料不齐全，应当当场或者在5日内向申请人出具《行政许可补正有关材料通知书》，一次性告知申请人需要补齐、补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。逾期不告知的，自收到申请注册材料之日起即为受理。
申请人有下列情形之一的，不予受理或不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请在两个或者两个以上企业注册的；
（三）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
（四）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；
（五）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；
（六）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；
（七）在申请注册之日前3年内担任施工企业项目负责人期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；
（八）申请人的聘用企业不符合注册企业要求的；
（九）年龄超过65周岁的；
（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第十七条 省建设厅对申请人的申报材料进行审查，认真核对资格证书、学历证书、身份证明、继续教育证明和聘用合同原件与复印件是否一致。
第十八条 省建设厅对申请初始注册、重新注册、增项注册，应当自受理申请之日起，20日内对申请人注册条件和申报材料进行审查、审批完毕并作出书面决定，审批结果向社会公告。省交通、信息产业等专业部门，应当自收到全部注册申请材料之日起，在10日内审核完毕，作出书面审核意见汇总后移送省建设厅。省建设厅应将审核意见结果汇总后向社会公示10日，公示无异议的，准予注册。
第十九条 对申请变更注册、注销注册，注册证书、执业印章遗失补办或污损更换的，省建设厅负责办理，5日内办结。
对执业企业、企业名称和注册建造师姓名变更，经省建设厅审查合格的，在注册证书变更注册记录栏进行登记。跨省变更的，由注册建造师提出变更申请，通过原聘用企业报原省级建设主管部门同意后，由调入地省级建设主管部门审查办理。
注销注册办理，销毁收回的注册证书、执业印章，省建设厅办结10日内在海南建设信息网上公告注册证书和执业印章注销情况。
注册证书、执业印章遗失补办或污损更换，销毁更换收回的注册证书、执业印章，省建设厅办结10日内在海南建设信息网上公告注册证书、执业印章补办或更换情况。
第二十条 对申请延续注册的，应当自受理之日起，10日内对申请人延续注册条件和申报材料进行审查、审批完毕并作出书面决定，审批结果向社会公告。省交通、信息产业等专业部门应自收到全部注册申报材料之日起，5日内审核完毕，作出书面审核意见汇总后移送省建设厅。省建设厅将审核结果汇总后向社会公示10日，公示无异议的，准予注册。审批日期为注册证书签发日期，注册证书自签发之日起有效期3年，执业印章与注册证书有效期相同。
第二十一条 省建设厅自公告发布之日起10日内，向准予注册的申请人核发《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章。省建设厅负责在注册证书照片上加盖骑缝钢印，同时在注册证书上加盖公章。经审批同意延续注册、增项注册、注销注册的，省建设厅在注册证书内页加贴建设部统一印制的防伪贴，并加盖骑缝印章。
经核发《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章后30日内报建设部备案。
四、注册证书和执业印章
第二十二条 注册证书
注册证书采用墨绿纸制材料，形状为长方形，长124mm，宽87mm，由建设部统一印制。
（一）注册证书采用两种编号体系。注册编号由一个汉字和12位阿拉伯数字组成，证书编号为全省注册证书印制流水号；
（二）注册编号规则适用于二级注册建造师的注册编号。注册编号的汉字和各组数字的含义为：
1.编号首位汉字表示海南省简称，即：“琼”
2.第2位表示注册建造师级别，即二级为2；
3.第3、4位表示初始注册时受聘企业所在地行政区划代码，如海口为“01”、琼海为“06”等。
4.第5、6位表示取得资格证书年份，如2006年取得资格证书的，表示为“06”；
5.第7、8位表示初始注册年份，如2007年初始注册的，表示为“07”；
6.第9-13位表示申请人初始注册流水号，如第1个表示为“00001”。
例如：琼201060700001，表示该注册建造师的现注册地是海南，级别是二级，首次注册地是海口，资格证书为2006年取得，首次注册年份为2007年，首次注册时流水号是00001。
（三）注册编号首位汉字代表当时注册地，其它数字编号一经注册不得改变。延续注册、变更注册和重新注册的，编号首位汉字随注册省份改变而改变，数字编号仍沿用初始注册时编号。
（四）注册证书的注册编号与执业印章的注册编号相同。
第二十三条 执业印章
（一）执业印章规格
1.印章形式为同心双椭圆。规格分别为：外圆长轴50mm、短轴36mm，内圆长轴36mm、短轴22mm，印模颜色为深蓝色。
2.执业印章按样章的规格、形式制作，并依次标示：
（1）“中华人民共和国二级注册建造师执业印章”，宋体、字高4mm；
（2）印章持有人姓名，中隶书、字高4mm；
（3）注册编号与印章校验码，宋体、字高3.5mm；
（4）注册专业,宋体、字高3mm；
（5）执业印章有效期截止日期，宋体、字高2.5mm；
（6）聘用企业名称，宋体、字高4mm。
3.“琼201060700001（02）”中,“琼201060700001”为注册编号，02为印章校验码。
4.样章中“2010.09.07”表示印章有效截止日期是2010年9月7日。
（二）执业印章校验码
印章校验码由2位阿拉伯数字组成，表示印章遗失作废后补办印章的累计次数。初始注册时校验码为00，第1次补办为01，最多次数为99。
（三）注册专业简称
建筑工程专业简称“建筑”，公路工程专业简称“公路”，铁路工程专业简称“铁路”，民航工程专业简称“民航”，港口与航道工程专业简称“港航”，水利水电工程专业简称“水利”，市政公用工程专业简称“市政”，通信广电工程专业简称“通信”，矿业工程专业简称“矿业”，机电工程专业简称“机电”。各专业简称之间由一个空格“ ”连接，表示有多个注册专业，如“建筑 公路”表示建筑工程专业、公路工程专业。
（四）无论申请人注册一个专业还是多个专业，只能核发一本注册证书和一枚执业印章。
（五）注册多个专业，由于专业增项注册、延续注册、注销注册导致专业之间注册有效截止日期不同的，执业印章有效截止日期为注册有效期最早截止专业的日期。
五、其他
第二十四条 二级建造师注册后，在领取注册证书和执业印章时，应当同时向省建设厅交回原建筑业企业二级项目经理资质证书，省建设厅负责证书销毁并报建设部备案。
第二十五条 省建设厅不收取二级建造师注册费。在注册工作中发生的相关费用，商同级有关主管部门解决。注册证书费、印章制作费标准报请省物价管理部门核定。
第二十六条 一级建造师注册管理按建设部《一级建造师注册实施办法》（建市[2007]101号）执行。
第二十七条 本实施办法由海南省建设厅负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起执行。
附件： 二级建造师初始注册申请表
二级注册建造师延续注册申请表
二级注册建造师变更注册申请表
二级注册建造师增项注册申请表
二级注册建造师注销注册申请表
二级建造师重新注册申请表
二级注册建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表
姓 名 性别 出生年月 民族 近期一寸免冠彩照
身份证明 身份证 □ 军官证 □ 警官证 □ 护照 □
证 号
毕业院校 所学专业
毕业（肄、结）时间 学历 学位
手机号码 联系电话 电子邮箱
聘用 企业情况 企业名称 企业性质
工商注册地 法定代表人
通讯地址 邮政编码 联系人 联系电话
企业类型 施工□ 勘察□ 设计□ 监理□ 招标代理□ 造价咨询□
企业资质类别 资质等级 资质证书编号
二级建造师资格证书专业类别 取得方式 证书编号 签发日期 申请注册专 业 继续教育情况（逾期注册时）
必修课（学时） 选修课（学时）
年 月 日
二级建造师资格考试合格专业类别 考试合格证明编号 签发日期 申请注册专 业 继续教育情况（逾期注册时）
必修课（学时） 必修课（学时）
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
建筑业企业项目经理资质证书情况 资质证书级别 资质证书编号
其它注册情况 注册证书名称
证 书 编 号
不予注册情形 有《二级建造师注册实施办法》第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）规定不予注册情形之一。
本人对申请表内容及申报附件材料的真实性负责，如有虚假，愿承担由此产生的一切法律后果。申请人（签字）： 年 月 日
聘用企业意见 我单位聘用的 同志， 聘用合同期自 年 月 日至 年 月 日，其申报材料真实，同意该同志申报初始注册。负责人（签名）： （企业公章） 年 月 日
二级建造师初始注册申请表（1-1）
编号：
工程业绩情况（1-1）
项目名称 规模 工作内容 担任职务 起止时间
填 表 说 明
一、本申请表由网上申报成功后自动生成后打印。
二、有关审查意见和签名一律使用钢笔或签字笔，字迹要求工整清晰。
三、“身份证明”优先使用个人身份证。按国家规定，没有身份证人员可使用军官证、警官证，港、澳、台及外籍人士可使用护照。
四、“企业资质类别” 是指申请人所在施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询企业主项资质及等级。
五、“二级建造师资格证书专业类别”、“取得方式”是指申请人通过考试或考核认定取得的二级建造师资格证书所注明的专业类别。
六、“二级建造师资格考试合格专业类别”、“考试合格证明”是指申请人取得二级建造师资格证书后又取得其它专业考试合格证明上所注明的专业。
七、 “申请注册专业”是指申请人本次申请注册的专业，按《二级建造师注册实施办法》第十四条规定的八个工程专业类别的简称填写（申请注册专业与企业资质类别没有必然的对应关系）。
八、“继续教育情况”是指取得二级建造师资格证书逾期申请初始注册，申请人参加规定的必修课和选修课学习的情况，必修课和选修课完成学时按规定记录、认可的学习内容所对应学时的合计值填写，并应提供相应的复印件；对于取得二级建造师资格证书3年内申请初始注册的申请人，本栏可不填写。
九、“其它注册情况”栏中“注册证书名称、证书编号”是指取得国家规定的注册建筑师、注册规划师、注册工程师、注册监理工程师、注册造价工程师等注册证书名称和证书编号。
十、拥有建筑业企业项目经理资质证书的申请人应当填写“原建筑业企业项目经理资质证书拥有情况”栏目。
十一、“不予注册情形”指《二级建造师注册实施办法》第十六条所列的情形之一，如有可在相应的数字上打上“ü”。
十二、“工程业绩情况”，栏中“规模”可按批准的建设文件明确的工程投资、面积和长度数量指标、专业工程等级或申请人工作涉及的工程范围、工程造价等内容填写；“工作内容”应填写申请人所承担的业务工作性质、所从事的专业工程或工程管理工作等；“担任职务”是指申请人在该项目中的工作岗位；“起止时间”应按申请人在项目中所“担任职务”的开始和结束年月填写。本栏填写要求突出要点、言简意赅，尽量在规定的栏目中填写，如确实填写不下，可另加附页。
十三、各类证书原件的复印件、证明材料应真实、清晰、简要, 表格和附加材料统一使用A4纸。
企业二级建造师初始注册申请汇总表（1-2）
企业名称： 企业类型： 申报时间： 年 月 日
序号 姓 名 身 份 证 件 编 号 申请专业 资格证书或考试合格证明 企业核查意见 备 注
取得时间 编 号
申请人数总计： 人 申请专业总计： 人次
制表人（签字）： 企业负责人（签字）： （企业公章）
省级建设主管部门二级建造师初始注册审批意见表（1-3） 编号：
姓名 聘用企业名称 资格证书专业类别 资格证书编号
序号 审批内容 审 批情 况 审 批 依 据一、有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上企业注册的；（三）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（四）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（五）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（六）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（七）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（八）申请人的聘用企业不符合注册企业要求的；（九）年龄超过65周岁的；（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。二、《二级建造师注册实施办法》第六条规定需申报材料附件。（十一）资格证书复印件；（十一）学历证书复印件；（十三）身份证明复印件；（十四）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件或申请人聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明；（十五）逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求证明材料复印件。
审批结果 不符合要求的情形
（一） 申请表 注册企业是否符合要求
注册省份是否符合要求
是否有不予注册情形
（二） 申请注册专业资格证书以及考试合格证明复印件
学历证书复印件
身份证明复印件
（三） 聘用劳动合同复印件或其它证明材料
（四） 继续教育证明材料复印件
（五） 审 批 结 论 （一）同意下列注册专业：1、 专业；2、 专业；3、 专业；4、 专业。（二）不同意下列注册专业：1、 专业，原因 ；2、 专业，原因 ；3、 专业，原因 ； 4、 专业，原因 。审查人（签名）： 省级建设主管部门全称 （加盖省级建设主管部门公章） 年 月 日
（六） 备 注
省级有关部门二级建造师初始注册审核意见表（1-4）
编号:
姓名 省份 聘用企业名 称
资格证书专业类别 资格证书编号
序号 审核内容 审 核 情 况 审 查 依 据一、有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上企业注册的；（三）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（四）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（五）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（六）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（七）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（八）申请人的聘用企业不符合注册企业要求的；（九）年龄超过65周岁的；（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。二、《二级建造师注册实施办法》第六条规定需申报材料附件。（十一）资格证书复印件；（十二）学历证书复印件；（十三）身份证明复印件；（十四）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件或申请人聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明；（十五）逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求证明材料复印件。
审核结果 不符合要求的情形
（一） 申请表 注册企业是否符合要求
注册省份是否符合要求
是否有不予注册情形
（二） 资格证书复印件
学历证书复印件
身份证明复印件
（三） 聘用劳动合同复印件或其它有效证明材料
（四） 继续教育证明材料复印件
（五） 审 核 结 论 □ 同意申报 专业初始注册。 □ 不同意申报 专业初始注册，理由 。 审查人（签名）： 部门全称 （加盖单位公章） 年 月 日
（六） 备 注
省级有关部门二级建造师初始注册审核汇总表（1-5）
移送单位： 申报时间： 年 月 日
序号 省、市、县 企业名称 姓 名 身份证明编 号 资格证书或考试合格证明 审核意见 不同意申报理由 备 注
取得时间 编 号
合计 工程专业申报总人数： 人； 同意申报： 人；不同意申报： 人。
制表人（签字）： 负责人（签字）： （单位公章）
省级建设主管部门发放二级建造师注册证书、执业印章汇总表（1-6）
序号 省、市、县 企业名称 姓名 注册编号 原证书编 号 现证书编 号 注册专业 注册有效期截止日期 执业印章校验码 执业印章有效期截止日期 备 注
制表人（签字）： 负责人（签字）： （省级建设主管部门公章） 日期 ： 年
姓 名 性别 联系电话 电子邮箱 近期一寸免冠彩照
身份证明 身份证 □ 军官证 □ 警官证 □ 护照 □
证 号
企业名称 工商注册地
通讯地址 邮政编码
企业性质 联系人 联系电话 手机号码
原注册证书情况 注册编号 注册专业 注册有效期届满日 期 申请延续注册专业 继续教育情况 备 注
必修课（学时） 选修课（学时）
注册有效期内主要业绩 项目名称 规模 工作内容 担任职务 起止时间
其它注册情况 注册证书名称
证 书 编 号
不予注册情形 有《二级建造师注册实施办法》第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）规定不予注册情形之一。
本人对内容及申报材料的真实性负责，如有虚假，愿承担由此产生的一切法律后果。申请人（签字）： 年 月 日
聘用企业意见 我单位聘用的 同志， 聘用合同期自 年 月 日至 年 月 日，其申报材料真实，同意该同志申报延续注册。负责人（签名）： （企业公章） 年 月 日
二级注册建造师延续注册申请表（2-1） 编号：
填 表 说 明（2-1）
一、本申请表应当使用计算机打印，内容应与网上申报材料一致。
二、有关审查意见和签名一律使用钢笔或签字笔，字迹要求工整清晰。
三、“身份证明”应优先使用个人身份证。按国家规定，没有身份证的人员才可以考虑使用军官证、警官证，港、澳、台及外籍人士可使用护照。
四、“原注册证书情况”栏中“注册专业”是指原批准的在注册有效期期限内，且未失效的注册专业；“注册有效届满日期”指注册证书有效期截止年、月、日；“申请延续注册专业”一一应对延续注册专业填写。
五、“继续教育情况”，是指最近一个注册有效期内参加规定必修课和选修课学习情况，必修课和选修课完成学时按规定记录、认可的学习内容所对应学时合计值填写，并附相应的复印件。
六、“注册有效期内主要工作业绩”栏中，应按年份顺序分别填写。其中：“规模”可按批准的建设文件明确的工程投资、面积和长度数量指标、专业工程等级或申请人工作涉及的工程范围工程造价等内容填写；“工作内容”应填写申请人所承担的业务工作性质、以建造师名义所从事的专业工程或工程管理工作等；“担任职务”是指申请人在该项目中的工作岗位。本栏填写要求突出要点、言简意赅，如填写不下，可另加附页，但本栏内容不作为延续注册审批的必要条件。
七、“不予注册情形”指《二级建造师注册实施办法》第十六条所列的情形之一，如有可在相应的数字上打上“ü”。
八、“其它注册情况”中“注册证书名称、证书编号”，是指取得国家规定的注册建筑师、注册规划师、注册工程师、注册监理工程师、注册造价工程师等注册证书名称和证书编号。
九、各类证书原件的复印件、证明材料应真实、清晰、简要。
十、所提交的表格和附加材料统一使用A4纸。
企业二级注册建造师延续注册申请汇总表（2-2）
企业名称： 企业类型： 申报时间： 年 月 日
序号 姓 名 申请延续专业情况 注册编号 企业核查意见 备 注
延续专业名称 有效期截止日期
申请人数总计： 人 申请专业总计： 人次
制表人（签字）： 企业负责人（签字）： （企业公章）
省级建设主管部门二级注册建造师延续注册审批意见表（2-3）
编号：
姓名 聘用企业名称 注册编号
序号 审批内容 审 批 情 况 审 查 依 据一、有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上企业注册的；（三）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（四）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（五）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（六）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（七）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（八）申请人的聘用企业不符合注册企业要求的；（九）年龄超过65周岁的；（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。二、《二级建造师注册实施办法》第七条规定需申报材料附件。（十一）原注册证书；（十二）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件或申请人聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明；（十三）申请人注册有效期内达到继续教育要求证明材料复印件。
审批结果 不符合要求的情形
（一） 申请表 注册省份是否符合要求
是否有不予注册情形
（二） 原注册证书
（三） 聘用劳动合同复印件或其它证明材料
（四） 继续教育证明材料复印件
（五） 审 批 结 论 （一）同意延续下列注册专业：1、 专业；2、 专业；3、 专业；4、 专业。（二）不同意延续下列注册专业：1、 专业，原因 ；2、 专业，原因 ；3、 专业，原因 ； 4、 专业，原因 。 审查人（签名）： 省级建设主管部门全称 （加盖省级建设主管部门公章） 年 月 日
（六） 备 注
省级建设主管部门二级注册建造师延续注册审批汇总表（2-4）
省级建设主管部门（公章）： 年 月 日
序号 姓 名 企业名称 申请延续专业情况 注 册编 号 审批意见 不同意延续理由 备 注
延续专业 有效期届满日 期
合计 工程专业申报总人数： 人； 同意延续： 人；不同意延续： 人； … 工程专业申报总人数： 人； 同意延续： 人；不同意延续： 人。
制表人（签字）： 年 月 日 负责人（签字）： 年 月 日
省级有关部门二级注册建造师延续注册审核意见表（2-5）
编号：
姓名 省份 聘用企业名称
注册证书专业类别 注册编号
序号 审核内容 审 核 情 况 审 查 依 据一、有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上企业注册的；（三）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（四）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（五）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（六）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（七）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（八）申请人的聘用企业不符合注册企业要求的；（九）年龄超过65周岁的；（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。二、《二级建造师注册实施办法》第七条规定需申报材料附件。（十一）原注册证书；（十二）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件或申请人聘用企业出具的劳动、人事、工资关系证明；（十三） 申请人注册有效期内达到继续教育要求证明材料。
审核结果 不符合要求的情形
（一） 申请表 注册省份是否符合要求
是否有不予注册情形
（二） 原注册证书
（三） 聘用劳动合同复印件或其它有效证明材料
（四） 继续教育证书材料复印件
（五） 审 核 结 论 □ 同意延续 专业注册。 □ 不同意延续 专业注册，理由 。 审查人（签名）： 部门全称 （加盖单位公章） 年 月 日
（六） 备 注
省级有关部门二级注册建造师延续注册审核汇总表（2-6）
移送单位： 申报时间： 年 月 日
序号 省、市、县 企业名称 姓 名 申请延续专业情况 注 册编 号 审核意见 不同意延续理由 备 注
延续专业 有效期届满日 期
合计 工程专业申报总人数： 人； 同意延续： 人；不同意延续： 人。
制表人（签字）： 负责人（签字）： （单位公章）
二级注册建造师变更注册申请表（3-1） 编号
姓名 性别 联系电话 电子邮箱 近期一寸免冠彩照
身份证明 身份证 □ 军官证 □ 警官证 □ 护照 □
证 号
注册编号 注册有效期 年 月 日
变更注册原因 聘用企业变更 □ 企业名称变更 □ 姓名变更 □
聘用企业变更 原聘用企业 联系人
通讯地址 邮政编码 联系电话
现聘用企业 企业性质 法定代表人
工商注册地 是否跨省变更
通讯地址 邮政编码 联系人 联系电话
企业类型 施工□ 勘察□ 设计□ 监理□ 招标代理□ 造价咨询□
企业资质专业类别 资质等级 资质证号编号 企业资质专业类别 资质等级 资质证号编 号
企业 更 名 企业更名前名称
企业更名后名称
姓名变更 更名前姓名 更名后姓名
不予注册情 形 有《二级建造师注册实施办法》第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）规定不予注册情形之一。
原企业意见 我单位已与 同志解除劳动聘用合同。负责人（签名）： （企业公章） 年 月 日
聘用企业意见 我单位聘用的 同志， 聘用合同期自 年 月 日至 年 月 日，其申报材料真实，同意该同志申报变更注册。负责人（签名）： （企业公章） 年 月 日
本人对内容及申报材料的真实性负责，如有虚假，愿承担由此产生的一切法律后果。申请人（签字）： 年 月 日
填 表 说 明（3-1）
一、本申请表应当使用计算机打印，内容应与网上申报材料一致。
二、有关审查意见和签名一律使用钢笔或签字笔，字迹要求工整清晰。
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